Memperuntukkan kerugian 44,792 bilion VND kepada harga elektrik: Perlu memisahkan dan menjelaskan kerugian

Kumpulan Elektrik Vietnam (EVN) perlu dikehendaki melaporkan secara terperinci kos yang membentuk kerugian, dan hanya kos yang munasabah harus diperuntukkan kepada purata harga elektrik runcit, dan bukannya memperuntukkan keseluruhan kerugian seperti yang dicadangkan dalam draf pindaan kepada Dekri 72.

EVN menyatakan bahawa ia telah mengurangkan kos pembaikan utama sebanyak 10% dan melaksanakan langkah penjimatan kos, tetapi ini tidak mencukupi untuk mengimbangi kenaikan harga. - Foto: HUU HANH

Walaupun menyokong cadangan dalam draf pindaan kepada Dekri Kerajaan 72 mengenai mekanisme dan masa pelarasan harga elektrik runcit purata untuk merangkumi semua kos yang munasabah dan sah, pakar berpendapat bahawa hanya bergantung pada data prestasi perniagaan yang diterbitkan dalam laporan kewangan tahunan tidak akan menjamin ketelusan dalam peruntukan kos elektrik.

Kerugian akibat harga jualan yang lebih rendah daripada kos pengeluaran?

Pada 9 September, EVN mengeluarkan kenyataan yang menjelaskan sebab-sebab kerugiannya, dengan menyatakan bahawa kerugian 44,000 bilion VND itu ditentukan telah berlaku dalam tempoh 2022-2023, apabila harga bahan api input untuk pengeluaran elektrik (arang batu, minyak, gas) dan kadar pertukaran asing semuanya "meningkat secara mendadak" disebabkan oleh peristiwa geopolitik antara Rusia dan Ukraine dan permintaan bahan api semasa fasa pemulihan pasca-COVID-19.

Tambahan pula, dalam tempoh 2020-2021, bagi menyokong orang ramai yang menghadapi kesukaran akibat pandemik COVID-19, perbadanan itu telah mengurangkan harga dan bil elektrik dalam lima fasa, berjumlah 15,233.1 bilion VND. EVN juga menyediakan elektrik kepada kawasan yang kurang bernasib baik seperti kawasan terpencil dan pulau-pulau, tetapi terus menjual elektrik di bawah kos.

Contohnya, di zon ekonomi khas Phu Quy, harga jualan purata ialah 1,921 VND/kWh, manakala kos pengeluaran ialah 5,462 VND/kWh.

Begitu juga, Zon Ekonomi Khas Con Dao mempunyai harga jualan purata 2,319 VND/kWh tetapi kos pengeluaran sehingga 7,515 VND/kWh, manakala Zon Ekonomi Khas Truong Sa dijual pada harga 1,901 VND/kWh tetapi mempunyai kos pengeluaran sehingga 55,942 VND/kWh...

Ini mengakibatkan kerugian bagi EVN apabila menjual elektrik ke kawasan-kawasan ini, berjumlah 387 bilion VND pada tahun 2022 dan 428 bilion VND pada tahun 2023.

Sementara itu, menurut perbadanan itu, harga purata elektrik runcit kekal tidak berubah sejak pelarasan terakhir pada 20 Mac 2019, walaupun sejak 2022, turun naik kos input telah meningkat, mengakibatkan harga elektrik lebih rendah daripada kos pengeluaran.

Secara khususnya, harga jualan purata elektrik pada tahun 2022 ialah 1,882.73 VND/kWh, iaitu 149.53 VND/kWh lebih rendah daripada kos pengeluaran dan perniagaan elektrik, iaitu 2,032.26 VND/kWh.

Dan pada tahun 2023, meskipun terdapat dua pelarasan harga elektrik iaitu 3% dan 4.5%, harga jualan purata elektrik ialah 1,953.57 VND/kWh, iaitu 135.33 VND/kWh lebih rendah daripada kos pengeluaran dan perniagaan iaitu 2,088.90 VND/kWh. Ini mengakibatkan kerugian sebanyak 44,000 bilion VND.

Walau bagaimanapun, sebelum ini, dalam komen mereka mengenai pindaan yang dicadangkan kepada Dekri 72, banyak kementerian dan agensi meminta penjelasan lanjut mengenai kerugian EVN, faktor-faktor yang menyebabkan kerugian ini bagi perbadanan itu, terutamanya semasa tempoh 2022-2023.

Dalam hal ini, Kementerian Kewangan - agensi yang menguruskan perusahaan milik negara - meminta Kementerian Perindustrian dan Perdagangan untuk mengarahkan EVN melaporkan kerugiannya dengan jelas, memisahkan kerugian akibat kebajikan sosial daripada kerugian akibat aktiviti pengeluaran dan perniagaan, dan memberi perhatian kepada kerugian akibat pelaburan di luar perniagaan teras, jika ada.

Menurut kementerian ini, adalah perlu untuk menjelaskan sebarang kerugian yang ditanggung akibat pelaksanaan dasar penetapan harga elektrik bagi menyokong dasar Negeri mengenai pembangunan industri dan sektor. Kesan pelarasan harga elektrik terhadap kehidupan rakyat, perniagaan dan ekonomi juga harus dinilai.

"Penyelesaian perlu dilaksanakan untuk mengurangkan kesan pelarasan harga elektrik. Sebagai badan pengurusan industri, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan bertanggungjawab sepenuhnya untuk menyemak dan memeriksa laporan EVN dan memantau pelarasan EVN terhadap harga elektrik runcit purata," menurut komen Kementerian Kewangan.

Kekurangan ketelusan dalam pengagihan kos elektrik.

Dalam satu perbincangan dengan kami, Dr. Ha Dang Son, dari Pusat Penyelidikan Tenaga dan Pertumbuhan Hijau, mencadangkan bahawa mekanisme diperlukan untuk mengimbangi kos yang munasabah dan sah yang telah diambil kira tetapi belum dibayar balik, supaya EVN mempunyai sumber untuk memenuhi aktiviti pengeluaran, perniagaan dan pelaburannya.

Walau bagaimanapun, laporan kewangan yang telah diaudit untuk tahun 2022-2023 dan 2024, yang diterbitkan di laman web EVN, tidak memperincikan kos yang membentuk kerugian EVN. Oleh itu, hanya bergantung pada angka prestasi perniagaan yang diterbitkan dalam laporan kewangan tahunan tidak akan menjamin ketelusan dalam peruntukan kos elektrik.

"Draf itu sepatutnya memerlukan EVN melaporkan secara terperinci kos yang membentuk kerugian tersebut, dan hanya memperuntukkan kos yang munasabah kepada harga elektrik runcit purata, dan bukannya memperuntukkan keseluruhan kerugian," cadang Encik Son.

Dr. Nguyen Huy Hoach, seorang pakar dalam Majlis Saintifik Majalah Tenaga Vietnam, percaya bahawa mengikut peraturan Undang-undang Elektrik mengenai pelarasan harga elektrik runcit purata, harga elektrik runcit mencerminkan dan menyesuaikan dengan segera mengikut turun naik sebenar parameter input, mengimbangi kos yang munasabah dan sah serta keuntungan yang munasabah untuk memelihara dan membangunkan modal perniagaan perusahaan.

Oleh itu, menangani defisit aliran tunai yang disebabkan oleh kenaikan harga dengan memperuntukkannya secara beransur-ansur kepada harga elektrik adalah tidak bertentangan dengan prinsip penetapan harga elektrik, peruntukan Undang-undang Elektrik dan Undang-undang Harga.

Khususnya, ini berlaku dalam konteks di mana harga elektrik masih banyak disubsidi dan disubsidi silang, manakala isi rumah miskin dan mereka yang menerima faedah kebajikan sosial terus menerima sokongan, dan kos input semakin meningkat.

Walau bagaimanapun, menurut Encik Hoach, untuk mendapatkan konsensus sosial, sektor elektrik perlu menjelaskan dengan jelas dengan data yang jujur ​​dan tepat sama ada kerugian disebabkan oleh sebab-sebab objektif (Negeri menetapkan harga elektrik lebih rendah daripada kos yang dikira, yang munasabah dan sah), atau disebabkan oleh pengurusan yang lemah apabila memasukkan kos yang tidak munasabah dan tidak sah dalam harga.

Berdasarkan laporan EVN, Pejabat Audit Negeri perlu menjelaskan dan mengesahkan angka keputusan pengeluaran dan perniagaan, laporan kewangan dan memeriksa amalan perakaunan untuk mengecualikan sebarang item hasil dan perbelanjaan yang salah daripada keputusan audit.

Tambahan pula, adalah perlu untuk mengawal kos yang termasuk dalam harga elektrik bagi memastikan ketepatan, kesempurnaan, kewajaran dan kesahihan mengikut peraturan, seperti memerlukan invois dan dokumen sokongan serta mematuhi piawaian ekonomi dan teknikal.

"Walau bagaimanapun, adalah juga perlu untuk mempercepatkan pelaksanaan pasaran elektrik runcit yang kompetitif seperti yang ditetapkan dalam Undang-undang Elektrik 2024 bagi menamatkan situasi di mana 'input ialah harga pembelian elektrik mengikut mekanisme pasaran,' tetapi output ialah harga jualan elektrik mengikut... peraturan kerajaan," kata Encik Hoach.

Kementerian Perindustrian dan Perdagangan mencadangkan peruntukan puluhan ribu bilion dong dalam kerugian yang ditanggung oleh EVN kepada harga elektrik bermula pada tahun 2026 - Foto: TU TRUNG

Semua kos yang munasabah dan sah mesti dikira dengan tepat dan lengkap.

Menurut laporan EVN, kerugian kumulatif EVN dalam tempoh dua tahun 2022-2023 adalah kira-kira 50,029 bilion VND, dan menjelang akhir tahun 2024, kerugian kumulatif syarikat induk EVN adalah 44,729 bilion VND.

Dalam draf pindaan kepada Dekri Kerajaan 72 mengenai mekanisme dan masa pelarasan harga elektrik runcit purata, yang baru sahaja disemak oleh Kementerian Kehakiman, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan mengesahkan keperluan untuk meminda Dekri 72 bagi membantu perniagaan mendapatkan semula semua kos yang munasabah dan sah dalam pengeluaran dan perniagaan elektrik, memastikan bahawa kos yang dikira dalam harga elektrik runcit adalah jelas, umum, telus dan boleh dilaksanakan.

Menurut draf tersebut, jika kos yang munasabah dan sah tidak diambil kira dalam harga elektrik untuk pemulihan, pengurangan pelaburan negeri tidak akan dikompensasikan dalam masa yang singkat.

Adakah perkadaran sumber elektrik murah berkurangan, manakala perkadaran sumber elektrik berkos tinggi semakin meningkat?

Menurut EVN, pada tahun 2022, indeks harga purata arang batu NewC yang diimport meningkat sebanyak 3.65 kali ganda, dan pada tahun 2023 ia meningkat sebanyak 1.73 kali ganda berbanding purata tempoh 2020-2021. Kadangkala, indeks NewC meningkat kepada 440 USD/tan.

Sementara itu, harga arang batu domestik yang dibeli daripada TKV dan Dong Bac Corporation adalah kira-kira 35-46% lebih tinggi (bergantung pada jenis arang batu) berbanding tahun 2021. Pada tahun 2023, banyak loji janakuasa telah beralih daripada menggunakan arang batu x.10 kepada arang batu x.14, iaitu kira-kira 170,000 VND/tan lebih mahal.

Pada tahun 2022, harga purata minyak mentah Brent meningkat sebanyak 1.79 kali ganda, dan pada tahun 2023 ia meningkat sebanyak 1.46 kali ganda berbanding purata tempoh 2020-2021. Begitu juga, minyak HFSO meningkat masing-masing sebanyak 1.58 kali ganda dan 1.38 kali ganda, berbanding purata tempoh 2020-2021.

Rizab gas murah di Blok 06.1 di lembangan South Con Son telah menurun dengan mendadak, jadi ia terpaksa menerima lebih banyak gas dari Hai Thach - Moc Tinh, Sao Vang - Dai Nguyet, Dai Hung, dan Thien Ung, yang jauh lebih mahal.

Sementara itu, kos penjanaan elektrik menyumbang sehingga 83% daripada jumlah kos elektrik, manakala peringkat yang selebihnya (penghantaran, pengedaran - runcit, pengurusan industri - sokongan) menyumbang kira-kira 17% daripada jumlah kos elektrik. Oleh itu, walaupun dengan penurunan secara beransur-ansur selama ini, ini masih tidak mencukupi untuk mengimbangi kos tambahan yang ditanggung.

Dalam tempoh ini, kadar sumber elektrik kos rendah menurun, manakala kadar sumber elektrik kos tinggi meningkat. Secara khususnya, kuasa hidro, sumber dengan harga pembelian elektrik yang rendah, menyaksikan bahagiannya menurun daripada 38% pada tahun 2022 kepada 30.5% pada tahun 2023 dalam struktur pembelian elektrik. Tenaga boleh diperbaharui menyumbang kira-kira 13.9-14.2%; import menyumbang 3.2-3.7% daripada struktur elektrik.

Loji janakuasa arang batu menyumbang 35.5% pada tahun 2022 dan meningkat kepada 43.7% pada tahun 2023. Loji janakuasa gas menyumbang kira-kira 10-11% daripada elektrik yang dibeli, menyebabkan jumlah sumber kuasa haba meningkat daripada 46.6% pada tahun 2022 kepada 53.7% pada tahun 2023, satu sumber yang terjejas oleh harga bahan api input (arang batu, minyak, gas).

NGOC AN

Sumber: https://tuoitre.vn/phan-bo-khoan-lo-44-792-ti-dong-vao-gia-dien-can-tach-bach-lam-ro-cac-khoan-lo-20250909230413516.htm