Penyelarasan antara sektor, aplikasi teknologi digital dalam pengurusan kecemasan

Meneruskan agenda sesi, pada sebelah petang 27 Oktober, Dewan Negara mendengar Laporan penerangan, penerimaan, semakan dan perbincangan di dewan tentang draf Undang-undang Darurat.

Tentukan langkah-langkah dalam keadaan kecemasan dengan jelas

Menurut Laporan Ringkasan mengenai penjelasan, penerimaan dan semakan draf Undang-undang, mengenai keadaan darurat, beberapa pendapat mengatakan bahawa konsep itu tidak menentukan dan mengukur situasi; adalah disyorkan untuk menjelaskan rasionaliti menentukan ambang melebihi tahap 3 pertahanan awam, tahap kerosakan untuk mengisytiharkan keadaan kecemasan; adalah disyorkan untuk menetapkan konsep jenis keadaan kecemasan agar selaras dengan langkah-langkah yang digunakan dalam Bab 3.

Pengerusi Jawatankuasa Perhimpunan Kebangsaan bagi Pertahanan, Keselamatan dan Hal Ehwal Luar Negara Le Tan Toi berkata melalui kajian pengalaman negara lain dan kajian semula peraturan mengenai keadaan darurat dalam undang-undang khusus, dapat dilihat bahawa konsep keadaan darurat perlu digeneralisasikan secara tinggi, merangkumi elemen dan ciri-ciri yang paling penting dalam keadaan darurat.

Realitinya, insiden dan situasi kecemasan adalah sangat pelbagai, dalam banyak bidang, dengan sifat, tahap, perkembangan dan ciri yang berbeza, jadi pengiraan untuk menentukan ambang peralihan daripada situasi mendesak kepada situasi kecemasan adalah sukar dilakukan. Ada kejadian dan bencana yang apabila ada risiko berlaku atau berlaku, keadaan darurat mesti diisytiharkan segera tanpa melalui tahap pertahanan awam (tsunami, radiasi dan insiden nuklear...).

Selain itu, situasi yang berkaitan dengan pertahanan negara, keselamatan, ketenteraman sosial dan keselamatan yang membawa kepada keadaan darurat tidak memerlukan tahap pertahanan awam untuk bertindak balas dan mengatasi.

Berdasarkan pendapat timbalan-timbalan Dewan Negara, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara telah menukar nama Perkara kepada "Negara Darurat" dan menetapkannya kepada 2 fasal seperti dalam Perkara 2 draf Undang-undang penerimaan dan semakan.

Mengenai arahan, perintah dan pasukan dalam keadaan darurat, Jawatankuasa Tetap Dewan Negara telah menyemak Artikel 25 draf Undang-undang, menjelaskan tanggungjawab Jawatankuasa Pemandu dan Perintah yang ditetapkan dalam undang-undang khusus apabila mengisytiharkan keadaan darurat; dan pada masa yang sama, nama Artikel telah ditukar kepada "Agensi Perintah dan Perintah dalam Keadaan Darurat" sewajarnya.

Jawatankuasa Tetap Perhimpunan Kebangsaan telah menyemak semula peraturan mengenai pasukan dalam keadaan darurat, termasuk pasukan teras dan pasukan luas; menambah Artikel 29 peralatan pengawalseliaan baharu untuk memastikan latihan, latihan, tindak balas, dan mengatasi akibat dalam keadaan kecemasan seperti yang diterima dan disemak dalam draf Undang-undang.

Mengintegrasikan amaran awal dan penyelarasan sumber

Jeneral dan Menteri Pertahanan Negara Phan Van Giang menjelaskan dan menjelaskan beberapa isu yang dibangkitkan oleh timbalan Dewan Negara. (Foto: Doan Tan/VNA)

Berbincang di Dewan, perwakilan Ta Dinh Thi ( Hanoi ) berkata, mengenai mekanisme penyelarasan antara sektor dan antara peringkat, draf Undang-undang itu telah mentakrifkan prinsip dengan jelas dan menetapkan kandungan yang jelas, menunjukkan fleksibiliti sambil tetap memastikan perpaduan dan ketelusan dalam perintah dan operasi.

Bagaimanapun, menurut perwakilan Ta Dinh Thi, peraturan mengenai pengurusan dan tindak balas kepada situasi kecemasan untuk insiden dan bencana juga ditetapkan dalam undang-undang khusus seperti Undang-undang mengenai Bahan Kimia, Undang-undang mengenai Elektrik, Undang-undang mengenai Tenaga Atom, Undang-undang mengenai Perlindungan Alam Sekitar, Undang-undang mengenai Pertahanan Awam, dsb.

Oleh itu, untuk memastikan pelaksanaan mekanisme penyelarasan yang berkesan seperti yang ditetapkan dalam draf Undang-undang dan memastikan fleksibiliti dan kebolehlaksanaan dalam pelaksanaan, perwakilan Ta Dinh Thi mencadangkan menambah klausa dalam Perkara 3 yang menugaskan Kerajaan untuk menetapkan Peraturan mengenai penyelarasan antara sektor dan antara peringkat dalam pengurusan dan tindak balas kepada situasi kecemasan mengikut peruntukan Undang-undang ini dan undang-undang khusus.

Memandangkan draf Undang-undang telah menghampiri trend era digital, bagaimanapun, agar Undang-undang itu dapat dihidupkan, perwakilan Ta Dinh Thi mencadangkan untuk menyelidik dan menambah peraturan pada platform data nasional mengenai situasi kecemasan, menghubungkan dari peringkat pusat ke peringkat tempatan, menyepadukan amaran awal, memantau perkembangan dan menyelaraskan sumber; melabur dalam sistem komunikasi kecemasan yang mampu beroperasi dalam keadaan di mana infrastruktur terjejas; meningkatkan latihan dan latihan tindak balas dalam talian untuk meningkatkan kapasiti kuasa teras dan komuniti.

"Draf Undang-undang mengenai Keadaan Darurat bukan sahaja melengkapkan rangka kerja undang-undang untuk kerja pencegahan dan tindak balas, tetapi juga menunjukkan pemikiran inovatif, akses kepada teknologi dan penyelarasan antara sektor yang dipertingkatkan. Peraturan khusus mengenai mekanisme penyelarasan dan aplikasi teknologi digital akan mewujudkan asas undang-undang yang penting untuk melindungi keselamatan negara, ketenteraman sosial dan kehidupan serta harta rakyat dalam konteks baharu," kata perwakilan Thi Dinh.

Mengambil bahagian dalam perbincangan itu, perwakilan Duong Khac Mai (Lam Dong) berkata bahawa pada Sesi ke-10, Perhimpunan Negara mempertimbangkan untuk meluluskan Undang-undang Mengenai Keadaan Darurat untuk bertindak balas awal dan jauh, meminimumkan kerosakan yang disebabkan oleh kesan situasi kecemasan terhadap orang ramai, dan memastikan kepentingan nasional dan etnik amat diperlukan.

Bersetuju dengan peraturan "Seseorang yang membuat keputusan dalam situasi kecemasan tidak bertanggungjawab apabila keputusan itu berdasarkan maklumat yang ada pada masa membuat keputusan, mempunyai tujuan yang sah dan tidak bermotifkan keuntungan peribadi," perwakilan Duong Khac Mai menyatakan bahawa peraturan ini kedua-duanya menggalakkan tindakan pantas dalam situasi kecemasan dan melindungi pegawai yang berani bertindak demi kebaikan bersama.

Sambil menyatakan kebimbangan bahawa draf Undang-undang menetapkan skop pengecualian yang terlalu luas dan tidak mempunyai mekanisme pasca audit, perwakilan Duong Khac Mai mencadangkan agar agensi penggubal mempertimbangkan untuk menetapkan bahawa pengecualian liabiliti hanya terpakai jika pembuat keputusan mempunyai kuasa yang betul, berdasarkan maklumat objektif dan disahkan, tidak melebihi had yang diperlukan, dan mesti mempunyai kewajipan khusus untuk melaporkan dan menjelaskan keadaan darurat.

Dalam laporan menerima dan menjelaskan, Jeneral Phan Van Giang, Menteri Pertahanan Negara, berkata bahawa agensi penggubal akan mengambil sebanyak mungkin pendapat untuk bekerjasama dengan agensi berkaitan untuk menyunting undang-undang untuk menjadikannya ringkas, mudah difahami, mudah dilaksanakan, dan juga mudah digunakan dalam kes individu.

Menurut Jeneral Phan Van Giang, dalam keadaan darurat, situasi istimewa yang tidak berlaku secara normal, semua golongan dalam masyarakat terjejas teruk, tidak kira kaya atau miskin; oleh itu, penyediaan respons mestilah menyeluruh dan holistik.

Mengenai keadaan darurat pertahanan dan keselamatan negara yang disebut dalam draf Undang-undang, Jeneral Phan Van Giang berkata bahawa Undang-undang Industri Pertahanan Negara, Keselamatan dan Mobilisasi Industri mempunyai peruntukan berkaitan keadaan darurat. Oleh itu, Agensi Penggubalan akan menyerap dan mengkaji untuk memasukkan kandungan paling asas dalam draf Undang-undang, memastikan ketekalan, kejelasan dan kesempurnaan sistem perundangan.../.

(TTXVN/Vietnam+)

Sumber: https://www.vietnamplus.vn/phoi-hop-lien-nganh-ung-dung-cong-nghe-so-trong-quan-ly-tinh-trang-khan-cap-post1073089.vnp