Pada pagi 25 November, Menteri Pendidikan dan Latihan Nguyen Kim Son membentangkan kepada Dewan Negara Cadangan Kerajaan mengenai Program Sasaran Nasional mengenai Pemodenan dan Peningkatan Kualiti Pendidikan dan Latihan bagi tempoh 2026-2035 (Program). Jika diluluskan, sektor pendidikan akan mempunyai sumber untuk memodenkan sistem pendidikan negara secara menyeluruh, mewujudkan perubahan asas dan kukuh dalam kualiti pendidikan dan latihan serta memastikan keadilan dalam akses kepada pendidikan.
Pakej pelaburan terobosan
Program ini dibina untuk merealisasikan dasar-dasar Parti, undang-undang Negara, strategi, perancangan, dan rancangan pembangunan sosio -ekonomi negara amnya dan sektor pendidikan khususnya; terutamanya menumpukan usaha untuk mempromosikan pencapaian dan keputusan yang diperoleh pada masa lalu dan memberi tumpuan kepada isu-isu mendesak yang masih mempunyai banyak kesukaran dan halangan, memerlukan sokongan daripada bajet Negeri untuk mencipta kejayaan.
Tempoh pelaksanaan Program adalah 10 tahun, dari 2026 hingga 2035, dibahagikan kepada 2 fasa. Fasa 2026 - 2030, memfokuskan pada menyelesaikan batasan dan cabaran yang timbul pada masa lalu; melaksanakan dan menyelesaikan kesemua atau sebahagiannya menyelesaikan beberapa sasaran utama yang memerlukan sokongan daripada belanjawan Negeri yang ditetapkan menjelang 2030 dalam Resolusi No. 71-NQ/TW dan peraturan berkaitan.
Dalam tempoh 2031 - 2035, teruskan membina dan melaksanakan tugas dan matlamat yang ditetapkan sehingga 2035. Matlamat khusus untuk menyeragamkan dan memodenkan keseluruhan sistem pendidikan dan latihan, mewujudkan anjakan asas dan kukuh dalam kualiti pendidikan dan latihan juga ditetapkan. Jumlah sumber yang digerakkan untuk melaksanakan Program dalam tempoh 2026 - 2035 adalah kira-kira 580,133 bilion VND.
Profesor Madya, Dr. Tran Thanh Nam - Naib Rektor Universiti Pendidikan (Universiti Kebangsaan Hanoi) berkata bahawa Program ini menandakan peralihan kepada "pendidikan yang unggul, moden, saksama dan berkualiti" yang melayani peningkatan Vietnam dalam ekonomi berpengetahuan. Ini menunjukkan keazaman untuk merealisasikan hala tuju strategik Resolusi 71-NQ/TW Politburo , mewujudkan momentum untuk kita melarikan diri daripada perangkap pendapatan sederhana.
Salah satu kandungan utama Program adalah untuk menyeragamkan 100% kemudahan pendidikan prasekolah dan am menjelang 2035, menyelesaikan situasi semasa 3,000 bilik darjah yang dipinjam/bersumberkan dan 2,500 bilik darjah dalam situasi kecemasan. Ini bukan sahaja mengenai membina kemudahan tetapi juga menstruktur semula ruang pembelajaran mengikut model STEM/STEAM, menghapuskan pemikiran "subsidi" dalam peruntukan sumber.
Tumpuan kedua ialah transformasi digital yang komprehensif dengan matlamat 95% guru dan 70% pelajar dilatih dalam AI dan teknologi pendidikan menjelang 2030. Ini akan mewujudkan sistem "pendidikan penyesuaian", di mana AI memainkan peranan sebagai pembantu pengajar mengikut piawaian etika dan tanggungjawab yang ditetapkan oleh manusia, membebaskan guru untuk membimbing dan membangunkan pemikiran kreatif.
Berkongsi pandangan yang sama mengenai pakej pelaburan terobosan, Profesor Madya Dr. Le Hoang Anh - Ketua Jabatan Teknologi Kewangan, Universiti Perbankan Ho Chi Minh City, mengesahkan bahawa pakej pelaburan sebanyak 580,133 bilion VND dalam tempoh 10 tahun adalah munasabah sepenuhnya dalam konteks belanjawan semasa.
Beliau memetik bahawa bajet untuk pendidikan dijangka mencapai 630 trilion VND menjelang 2026, menyumbang sekurang-kurangnya 20% daripada jumlah perbelanjaan belanjawan negeri. Mengenai struktur modal, beliau mendapati peruntukan tanggungjawab di kalangan peringkat adalah agak munasabah, dengan bajet pusat menyumbang 60.2%, belanjawan tempatan 19.9% dan modal rakan institusi pendidikan 15.4%.
Profesor Madya Dr. Le Hoang Anh menambah bahawa pakej pelaburan itu dibahagikan kepada 5 projek oleh Kerajaan, termasuk projek untuk memastikan kemudahan pendidikan am dengan jumlah modal 202 trilion VND; projek untuk memodenkan pendidikan vokasional dengan jumlah modal hampir 60 trilion VND; dan projek untuk meningkatkan kemudahan institusi pengajian tinggi dengan jumlah modal 277 trilion VND. Projek untuk membangunkan tenaga pengajar sahaja mempunyai jumlah pelaburan hanya 38,800 bilion VND.
Semak struktur kos dengan teliti dan tentukan kandungan pelaburan dengan jelas.
Cik Tran Thi Thuy Ha - Ketua Jabatan Kebudayaan dan Masyarakat Jawatankuasa Rakyat Wad Hoa Xuan (Kota Da Nang) berkata bahawa pelaburan awam mencerminkan tahap perhatian negara terhadap infrastruktur, sekali gus mewujudkan asas bagi pembangunan budaya, ekonomi dan pendidikan.
Dalam pendidikan, sejumlah besar modal daripada bajet Negeri untuk membina dan menaik taraf sekolah dan peralatan bukan sahaja menunjukkan keprihatinan sistem tetapi juga membantu mengurangkan jurang serantau, memastikan kesaksamaan sosial dan meningkatkan kecekapan pengajaran dan pembelajaran. “Jika pelaburan awam diberi perhatian yang sewajarnya dan infrastruktur dipastikan, kualiti pendidikan akan meningkat dengan ketara,” tegas Cik Ha.
Walau bagaimanapun, perlu ada keseimbangan dalam struktur pelaburan awam dan perbelanjaan tetap untuk pendidikan. Menurut draf tersebut, perbelanjaan tetap untuk pendidikan hanya menyumbang 12% pada peringkat awal dan 7.5% pada peringkat kemudian. Sementara itu, perbelanjaan tetap bukan sahaja termasuk gaji tetapi juga perbelanjaan untuk penyelenggaraan, penyelenggaraan, bahan pembelajaran, peralatan, aktiviti profesional dan latihan dan pembangunan guru. Di negara lain, perbelanjaan tetap mencecah 75-80% daripada jumlah belanjawan pendidikan. "Pada kadar semasa, melatih guru menggunakan peralatan moden di sekolah adalah sangat sukar untuk dilaksanakan," katanya memberi amaran.
Menurut Cik Tran Thi Thuy Ha, adalah perlu untuk menjelaskan kriteria program untuk membina "sekolah moden". Konsep semasa masih kabur, tidak jelas menyatakan sekolah moden merangkumi kemudahan, manusia, program, dokumen, bahan pembelajaran dan peralatan. Dan untuk membina program ini, adalah perlu untuk menyemak dan menyelaraskan peraturan sebelum ini mengenai pembelian dan kelengkapan kemudahan.
Sebagai contoh, tadika hari ini mesti melengkapkan alat bantu mengajar, alat permainan, dan peralatan mengikut Pekeliling 02, walaupun sudah lapuk dan tidak sesuai dengan keperluan pengajaran dan pembelajaran moden. Tanpa asas undang-undang, sekolah tidak akan dapat melengkapkan dengan sewajarnya, yang bermakna tenaga pengajar juga akan menghadapi kesukaran untuk mengakses standard moden.
Dalam pelaburan dalam membina sekolah dan bilik darjah, menurut Cik Tran Thi Thuy Ha, tanah juga merupakan isu penting terutama di kawasan bandar. Di wad Hoa Xuan, sekolah pada masa ini terlebih beban, tetapi dana tanah untuk membina sekolah baharu hampir habis.
Cikgu Ha bertanya: Adakah pakej pelaburan mengambil kira tanah untuk pendidikan atau hanya fokus kepada kemudahan bangunan? Malah melabur untuk membina sekolah di kawasan pergunungan bukanlah perkara mudah, kerana banyak kawasan mempunyai banyak sekolah kecil. "Jika hanya satu sekolah besar dibina di lokasi utama, pelajar di sekolah kecil tidak akan mendapat manfaat. Yang penting ialah bagaimana untuk membawa anak-anak ke sekolah sedekat dan semudah yang mungkin," analisis Cikgu Ha.
Cik Tran Thi Thuy Ha berkata bahawa adalah perlu untuk mempertimbangkan ketidakselarasan antara kriteria untuk sekolah standard kebangsaan dan matlamat pembinaan sekolah moden. Pada masa ini, kadar sekolah standard di kawasan tengah dan bandar adalah lebih rendah berbanding di kawasan pinggir bandar, menunjukkan kaedah peruntukan tidak menggambarkan keperluan sebenar. Selain itu, penentuan tahap pelaburan bagi setiap unit dan wilayah perlu jelas, berdasarkan ciri khusus dan keperluan sebenar setiap lokaliti.
Oleh itu, menurut Ketua Jabatan Kebudayaan dan Masyarakat Wad Hoa Xuan, pelaburan awam dalam pendidikan adalah perlu, dengan maksud infrastruktur dan ekuiti sosial, tetapi adalah perlu untuk mengkaji semula struktur kos dengan teliti, mentakrifkan dengan jelas kandungan pelaburan, mengemas kini peraturan mengenai peralatan dan perolehan, dan mengambil kira syarat khusus setiap wilayah. Hanya apabila isu-isu ini dijelaskan, pakej pelaburan akan benar-benar berkesan dan menyumbang kepada peningkatan kualiti pendidikan mengikut matlamat negara.
Sementara itu, Encik Vo Dang Chin - Pengetua Sekolah Berasrama Rendah dan Menengah Tra Nam untuk Etnik Minoriti (Komune Tra Linh, Bandar Da Nang) berkata bahawa di kawasan pergunungan, adalah perlu untuk meniru model asrama antara peringkat yang sedang ditumpukan oleh Negeri untuk membina di komune sempadan.
"Bagi sekolah kampung untuk mengajar dua sesi sehari dengan seorang guru, tanpa guru untuk mata pelajaran khusus seperti Muzik, Bahasa Asing, Pendidikan Jasmani, Teknologi Maklumat, dan lain-lain, pelajar tidak boleh berkembang secara menyeluruh dalam budaya, seni, dan sukan. Apabila mereka tamat sekolah, mereka tidak dapat menghubungi rakan atau belajar dalam kumpulan, menjadikannya sukar untuk meningkatkan bahasa Vietnam dengan kerap, "analisis Encik Vo Dang Chin.
Setiap sekolah kampung hanya mempunyai kira-kira 20 orang pelajar tetapi mesti mempunyai sekurang-kurangnya seorang guru. Manakala jika pelajar dipindahkan ke sekolah induk, sekolah tidak perlu menyuraikan sumber tetapi mempunyai syarat untuk meningkatkan kualiti pendidikan menyeluruh dan memastikan pelajar mendapat keseronokan yang sama.
Selain itu, dalam pembelian peralatan dan alat bantu mengajar, perspektif pelaburan juga perlu diubah, dalam konteks sektor Pendidikan dan Latihan menganjurkan pelaburan dalam membina sekolah bestari. Sekolah boleh menggantikan eksperimen sebenar dengan eksperimen maya, model simulasi, dsb.
Walau bagaimanapun, untuk menggunakan teknologi maklumat dan kecerdasan buatan secara berkesan dalam pengajaran, adalah perlu untuk melabur lebih banyak dalam latihan perguruan untuk mengelakkan guru menyalahgunakan pembentangan dan bukannya menulis di papan tulis; perlu ada mekanisme penilaian dan motivasi yang jelas untuk pembangunan kerjaya.
Penggunaan cekap dan pemantauan rapi sumber
Dari perspektif profesional, Profesor Madya Dr. Tran Hoai An - Setiausaha Jawatankuasa Parti, Pengerusi Majlis Akademi Penerbangan Vietnam (Bandar Ho Chi Minh) berkata bahawa jumlah modal lebih daripada 580 trilion VND dalam tempoh 10 tahun adalah pelaburan yang besar, berkali ganda lebih besar daripada program sebelumnya, menunjukkan keutamaan tinggi Kerajaan untuk pendidikan dan latihan. Bagaimanapun, beliau berkata kebolehlaksanaan dan keberkesanan keseluruhan pelaburan ini akan banyak bergantung kepada struktur modal, kaedah peruntukan dan mekanisme pelaksanaan.
Mengenai struktur modal, walaupun modal belanjawan pusat menyumbang sebahagian besar (kira-kira 60.2%), membantu mengurangkan tekanan ke atas belanjawan tempatan, Profesor Madya Dr. Tran Hoai An menunjukkan dua cabaran utama.
Pertama, mendapatkan sumber modal lebih daripada VND 580 trilion daripada jumlah perbelanjaan awam dalam 10 tahun merupakan satu cabaran besar, manakala pada hakikatnya perkadaran perbelanjaan belanjawan negeri untuk pendidikan di Vietnam selalunya tidak mencapai tahap minimum 20% daripada jumlah perbelanjaan belanjawan seperti yang ditetapkan oleh Undang-undang Pendidikan.
Kedua, mekanisme modal rakan sejawatan memerlukan universiti dan institusi latihan vokasional untuk menggerakkan sehingga puluhan ribu bilion VND (Fasa 1: 20,429 bilion VND; Fasa 2: 68,645 bilion VND) yang dianggap tidak boleh dilaksanakan untuk kebanyakan sekolah awam.
Mengenai peruntukan modal, beliau menganalisis bahawa pendidikan tinggi menerima bahagian modal terbesar sebanyak VND227,000 bilion (menganggarkan hampir 47.75% daripada jumlah modal dalam 10 tahun), bertujuan untuk menaik taraf dan memodenkan institusi pengajian tinggi utama untuk mencapai standard serantau dan dunia, mencipta kejayaan dalam sains, teknologi dan inovasi.
Anjakan strategik ini menunjukkan pelan hala tuju dan tumpuan pada pemikiran pelaburan, dengan Fasa 2 (2031 - 2035) mengalihkan tumpuan kepada pendidikan tinggi, apabila perkadaran itu melonjak kepada 52.47% daripada jumlah modal fasa.
Bagaimanapun, Profesor Madya Dr. Tran Hoai An menyatakan kebimbangan mendalam tentang ketidakseimbangan dalam struktur pelaburan: Modal pelaburan awam (pembinaan, peningkatan infrastruktur, pembelian peralatan) menyumbang bahagian yang terlalu tinggi, masing-masing 83.9% dan 90.3% daripada jumlah modal dalam dua fasa, yang membawa kepada risiko penyebaran dan pembaziran. Sementara itu, perbelanjaan tetap (pelaburan orang seperti gaji, latihan, penyelidikan asas) hanya menyumbang 10.9% dan 5.5%, menunjukkan pelaburan yang tidak seimbang dalam "kualiti" (orang) berbanding "kuantiti" (kemudahan).
Mengenai nisbah belanjawan pelaburan, menurut cadangan itu, belanjawan pusat menyumbang 60.2%. Profesor Madya, Dr. Tran Thanh Nam berkata bahawa ini menunjukkan peranan Kerajaan dalam membimbing dan membimbing untuk program nasional.
Beliau mencadangkan bahawa daripada menyebarkan belanjawan secara merata, belanjawan pusat harus memberi tumpuan kepada 20% projek yang membawa 80% impak. Perkadaran belanjawan tempatan perlu dikaji untuk mempunyai mekanisme yang jelas, jika tidak, ia akan mewujudkan jurang dalam kualiti pendidikan dan tanggungjawab syirik.
Pada masa yang sama, perlu ada peraturan minimum mengenai peratusan belanjawan tempatan yang dibelanjakan untuk pendidikan jika lokaliti itu ingin mendapat manfaat daripada belanjawan Negeri. Dengan perkadaran modal rakan sejawat universiti dan kolej, perlu ada penyelidikan untuk mengklasifikasikan, memastikan ia tidak melebihi kapasiti kewangan sekolah dalam kumpulan bidang yang berbeza.
Mekanisme PPP substantif harus digalakkan. Sumber modal lain hendaklah diuruskan dalam bentuk Dana Inovasi Pendidikan Vietnam berdasarkan penyamaan separa aset pendidikan, terbitan bon pendidikan; mobilisasi sumber kewangan antarabangsa keutamaan, dan sumber modal ODA.
"Selain itu, titik buta terbesar ialah keperluan untuk mewujudkan matriks risiko untuk pertindihan antara projek program dan program nasional lain seperti Program Sasaran Nasional untuk Pembangunan Sosio-Ekonomi di Kawasan Pergunungan dan Etnik Minoriti; atau Program Transformasi Digital Nasional sedang dilaksanakan. Perlu ada titik fokus yang bertanggungjawab untuk menyemak pertindihan bagi mengelakkan pembaziran.
Modal 580,133 bilion VND tidak banyak berbanding 3.5% daripada KDNK yang dibelanjakan untuk pendidikan negara. Jika kita memanfaatkannya dengan baik, ia akan menjadi seperti ekonomi yang mengambil kesempatan daripada tempoh penduduk emas untuk membangun. Apabila sumber bertambah, isu utama adalah mengurus dan menggunakannya dengan berkesan, mengelakkan kerugian dan pembaziran.
“Jika kita membina rumah, membeli peralatan dan kemudian meninggalkannya di sana kerana kekurangan guru yang mempunyai kemahiran digital, kekurangan perniagaan yang bersedia untuk bekerjasama, kekurangan budaya inovasi, kepasifan dalam operasi…, pendidikan kita akan menjadi seperti gergasi tetapi tidak mempunyai hati dan jiwa,” tegas Profesor Madya Dr. Tran Thanh Nam.
Untuk memastikan kebolehlaksanaan dan kecekapan yang mampan, Encik Tran Hoai An menekankan bahawa Kerajaan perlu mengimbangi semula struktur modal, meningkatkan perkadaran perbelanjaan tetap (pelaburan dalam guru, kakitangan pengurusan dan penyelidikan saintifik), dan pada masa yang sama mempunyai mekanisme sokongan kewangan yang sesuai untuk sekolah awam.
Profesor Madya Dr. Tran Hoai An mencadangkan untuk meningkatkan bahagian perbelanjaan tetap daripada 10-15% semasa kepada minimum 30-40% daripada jumlah modal, dengan nisbah ideal dalam jangka panjang ialah 60% modal pelaburan awam dan 40% perbelanjaan tetap. Mengenai kriteria keutamaan, modal pelaburan awam harus diperuntukkan untuk menyelesaikan sepenuhnya kekurangan di kawasan yang sukar atau memberi tumpuan kepada projek utama, mengelakkan penyebaran.
Peruntukan modal mesti dikaitkan dengan petunjuk prestasi utama (KPI) yang khusus dan boleh diukur dan beralih daripada berasaskan geran kepada mekanisme pembiayaan berasaskan prestasi.
Beliau juga menyeru agar mengutamakan sumber untuk program latihan, meningkatkan kelayakan profesional, terutamanya bahasa asing dan kemahiran teknologi maklumat/transformasi digital untuk guru; meningkatkan norma perbelanjaan tetap untuk menaikkan gaji pokok dan elaun guru (cadangan tahap elaun 70% atau lebih) serta membina perumahan awam yang kukuh. Akhir sekali, adalah perlu untuk mengukuhkan penyeliaan bebas dan mentakrifkan dan mengukur sasaran dengan jelas untuk mengelakkan penyebaran dan ketidakcekapan.
Dari perspektif guru, Profesor Madya Dr. Le Hoang Anh percaya bahawa struktur peruntukan semasa program masih cenderung kepada pelaburan dalam kemudahan, di samping tidak memberi perhatian sewajarnya kepada faktor penentu dalam kualiti pendidikan, iaitu tenaga pengajar.
Beliau khususnya menyatakan bahawa dalam konteks pendidikan era digital, tenaga pengajar perlu dilengkapi sepenuhnya dengan kebolehsuaian baharu, daripada membangunkan program latihan, menginovasi kaedah pemikiran dan pengajaran, ujian, penilaian sehinggalah menjalankan penyelidikan saintifik.
Untuk melabur dengan berkesan, beliau mengesyorkan agar pelaburan dalam kemudahan harus disertakan dengan komitmen kepada bajet penyelenggaraan jangka panjang dan program latihan untuk guru mengeksploitasi dan menggunakan peralatan dengan berkesan, mengelakkan situasi di mana banyak sekolah, selepas dilengkapi dengan peralatan moden, tidak menggunakannya dengan berkesan, meninggalkannya untuk "menunjukkan lumut".
Projek komponen Program
Projek 1: Memastikan kemudahan dan peralatan memenuhi keperluan untuk melaksanakan program pendidikan prasekolah dan am.
Projek 2: Memodenkan pendidikan vokasional untuk meningkatkan skala dan meningkatkan kualiti sumber manusia berkemahiran.
Projek 3: Memperkukuh kemudahan institusi pengajian tinggi; melabur dalam menaik taraf dan memodenkan institusi pengajian tinggi utama agar setanding dengan rantau ini dan dunia, dengan kapasiti untuk melatih sumber manusia berkualiti tinggi, membuat penemuan dalam pembangunan sains dan teknologi, inovasi dan transformasi digital.
Projek 4: Membangunkan pasukan guru, pengurus institusi pendidikan, pentadbir pendidikan dan pelajar dalam konteks transformasi digital, integrasi antarabangsa dan inovasi komprehensif dalam pendidikan dan latihan.
Projek 5: Pemeriksaan, pemantauan, penilaian, latihan dan bimbingan organisasi pelaksanaan Program.
Sumber: https://giaoducthoidai.vn/nguon-luc-hien-dai-hoa-toan-dien-giao-duc-post758361.html
![[Foto] Dan Mountain Ginseng, hadiah berharga dari alam semula jadi kepada tanah Kinh Bac](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F11%2F30%2F1764493588163_ndo_br_anh-longform-jpg.webp&w=3840&q=75)
Komen (0)