Teruskan melaksanakan tugas dengan berkesan untuk memastikan operasi yang stabil dan lancar bagi struktur organisasi unit pentadbiran dua peringkat.

Situasi operasi model organisasi kerajaan tempatan dua peringkat

Resolusi itu menyatakan bahawa, sejak kebelakangan ini, penyusunan dan operasi kerajaan tempatan dua peringkat dianggap sebagai revolusi dalam struktur organisasi, menyusun semula negara untuk mempunyai peruntukan baru dan momentum baru untuk memasuki era baru - era pertumbuhan, kekayaan, tamadun, kemakmuran dan kesejahteraan hidup.

Pelaksanaan model kerajaan tempatan 2 peringkat telah diterajui dan diarahkan dengan kuat oleh Biro Politik , Setiausaha Agung, Kerajaan, dan Perdana Menteri, dan dilaksanakan secara serius oleh kementerian, cawangan, dan kawasan, mencapai banyak keputusan penting, mewujudkan peralihan yang jelas dalam organisasi dan operasi alat pentadbiran negeri. Susunan dan operasi kerajaan tempatan 2 peringkat telah mendapat kata sepakat umum seluruh negara, sokongan rakyat, penyertaan drastik seluruh sistem politik, mencapai keputusan yang positif, pada dasarnya menstabilkan, ke arah yang betul, mencapai sasaran yang tepat, selaras dengan aspirasi rakyat, menyelesaikan kesulitan dan masalah yang telah wujud selama bertahun-tahun.

Dari segi institusi , dari 1 Jun 2025 hingga 23 Ogos 2025, Kerajaan mengeluarkan 112 Dekri dan Resolusi mengenai norma undang-undang (dari 1 Ogos 2025 hingga 23 Ogos 2025 sahaja, Kerajaan telah mengeluarkan 16 Dekri) dan banyak bidang panduan dalam bidang pendidikan, bidang sains, bidang pertahanan, penumpuan kepada bidang-bidang penting dalam bidang sains, pendidikan , pertahanan dan sebagainya. teknologi, organisasi radas, rejim perkhidmatan awam... mewujudkan koridor undang-undang yang lengkap dan segerak untuk model baharu. Ini adalah asas penting bagi lokaliti untuk menyatukan pelaksanaan, memastikan kesahihan, perlembagaan dan keberkesanan pengurusan negeri.

Mengenai struktur organisasi , kawasan pada asasnya telah menyelesaikan penyusunan dan penyatuan dengan 465 agensi khusus di bawah Jawatankuasa Rakyat wilayah, 9,916 jabatan khusus di peringkat komune ditubuhkan dan beroperasi dengan stabil. Kemudahan dan cara untuk melaksanakan tugas telah disemak dan ditambah; banyak komune dan wad telah dilengkapi dengan ibu pejabat tambahan dan kemudahan kerja, memenuhi keperluan pengurusan dan operasi di peringkat akar umbi.

Mengenai kerja kakitangan , penyelesaian rejim dan dasar untuk pasukan selepas penyusunan semula dilaksanakan dengan segera dan telus. Menjelang 19 Ogos 2025, seluruh negara mempunyai 94,402 orang dengan keputusan untuk berhenti kerja; jumlah orang yang mengemukakan kepada pihak berkuasa berwibawa untuk kelulusan pembiayaan dan bilangan orang yang pembiayaannya telah diluluskan oleh pihak berkuasa berwibawa ialah 81,410 orang; yang mana 75,710 orang telah menyelesaikan pembiayaan mereka mengikut peraturan. Ini menunjukkan keprihatinan dan keprihatinan praktikal Parti dan Negara, memastikan hak kader, penjawat awam dan kakitangan awam, sambil mewujudkan konsensus dan kestabilan dalam pasukan.

Mengenai latihan dan pembangunan , kementerian dan cawangan telah menganjurkan persidangan latihan dengan lebih daripada 3,300 jambatan dalam talian di seluruh negara, memberi tumpuan kepada penyebaran dan pengemaskinian peraturan baharu, meningkatkan kapasiti pengurusan untuk puluhan ribu kader, penjawat awam dan kakitangan awam di semua peringkat. Kandungannya meliputi bidang undang-undang, kewangan, pendidikan, buruh, diplomasi , perdagangan, pertanian, alam sekitar, sains, teknologi, inovasi dan transformasi digital, kesihatan, budaya, sukan dan pelancongan..., menyumbang kepada peningkatan profesionalisme dan kecekapan dalam prestasi perkhidmatan awam.

Mengenai reformasi pentadbiran dan transformasi digital , dari 1 Julai 2025 hingga 23 Ogos 2025, jumlah rekod yang diterima oleh 34 wilayah dan bandar ialah 6.5 juta rekod prosedur pentadbiran, di mana 4.8 juta rekod prosedur pentadbiran berada di peringkat komune; 73.8% daripada rekod adalah dalam talian; 80% daripada jumlah rekod yang diterima telah mengembalikan keputusan kepada orang ramai, di mana 72% daripada rekod menepati masa atau lebih awal daripada jadual; Beberapa lokaliti mempunyai bilangan rekod yang besar seperti: Ho Chi Minh City (753 ribu rekod), Hanoi (500 ribu rekod), Hai Phong (325 ribu rekod), Dong Nai (320 ribu rekod), Nghe An (270 ribu rekod), Thanh Hoa (269 ribu rekod), Dak Lak (251 ribu rekod aplikasi, teknologi maklumat)... Mempromosikan pendigitalan yang mempunyai rekod teknologi dan maklumat negara. ketelusan, kecekapan, dan mengurangkan masa serta kos untuk orang ramai dan perniagaan.

Berkenaan situasi keselamatan politik , ketenteraman dan keselamatan sosial dikekalkan, pendapat umum menilai secara positif dan bersetuju dengan dasar dan garis panduan inovasi. Rakyat, kader dan ahli parti menyatakan keyakinan mereka terhadap kepimpinan Parti dan hala tuju Kerajaan dalam membina model kerajaan dua peringkat.

Keputusan yang dicapai telah mengesahkan ketepatan dan ketepatan masa dasar pembaharuan, mewujudkan asas yang kukuh untuk terus menyempurnakan dan mengendalikan model kerajaan tempatan dua peringkat dengan berkesan pada masa akan datang.

Kewujudan, batasan dan punca

Di samping pencapaian tersebut, masih terdapat batasan dan kesukaran yang perlu ditumpukan untuk diatasi seperti: (1) Pengukuhan organisasi dan kakitangan di peringkat tempatan selepas penggabungan masih menghadapi kesukaran. Secara umumnya, sumber manusia semasa di peringkat akar umbi adalah berlebihan dan kekurangan, serta terhad dari segi kualiti profesional dan kemahiran teknologi.

(2) Masih terdapat banyak batasan dalam infrastruktur: Beberapa lokaliti masih kekurangan atau mempunyai ibu pejabat yang terdegradasi, sempit dan berselerak; pusat pentadbiran awam jauh, tidak sesuai untuk orang ramai. Mengendalikan ibu pejabat berlebihan mengikut rancangan untuk menukar fungsi kepada kemudahan perubatan, pendidikan dan kerja awam masih menghadapi banyak kesukaran. Masih banyak rumah dan kemudahan tanah yang perlu diuruskan, dan kemajuan pengendalian masih perlahan.

(3) Mekanisme kewangan dan belanjawan tidak mengikuti model baharu manakala kawasan pengurusan lebih luas. Penetapan tugas perbelanjaan belanjawan selepas penyusunan semula masih mempunyai banyak masalah, dan beberapa tugas yang diberikan tidak konsisten antara unit.

(4) Infrastruktur teknologi maklumat dari peringkat pusat hingga tempatan masih kurang dalam penyegerakan, menyebabkan kesukaran berhubung dan gagal memastikan perkhidmatan awam yang menyeluruh.

(5) Kerja-kerja propaganda dan penyebaran model kerajaan tempatan dua peringkat di beberapa tempat tidak begitu meluas; sebahagian daripada rakyat, kader dan penjawat awam masih tidak biasa dengan cara operasi baharu.

Sebab utama ialah penyusunan, penyatuan peralatan organisasi dan penugasan kakitangan dalam masa yang singkat membawa kepada keadaan di mana terdapat lebihan kakitangan di beberapa tempat dan kekurangan di tempat lain. Kualiti dan kemahiran pasukan penjawat awam di peringkat komune khususnya dalam bidang tanah, kewangan, undang-undang, teknologi maklumat, perancangan dan pembinaan masih belum memenuhi sepenuhnya kehendak tugas. Kemudahan dan prasarana teknikal di banyak lokaliti masih belum disegerakkan, banyak pejabat kerja yang rosak, kekurangan peralatan, kenderaan perkhidmatan awam dan sistem teknologi maklumat masih terhad, sambungan tidak stabil, menjejaskan kecekapan operasi.

Beberapa dokumen panduan pelaksanaan belum dikeluarkan tepat pada masanya dan lengkap; desentralisasi dan perwakilan kuasa masih formal, mengurangkan inisiatif pihak berkuasa tempatan; sumber kewangan tidak dijamin; kemajuan dalam memperuntukkan belanjawan tambahan dan mengendalikan lebihan aset dan buku masih perlahan. Masa pelaksanaan yang mendesak, sementara keadaan objektif di banyak lokaliti, terutamanya kawasan pergunungan, pulau, kawasan terpencil dan terpencil, masih menghadapi banyak kesukaran, juga merupakan punca yang menghalang pelaksanaan tugasan yang ditetapkan secara penuh dan tepat pada masanya.

Menghapuskan kesulitan dan masalah undang-undang yang berkaitan dengan aktiviti kerajaan tempatan dua peringkat

Untuk terus melaksanakan tugas dengan berkesan untuk memastikan operasi yang stabil dan lancar bagi radas pentadbiran unit dua peringkat, memberi perkhidmatan kepada orang ramai dan perniagaan dengan lebih baik dan lebih baik; pada masa yang sama, menggalakkan pembangunan sosio-ekonomi, kementerian, cawangan dan lokaliti perlu memberi tumpuan untuk melaksanakan beberapa tugas dan penyelesaian utama.

Mengenai institusi, Kerajaan memerlukan kementerian, cawangan dan lokaliti untuk terus mengkaji secara menyeluruh dokumen undang-undang, terutamanya peraturan mengenai desentralisasi, perwakilan kuasa dan penyerahan kuasa; menyempurnakan dengan segera dan tegas sistem dokumen yang mengawal selia dan membimbing pelaksanaan model kerajaan tempatan 2 peringkat, mewujudkan asas politik dan undang-undang yang lengkap, memastikan keadaan yang menggalakkan untuk lokaliti dilaksanakan.

Menteri, Ketua agensi peringkat menteri dan agensi Kerajaan secara langsung memimpin, mengarah, menasihati dan mencadangkan untuk menghapuskan kesulitan, halangan dan kesesakan undang-undang yang telah disemak mengikut rumusan Jawatankuasa Pemandu Pusat mengenai penambahbaikan institusi dan undang-undang; mengarah dan membimbing dengan segera pengendalian dan penghapusan kesukaran dan halangan yang berkaitan secara langsung dengan aktiviti kerajaan tempatan di dua peringkat, terutamanya untuk projek dan program pembangunan sosio-ekonomi, dan untuk melaksanakan sasaran dan sasaran pertumbuhan tempatan secara berkesan pada tahun 2025.

Utamakan penyelesaian prosedur pentadbiran untuk orang ramai dan perniagaan, elakkan tertunggak dan kelewatan.

Berkenaan penyelesaian prosedur pentadbiran di peringkat akar umbi, Kerajaan memerlukan kementerian, cawangan dan lokaliti menumpukan perhatian kepada keutamaan penyelesaian prosedur pentadbiran untuk orang ramai dan perniagaan, mengelakkan tertunggak dan kelewatan. Ini mesti dikenal pasti sebagai tugas keutamaan utama: Menghapuskan kesukaran, halangan dan kesesakan dalam pelaksanaan prosedur pentadbiran adalah sumber dan daya penggerak untuk pembangunan. Terus mengekalkan latihan dan bimbingan untuk akar umbi khususnya di peringkat komune; memeriksa dan mengawasi pelaksanaan penyelesaian mengikut peraturan, mengelakkan kesesakan.

Tempatan hendaklah menjalankan prosedur pentadbiran di bawah mekanisme sehenti dan mekanisme sehenti yang saling berkaitan di Pusat Perkhidmatan Pentadbiran Awam di semua peringkat mengikut peruntukan Dekri No. 118/2025/ND-CP; khususnya, penubuhan Pusat Perkhidmatan Pentadbiran Awam satu peringkat hendaklah mematuhi peruntukan di Perkara c, Fasal 2, Perkara 15 dan Fasal 1, Perkara 16 Undang-undang Pertubuhan Kerajaan Tempatan; penubuhan Pusat Perkhidmatan Pentadbiran Awam peringkat komune hendaklah mematuhi peruntukan di Perkara a, Fasal 2, Perkara 21 dan Fasal 1, Perkara 22 Undang-undang Pertubuhan Kerajaan Tempatan.

Pejabat Kerajaan merangka Dekri yang meminda dan menambah beberapa perkara Dekri No. 63/2010/ND-CP mengenai kawalan prosedur pentadbiran mengikut prosedur yang dipermudahkan, memastikan pelaksanaan Undang-undang Pengumuman Dokumen Undang-undang yang berkesan pada tahun 2025, mengawal dengan ketat pengeluaran dan penyelenggaraan prosedur pentadbiran, paling rendah, komplit dan berpatutan yang diperlukan, paling rendah, komplit dan berpatutan. mereka kepada Kerajaan pada 2025; memberi panduan mengenai penyeragaman dan penyatuan skop penerbitan prosedur pentadbiran dalaman mengikut bidang kuasa wilayah. Menggesa kementerian dan agensi peringkat menteri untuk segera menerbitkan dan mengemas kini pangkalan data nasional mengenai prosedur pentadbiran yang baru dikeluarkan, dipinda, ditambah atau dimansuhkan sebagai asas untuk lokaliti menerbitkan dan menghebahkan prosedur pentadbiran di bawah bidang kuasa mereka di kawasan itu.

Kementerian Kehakiman segera mengeluarkan peraturan bersatu mengenai tahap perkhidmatan awam dalam talian dalam bidang pensijilan; menaik taraf sistem perisian status sivil, memastikan ketersambungan dengan sistem prosedur pentadbiran wilayah dan bandar; membetulkan ralat penyegerakan maklumat antara Sistem Maklumat Pengurusan Status Sivil dan Sistem Maklumat Penyelesaian Prosedur Pentadbiran untuk segera menangani keperluan orang ramai untuk melaksanakan prosedur pentadbiran yang berkaitan dengan status sivil.

Mengeluarkan dokumen panduan khusus dengan segera berdasarkan pemulihan, peruntukan dan pajakan tanah.

Mengenai perancangan dan tanah, Kerajaan menugaskan Kementerian Pembinaan untuk menggesa dan memeriksa pelaksanaan Resolusi No. 66.1/2025/NQ-CP bertarikh 18 Julai 2025 tentang Kerajaan mengawal selia pengendalian kesukaran dan halangan dalam mewujudkan rancangan baru, penyelarasan dan kelulusan zon penyusunan kawasan di semua kawasan bandar dan dua unit kerajaan. peringkat. Mengorientasikan ruang pembangunan baharu, menyesuaikan perancangan yang sesuai untuk memaksimumkan perbezaan potensi, peluang cemerlang, dan kelebihan daya saing setiap unit pentadbiran di peringkat wilayah dan komunal.

Kementerian Kewangan mengkaji dan mempertimbangkan proses dan prosedur yang dipendekkan untuk meluluskan pelarasan kepada perancangan wilayah dan perbandaran baharu untuk memenuhi keperluan pembangunan sosio-ekonomi setempat dengan segera.

Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar mengeluarkan segera dokumen panduan khusus berdasarkan kepada pemulihan, peruntukan dan pajakan tanah mengikut Undang-undang Tanah; membimbing penyediaan rancangan dan rancangan guna tanah peringkat komune mengikut peruntukan Keputusan No. 151 dan Pekeliling Bilangan 23/2025/TT-BNNMT; menasihati pelaksanaan rangka kerja harga tanah bersatu selepas penggabungan, sebagai asas untuk melaksanakan pampasan dan kerja pembersihan tapak.

Panduan mengenai susunan dan penugasan kakitangan bukan profesional

Mengenai organisasi dan kakitangan, dan kerja kakitangan , Kerajaan menugaskan Kementerian Dalam Negeri untuk segera menasihati dan menyerahkan kepada Kerajaan dokumen-dokumen yang meminda dan menambah peraturan mengenai organisasi, kakitangan, pengambilan, penilaian, perancangan, latihan, dan pembinaan kader mengikut peraturan baru Biro Polit supaya lokaliti mempunyai asas untuk melaksanakan kriteria yang bersatu padu Kerajaan, dan pada masa yang sama mengemukakan peraturan segera kepada Kerajaan, dan dengan serta-merta dan prosedur untuk mengatur perkampungan dan kumpulan kediaman; menyelaras dengan kementerian, cawangan, dan lokaliti yang berkaitan untuk membimbing penyusunan pekerja bukan profesional untuk lokaliti untuk mengatur pelaksanaan; memberi panduan tentang fungsi, tugas, dan kuasa unit perkhidmatan awam supaya Jawatankuasa Rakyat peringkat komune boleh menyemak dan menyesuaikan fungsi dan tugas unit perkhidmatan awam gabungan untuk memastikan konsistensi dan perpaduan. Menasihati Kerajaan dengan segera untuk mengeluarkan peraturan mengenai piawaian unit pentadbiran, klasifikasi unit pentadbiran dan klasifikasi bandar pada September 2025.

Kementerian Dalam Negeri hendaklah mempengerusikan dan menyelaras dengan agensi berkaitan untuk menasihati dan menyerahkan segera kepada Kerajaan untuk pengumuman dokumen panduan mengenai piawaian gelaran dan jawatan kerja, dengan itu menjadi asas untuk menentukan bilangan kakitangan yang sesuai, memastikan operasi radas berjalan lancar dan berkesan. Kementerian, cawangan dan kawasan hendaklah segera melengkapkan jawatan kakitangan yang hilang, memastikan bilangannya; semasa proses penyiapan, mereka hendaklah belajar daripada pengalaman dan mencadangkan penyelesaian untuk meningkatkan keberkesanan kerja kakitangan, memastikan operasi radas berjalan lancar dan berkesan.

Kementerian Dalam Negeri hendaklah mempengerusikan dan menyelaras dengan Kementerian Pendidikan dan Latihan, Kementerian Kesihatan, kementerian dan kawasan berkaitan untuk mengkaji semula permintaan keseluruhan penjawat awam dalam sektor pendidikan dan kesihatan di kawasan; membimbing, memantau dan memeriksa pelaksanaan pengambilan bagi memastikan pematuhan kepada peraturan bilangan jawatan yang diberikan serta-merta mulai tahun pelajaran 2025-2026; membangunkan projek gaji dan elaun secara proaktif, melaporkan kepada pihak berkuasa yang berwibawa untuk keputusan memohon secara am dan konsisten di seluruh sistem politik.

Kementerian Pendidikan dan Latihan dan Kementerian Kesihatan menyemak Pekeliling yang membimbing norma kakitangan sektor dan bidang pendidikan dan kesihatan, memastikan pematuhan dengan dasar dan kesimpulan Biro Politik dan laporan Jawatankuasa Pemandu Pusat sebelum mengumumkannya mengikut kuasa mereka.

Susun dan gilirkan kakitangan mengikut realiti tempatan

Mengenai penghantaran kader dari kementerian dan cawangan ke lokaliti , Kerajaan menugaskan Kementerian Dalam Negeri untuk mempengerusikan dan membimbing penghantaran kader ke lokaliti berdasarkan keperluan khusus dan cadangan lokaliti (isu yang memerlukan sokongan, bilangan kader, had masa, dsb.), dengan itu memastikan pengaturan pembaziran dan penyelarasan tempatan yang munasabah, berdasarkan penyelarasan dan penyelarasan yang munasabah. lokaliti perlu proaktif dalam mengatur, menyusun dan menggilirkan kader agar sesuai dengan situasi praktikal lokaliti, mengelakkan situasi berlebihan di sesetengah tempat dan kekurangan di tempat lain, tidak memenuhi keperluan kerja.

Kementerian Dalam Negeri menyelaras dengan kementerian dan cawangan yang berkaitan untuk membangunkan piawaian khusus bagi setiap jawatan kerja, dengan itu menjadi asas untuk pengambilan, penggiliran dan pelantikan pegawai, memastikan ketelusan dan kecekapan; membangunkan program latihan dan pembangunan khusus dengan kebolehgunaan tinggi, terutamanya dalam bidang kewangan, undang-undang, teknologi maklumat dan perancangan; menyelidik dan membangunkan arahan dalam talian, terperinci langkah demi langkah, disebarkan pada platform rangkaian sosial dan sistem latihan dalam talian untuk pegawai peringkat komune dan wad untuk menyelidik dan mengkaji, terutamanya prosedur, peraturan, piawaian... untuk digunakan dalam melaksanakan tugas.

Membina mekanisme kewangan yang khusus dan berasingan yang sesuai untuk setiap jenis unit pentadbiran 2 peringkat

Kementerian Kewangan akan mempengerusikan dan terus memperuntukkan sumber kewangan daripada belanjawan pusat untuk menyokong pelaburan dalam infrastruktur dan perumahan awam di komune, wad dan zon ekonomi khas yang baru ditubuhkan, terutamanya di kawasan pergunungan dan kurang bernasib baik.

Selain itu, Kementerian Kewangan hendaklah mempengerusikan dan menyelaras dengan kementerian, cawangan dan lokaliti untuk menyelidik dan membangunkan mekanisme kewangan yang khusus dan berasingan yang sesuai untuk setiap jenis unit pentadbiran dua peringkat (contohnya: kawasan bandar, kawasan pergunungan, pulau...) untuk memastikan sumber diperuntukkan dengan berkesan.

Menurut Pejabat Kerajaan

Sumber: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/nghi-quyet-cua-chinh-phu-ve-tinh-hinh-trien-khai-thuc-hien-va-van-hanh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-15743cap-15