Perspektif 'keadilan pemulihan' di penjara Norway

Dengan pandangan bahawa penjenayah adalah orang yang sesat yang perlu diperbetulkan, sistem keadilan dan penjara Norway bertujuan untuk "memulihkan" mereka daripada menghukum mereka.

Apabila Are Hoidal menjadi pekerja Perkhidmatan Pembetulan Norway pada awal 1980-an, sistem penjara Norway menghadapi masalah besar, dengan hampir 70% banduan yang dibebaskan melakukan kesalahan semula dalam tempoh dua tahun, hampir sama dengan kadar di Amerika Syarikat hari ini.

Sistem penjara Norway pada masa itu distrukturkan sama dengan Amerika Syarikat dan kebanyakan negara di dunia , berdasarkan konsep "keadilan pembalasan". Pandangan ini mentakrifkan keadilan sebagai hukuman yang sewajarnya bagi mereka yang mendatangkan kemudaratan kepada masyarakat, bermakna hukuman itu mestilah setimpal dengan keterukan jenayah.

"Penjara itu sangat keras," kata Hoidal. "Terdapat budaya otot di dalam, tertumpu pada pengawasan dan keselamatan."

Berdepan dengan kadar residivisme yang tinggi dan rusuhan penjara, pihak berkuasa Norway menganggap sistem "keadilan menghukum" ini tidak berkesan. Oslo kemudian merombak sepenuhnya sistem penjara negara itu.

Hari ini, sistem keadilan dan penjara negara telah menjadi model untuk seluruh dunia, dengan konsep "keadilan restoratif" membantu mengurangkan kadar jenayah dan residivisme.

Seorang banduan bekerja sebagai tukang kayu di sebuah bengkel di penjara Bastoey, Norway, pada 2007. Foto: AFP

Norway mempunyai 57 penjara dengan jumlah 3,600 sel. Ini adalah jumlah yang agak besar untuk sebuah negara kecil dengan populasi kurang daripada 5.5 juta. Daripada menggunakan model penjara berpusat, penjara di Norway berskala kecil, dekat dengan komuniti, bertujuan untuk membantu banduan memulihkan dan menyatukan semula ke dalam masyarakat.

Pihak berkuasa Norway percaya bahawa banduan perlu ditahan berdekatan dengan rumah, supaya mereka dapat mengekalkan hubungan dengan keluarga dan rakan-rakan. Banyak penjara juga membenarkan pelawat tiga kali seminggu, membenarkan pasangan untuk melawat. Ini bagi memastikan banduan mendapat sokongan padu selepas mereka menjalani hukuman dan dibebaskan.

Pembaharuan tahun 1990-an melangkaui reformasi penjara. Norway juga memansuhkan hukuman penjara seumur hidup, menggantikannya dengan hukuman maksimum 21 tahun. Negara itu baru-baru ini meminda undang-undangnya untuk membenarkan hukuman maksimum 30 tahun untuk jenayah tertentu, termasuk pembunuhan beramai-ramai, jenayah terhadap kemanusiaan dan jenayah perang.

Tetapi kebanyakan hukuman di Norway tidak diturunkan pada tahap yang melampau. Lebih daripada 60% daripada hukuman di negara Nordic adalah untuk tempoh kurang daripada tiga bulan, dan hampir 90% adalah untuk tempoh kurang daripada setahun.

Sistem keadilan dan penjara baharu juga telah membantu Norway mencapai salah satu kadar residivisme terendah di dunia, iaitu 20% dalam tempoh dua tahun selepas dibebaskan dari penjara. Kadar di UK lebih hampir kepada 50%.

Menurut statistik Statista , bilangan banduan di Norway dalam dekad lalu mencapai puncak 4,192 orang pada 2016, kemudian beransur-ansur menurun dan mencapai 3,687 pada 2022. Negara itu mempunyai kadar 54 banduan bagi setiap 100,000 orang, keempat terendah di dunia.

Di dalam sel di penjara Halden, tenggara Norway, pada 2010. Foto: Reuters

Konsep "keadilan restoratif" dilihat sebagai faktor utama dalam kadar residivisme rendah di Norway. Ia juga memacu usaha Norway untuk memastikan maruah dan hak asasi banduan semasa menjalani hukuman.

"Di Norway, hukuman adalah perampasan kebebasan individu, hak-hak lain tetap sama," kata Hoidal, yang kini pengarah penjara Halden, salah satu daripada tiga kemudahan penjara terbesar di Norway.

Banduan masih mempunyai hak untuk mengundi, belajar, bersenam, berjumpa keluarga dan menyertai aktiviti kokurikulum. Di banyak penjara, banduan dan pegawai keselamatan bermain sukan dan melakukan yoga bersama-sama. Pegawai Norway berkata pendekatan ini boleh membantu banduan berintegrasi semula ke dalam masyarakat dengan lebih mudah.

Breivik sedang menjalani hukuman di unit kurungan bersendirian dua tingkat di Penjara Ringerike, yang dilengkapi dengan dapur, bilik TV dengan permainan video, gimnasium dan gelanggang bola keranjang. Pegawai berkata pengasingan Breivik adalah relatif dan sesuai dengan ancaman yang ditimbulkannya. Breivik dibenarkan melawat satu jam daripada dua banduan lain setiap dua minggu.

Apabila Breivik dibebaskan, jika pegawai penjara menentukan dia tidak dipulihkan, hukumannya akan dilanjutkan lima tahun lagi dan kemudian dikaji semula. Jadi, sebenarnya, penjenayah paling berbahaya di Norway seperti Breivik masih berkemungkinan dijatuhi hukuman penjara seumur hidup.

Bilik TV dengan konsol permainan di tingkat pertama unit kurungan bersendirian di Breivik. Foto: AFP

"Secara psikologi, hukuman 21 tahun penjara untuk Breivik adalah memuaskan. Ia menghantar isyarat kuat kepada masyarakat," kata Jo Stigen, seorang profesor undang-undang jenayah di Universiti Oslo. Menurut tinjauan di akhbar Norway Verdens Gang, 62% orang percaya Breivik "tidak akan pernah bebas."

Hans Petter Graver, seorang lagi profesor di Universiti Oslo, percaya Breivik mungkin akan dikeluarkan dalam masa kurang daripada 21 tahun. "Prinsip utama di sebalik sistem keadilan Norway bukanlah untuk mengurung penjenayah seumur hidup, tetapi untuk memberi mereka peluang untuk berintegrasi semula ke dalam masyarakat. Tiada siapa yang tahu seperti apa Breivik dalam masa 15-20 tahun. Masyarakat berubah dari semasa ke semasa," kata Graver.

Walaupun terdapat kontroversi di sekitar Breivik, orang Norway masih percaya bahawa konsep "keadilan pemulihan" berfungsi. Kerajaan terus membelanjakan $93,000 setiap banduan setahun, tiga kali ganda daripada Amerika Syarikat, sesuatu yang boleh dipadankan oleh beberapa negara lain di dunia.

"Pada penghujung hari, banduan masih manusia. Mereka melakukan kesalahan, mereka perlu dihukum, tetapi mereka masih manusia," kata Hoidal. "Kami memastikan banduan menjalani hukuman mereka, tetapi juga membantu mereka menjadi orang yang lebih baik."

Duc Trung (Menurut FSA, Atlantic, AFP )

Pautan sumber: https://vnexpress.net/quan-diem-cong-ly-phuc-hoi-trong-nha-tu-na-uy-4698735.html