Membangunkan sistem infrastruktur jalan untuk memenuhi keperluan pemodenan

Menurut program Persidangan Ke-6 Dewan Negara ke-15, pada pagi 10 November, Dewan Negara mendengar Pembentangan dan Laporan mengenai kajian semula projek Undang-undang Jalan Raya.

Menteri Pengangkutan Nguyen Van Thang membentangkan Cadangan projek Undang-undang Jalan Raya. Foto: Doan Tan/VNA

Menambah dasar pembangunan untuk operasi jalan raya

Semasa membentangkan Laporan mengenai projek Undang-undang Jalan Raya, Menteri Pengangkutan Nguyen Van Thang berkata bahawa penggubalan Undang-undang Jalan Raya bertujuan untuk menginstitusikan garis panduan Parti dan dasar Negara dalam membangunkan sistem infrastruktur jalan raya dan pengangkutan jalan untuk memenuhi keperluan perindustrian dan pemodenan negara, memastikan lalu lintas yang lancar dan selamat; mewujudkan mekanisme terobosan untuk membina sistem infrastruktur yang segerak dan moden; mengutamakan pembangunan beberapa projek pengangkutan negara utama, menyesuaikan diri dengan perubahan iklim mengikut Resolusi Kongres Parti Kebangsaan Ke-13.

Selain itu, Undang-undang Lalu Lintas Jalan Raya 2008 telah mendedahkan beberapa masalah yang perlu dipinda dan ditambah terutamanya peraturan mengenai mekanisme menggembleng sumber sosial dalam pembinaan infrastruktur jalan raya; aplikasi dan pembangunan teknologi maklumat dalam pengurusan dan pengendalian aktiviti jalan raya; pelarasan jenis perniagaan pengangkutan automobil mengikut realiti. Oleh itu, pembangunan projek Undang-undang Jalan Raya adalah perlu.

Draf Undang-undang Jalan Raya terdiri daripada 6 bab dan 92 perkara. Berbanding draf Undang-undang Lalu Lintas Jalan 2008, 3 bab telah dipindahkan kepada Undang-undang Ketenteraman dan Keselamatan Lalu Lintas Jalan.

Mengenai kandungan utama draf Undang-undang, Bab I "Peruntukan Am" merangkumi 9 artikel. Berbanding dengan Undang-undang Lalu Lintas Jalan 2008, draf Undang-undang tersebut mempunyai beberapa perkara baru seperti: Mengubah skop peraturan draf Undang-undang (Perkara 1); menambah dasar pembangunan untuk aktiviti jalan raya berdasarkan dasar Parti dan Negara (Perkara 5); peraturan mengenai sistem lalu lintas pintar (Perkara 7), pangkalan data jalan raya (Perkara 8).

Bab II "Infrastruktur Jalan" merangkumi 37 perkara (dari Perkara 10 hingga Perkara 46). Berbanding dengan Undang-undang Lalu Lintas Jalan 2008, draf Undang-undang menambah jalan kampung ke rangkaian jalan raya (Perkara 10); pengelasan jalan (Perkara 11, Perkara 12); peraturan mengenai nisbah dana tanah trafik bandar kepada tanah pembinaan bandar bagi kawasan bandar yang baru dibina dan bagi kawasan bandar di kawasan terpencil, sempadan, pulau, kawasan bandar yang merupakan tapak warisan yang diiktiraf UNESCO (Perkara 15); peraturan tambahan mengenai tanah untuk infrastruktur jalan raya (Perkara 16); koridor keselamatan jalan raya (Perkara 18, Perkara 19)...

Bab III "Lebuhraya" merangkumi 14 Perkara (dari Perkara 47 hingga Perkara 60) dengan perkara baharu seperti: Peraturan tambahan yang menjelaskan lebuh raya (Perkara 47); piawaian, peraturan dan aplikasi sains dan teknologi dalam reka bentuk, pembinaan, pengurusan, pengendalian dan eksploitasi lebuh raya (Perkara 48); dasar mengenai pembangunan, pelaburan dan pembinaan lebuh raya (Perkara 49, Perkara 50); peraturan tambahan mengenai pembesaran, pengubahsuaian, naik taraf dan pemodenan projek lebuh raya (Perkara 51)...

Memastikan konsistensi dan kebolehlaksanaan

Pengerusi Jawatankuasa Pertahanan dan Keselamatan Dewan Negara Le Tan Toi membentangkan Laporan kajian semula projek Undang-undang Jalan Raya. Foto: Van Diep/VNA

Laporan mengenai kajian semula projek Undang-undang Jalan Raya yang dibentangkan oleh Pengerusi Jawatankuasa Perhimpunan Negara mengenai Pertahanan dan Keselamatan Negara Le Tan Toi menyatakan bahawa Jawatankuasa Pertahanan dan Keselamatan Negara bersetuju dengan keperluan untuk mengisytiharkan Undang-undang Jalan Raya untuk terus menginstitusikan garis panduan dan dasar Parti; mengukuhkan peruntukan Perlembagaan 2013; dan menghayati perjanjian antarabangsa yang berkaitan yang Vietnam menjadi ahli.

Pada masa yang sama, pengisytiharan Undang-undang Jalan Raya akan menyumbang kepada mengatasi kelemahan dan batasan Undang-undang Lalu Lintas Jalan 2008, mewujudkan asas undang-undang yang lengkap untuk aktiviti pengangkutan jalan, menggalakkan pembangunan lalu lintas jalan raya dan memastikan kebebasan pergerakan rakyat dengan lebih baik; meneruskan pembaharuan prosedur pentadbiran, memastikan kemudahan dan ketelusan dalam prosedur, meningkatkan keberkesanan dan kecekapan pengurusan negeri jalan raya dan ketenteraman dan keselamatan lalu lintas jalan raya.

Memandangkan draf Undang-undang Asas adalah selaras dengan dasar Parti dan peruntukan Perlembagaan 2013, memastikan konsistensi dalam sistem perundangan, keserasian dengan perjanjian antarabangsa yang berkaitan yang Vietnam menjadi ahli dan memastikan kebolehlaksanaan, bagaimanapun, Jawatankuasa Pertahanan dan Keselamatan Negara mencadangkan untuk terus menyemak beberapa peruntukan khusus draf Undang-undang untuk memastikan ketekalan undang-undang dan draf Undang-undang Jalan Raya untuk memastikan ketekalan undang-undang dan draf peruntukan Undang-undang Jalan Raya. keserasian dengan perjanjian antarabangsa; dan menambah penilaian impak untuk beberapa peruntukan yang baru ditambah dalam draf Undang-undang untuk memastikan kebolehlaksanaan.

Menurut Pengerusi Jawatankuasa Pertahanan dan Keselamatan Negara, Le Tan Toi, draf Undang-undang telah disediakan dengan teliti dan teliti oleh Kerajaan, memastikan ketegasan dan kesempurnaan mengikut peruntukan Undang-undang Pengisytiharan Dokumen Undang-undang; dan layak untuk dikemukakan kepada Dewan Negara untuk ulasan.

Mengenai skop peraturan, Jawatankuasa Pertahanan dan Keselamatan Negara pada dasarnya bersetuju dengan skop pengawalseliaan draf Undang-undang untuk memberi tumpuan kepada peraturan yang mendalam mengenai infrastruktur jalan raya dan aktiviti pengangkutan jalan, tetapi mencadangkan untuk terus mengkaji dan menjelaskan skop peraturan serta beberapa kandungan draf Undang-undang dengan draf Undang-undang Ketenteraman dan Keselamatan Lalu Lintas Jalan untuk memastikan konsistensi, mengelakkan pertindihan, kebolehlaksanaan.

Mengulas beberapa kandungan khusus draf Undang-undang, mengenai dasar pembangunan untuk aktiviti jalan raya (Perkara 5), beberapa pendapat mencadangkan menambah kandungan pembangunan infrastruktur jalan raya moden selari dengan pembangunan kenderaan jalan raya. Terdapat pendapat mencadangkan menambah kandungan mengutamakan pembangunan pengangkutan penumpang awam yang dikaitkan dengan peta jalan untuk mengehadkan kenderaan peribadi yang mengambil bahagian dalam lalu lintas di bandar-bandar besar dalam Klausa 2 agar selaras dengan dasar dan keperluan praktikal Parti. Mengenai kandungan ini, Jawatankuasa Pertahanan dan Keselamatan Negara mencadangkan supaya mengkaji dan menyemak draf Undang-undang supaya lengkap, memastikan konsistensi dalam sistem perundangan, selaras dengan amalan dan arahan Parti.

Mengenai dana tanah untuk infrastruktur jalan raya (Perkara 15), Jawatankuasa Pertahanan dan Keselamatan Negara pada dasarnya bersetuju dengan peruntukan draf Undang-undang tersebut kerana percaya agensi penggubal telah mengklasifikasi dan mengawal nisbah dana tanah untuk infrastruktur jalan bandar mengikut klasifikasi bandar. Mengawal selia nisbah dana tanah di kawasan bandar sedia ada tidak dapat dilaksanakan kerana peraturan ini hanya terpakai bagi kawasan bandar yang dibina selepas Undang-undang berkuat kuasa. Penggunaannya di kawasan bandar sedia ada membawa kepada gangguan besar dalam perancangan dan pembinaan, menjejaskan kehidupan orang ramai dan memerlukan sumber kewangan yang besar untuk dilaksanakan.

Menurut Baotintuc.vn

Sumber