Menguruskan penciptaan ruang bandar dan luar bandar apabila menganjurkan kerajaan tempatan dua peringkat

Sebelum Undang-undang Perancangan Bandar dan Desa No. 47/2024/QH15, Undang-undang Perancangan Bandar No. 30/2009/QH12 menetapkan bahawa perancangan bandar merangkumi jenis berikut: Perancangan am dibuat untuk bandar, bandar, perbandaran dan kawasan bandar baharu; perancangan zon telah dibuat untuk kawasan dalam bandar, bandar dan kawasan bandar baharu; perancangan terperinci telah dibuat untuk kawasan mengikut keperluan pembangunan dan pengurusan bandar atau keperluan pelaburan pembinaan. Penyediaan perancangan pembinaan wilayah (provinsi, antara wilayah, antara daerah, daerah), perancangan pembinaan kawasan fungsional, dan perancangan pembinaan luar bandar dikawal oleh Undang-undang Pembinaan No. 50/2014/QH13.

Matahari terbenam (Foto: Ngo Duc Mich).

Undang-undang Perancangan Bandar dan Luar Bandar berkuat kuasa mulai 1 Julai 2025, bersama-sama dengan sistem dekri yang dikeluarkan oleh Kerajaan dengan prinsip asas berikut: Memastikan tiada kesan ke atas perjanjian dan perjanjian antarabangsa yang Vietnam menjadi ahli; mematuhi ketekalan undang-undang; memastikan sumber untuk melaksanakan perancangan bandar dan luar bandar daripada bajet negeri; memastikan hak dan kewajipan warganegara; memastikan desentralisasi dan pembahagian kuasa yang jelas antara peringkat pusat dan tempatan; Kerajaan, kementerian dan agensi peringkat menteri memainkan peranan makro, kreatif, pemeriksaan dan penyeliaan; lokaliti adalah proaktif, kreatif dan bertanggungjawab kendiri; desentralisasi, desentralisasi dan pembahagian kuasa yang jelas bagi majlis rakyat, jawatankuasa rakyat dan pengerusi jawatankuasa rakyat; memastikan penyegerakan dan peredaran untuk menggalakkan operasi sistem yang berkesan.

Untuk mengurangkan pertindihan dan konflik antara undang-undang yang berkaitan (Undang-undang Perancangan Bandar, Undang-undang Pembinaan, Undang-undang Tanah, Undang-undang Perlindungan Alam Sekitar, dsb.), memudahkan proses kelulusan, menggalakkan pembangunan, terutamanya menangani kelemahan dalam pengurusan spatial, meningkatkan kualiti perancangan, melindungi landskap alam sekitar, menyepadukan perancangan secara serentak, mengukuhkan peranan masyarakat, menggalakkan teknologi dalam pengurusan perancangan, Perhimpunan Bandar dan Undang-undang 24 November yang diluluskan oleh Negara pada 20 November lalu. Undang-undang Perancangan No 47/2024/QH15. Undang-undang ini mengawal selia penyediaan, penilaian, kelulusan, kajian semula, pelarasan, organisasi dan pengurusan perancangan bandar dan luar bandar, dan pengurusan negeri bagi perancangan bandar dan luar bandar. Undang-undang ini berkuat kuasa mulai 1 Julai 2015.

Mulai 1 Julai 2025, melaksanakan dasar memperkemas peralatan dan meningkatkan keberkesanan pengurusan negeri, kerajaan tempatan disusun dalam dua peringkat: wilayah, bandar yang dikendalikan pusat dan peringkat akar umbi (komun, wad, zon khas). Undang-undang Perancangan Bandar dan Luar Bandar yang diluluskan oleh Dewan Negara pada tahun 2024 juga berkuat kuasa mulai 1 Julai 2025, menggantikan Undang-undang Perancangan Bandar 2009 dan menggantikan kandungan perancangan pembinaan Undang-undang Pembinaan 2014 yang diluluskan oleh Dewan Negara pada tahun 2024. Walau bagaimanapun, struktur organisasi kerajaan tempatan menyesuaikan impak ke atas Perancangan Bandar dan dengan adil terhadap Undang-undang tersebut. Semasa proses permohonan, untuk memastikan pematuhan dengan realiti, pada 12 Jun 2025, Kerajaan mengeluarkan Dekri 145/2025/ND-CP dengan peruntukan khusus:

Mengenai konsep: Konsep dalam Undang-undang Perancangan Bandar dan Luar Bandar semasa melaksanakan kerajaan 2 peringkat difahami seperti berikut: Konsep Bandar Wilayah merangkumi: Bandar wilayah (contoh: bandar Thai Nguyen ), bandar di bawah bandar kendalian pusat (contoh: bandar Thu Duc), bandar (contoh: bandar Son Tay), kawasan bandar baharu (contoh: kawasan bandar baharu Cu Van). Konsep perancangan bandar am wilayah termasuk: Perancangan am bandar wilayah (contohnya: bandar Pho Yen), bandar yang dikendalikan pusat (contohnya: bandar Hai Duong ); perancangan am bandar; perancangan kawasan bandar baharu dijangka menjadi bandar, dijangka menjadi bandar wilayah, bandar kendalian pusat. Konsep Pengerusi atau Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wilayah, peringkat daerah difahamkan sebagai Pengerusi atau Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wilayah, peringkat komune. Konsep Luar Bandar merangkumi daerah dan komune semasa. Konsep Jawatankuasa Rakyat di peringkat komune ialah peringkat akar umbi terus di bawah wilayah atau bandar kendalian pusat. Konsep kawasan Bandar di bawah wilayah merangkumi bandar dan pekan semasa.

Dataran Vo Nguyen Giap.

Mengenai penganjuran tugas-tugas perancangan, pelarasan tempatan, penilaian tugas-tugas perancangan dan perancangan bandar dan luar bandar: Tanggungjawab Jawatankuasa Rakyat Daerah mengikut Undang-undang Perancangan Bandar dan Desa kini diserahkan kepada Jawatankuasa Rakyat Komune untuk melaksanakan, termasuk: Mewujudkan tugas-tugas perancangan, pelarasan tempatan, menilai tugas-tugas perancangan bagi projek-projek bersempadan. Dalam hal penubuhan tugas perancangan, penilaian tugas perancangan untuk projek dalam sempadan pentadbiran 2 atau lebih komune, Jawatankuasa Rakyat Wilayah hendaklah melaksanakan.

Mengenai organisasi penilaian tugas perancangan dan perancangan bandar dan luar bandar: Agensi khusus untuk pengurusan bandar dan luar bandar Jawatankuasa Rakyat komune menganjurkan penilaian tugas perancangan dan perancangan bandar dan luar bandar dalam sempadan pentadbiran komune. Agensi khusus untuk pengurusan bandar dan luar bandar di bawah Jawatankuasa Rakyat wilayah menilai tugas-tugas perancangan dan perancangan bandar dan luar bandar rancangan meliputi 02 komune atau lebih.

Berkenaan kelulusan tugas perancangan, perancangan bandar dan luar bandar: Jawatankuasa Rakyat di peringkat komune meluluskan tugas perancangan, perancangan bandar dan luar bandar pelan dalam sempadan pentadbiran semula jadi komune 01. Jawatankuasa Rakyat di peringkat wilayah meluluskan tugas-tugas perancangan, perancangan bandar dan luar bandar rancangan dengan skop berkaitan sempadan pentadbiran 02 komune atau lebih. Kelulusan pelarasan tempatan kepada perancangan bandar dan luar bandar dijalankan oleh Jawatankuasa Rakyat komune.

Berkenaan desentralisasi dan kebenaran: Jawatankuasa Rakyat wilayah memusnahkan dan memberi kuasa kepada Jawatankuasa Rakyat komune untuk melaksanakan kelulusan dan agensi profesional wilayah memusnahkan dan membenarkan penilaian tugas-tugas perancangan dan perancangan bandar dan luar bandar kepada agensi profesional komune berdasarkan sifat, skop, skala, keperluan pelaburan dan keperluan tahap pengurusan pembangunan yang sesuai, kesesuaian.

Mengenai perintah dan tatacara meluluskan tugas perancangan, perancangan bandar dan luar bandar dilaksanakan mengikut peruntukan Undang-undang Perancangan Bandar dan Desa.

Mengenai tanggungjawab dalam mengatur dan mengurus perancangan bandar dan luar bandar: Jawatankuasa Rakyat komune menyimpan rekod penanaman penanda dan menyediakan dokumen berkaitan penanaman penanda kepada organisasi dan individu atas permintaan. Jawatankuasa Rakyat komune menyediakan maklumat mengenai perancangan bandar dan luar bandar serta pelan yang diluluskan kepada agensi, organisasi dan individu atas permintaan. Perintah dan tatacara menjalankan kerja-kerja menyimpan dan menyediakan rancangan adalah mengikut peruntukan Undang-undang Perancangan Bandar dan Desa.

Jalan Pejalan Kaki Song Cau.

Mengenai beberapa isu lain mengenai peraturan mengenai kuasa kerajaan tempatan dua peringkat dalam bidang pengurusan pembinaan Negeri: Mengenai pelesenan pembinaan: Jawatankuasa Rakyat komune hendaklah melaksanakan kelulusan lokasi, skala pembinaan dan tempoh kerja sementara oleh Jawatankuasa Rakyat komune, dan Jawatankuasa Rakyat wilayah hendaklah menetapkan prosedur. Tugas-tugas pengurusan negeri Jawatankuasa Rakyat daerah, bandar, bandar (milik wilayah) kini akan dilaksanakan oleh Jawatankuasa Rakyat komune. Tugas-tugas agensi khusus (jabatan pengurusan bandar, jabatan infrastruktur ekonomi, dll.) di bawah Jawatankuasa Rakyat daerah itu kini akan dilaksanakan oleh agensi pengurusan pembinaan di bawah Jawatankuasa Rakyat komune.

Jawatankuasa Rakyat komune hendaklah, selepas diwakilkan oleh Jawatankuasa Rakyat Wilayah, melaksanakan tugas-tugas berikut: Kelulusan lokasi, laluan, dan pelan induk projek pelaburan (tiada perancangan pembinaan diperlukan); penilaian projek, reka bentuk projek, dan pengurusan perintah pembinaan dalam komune. Kerja-kerja memeriksa, menerima, mengurus kualiti, pembinaan, dan penyelenggaraan kerja pembinaan hendaklah ditetapkan oleh Jawatankuasa Rakyat Wilayah. Sekiranya Jawatankuasa Rakyat komune hendaklah melaksanakan mengikut delegasi Jawatankuasa Rakyat Wilayah. Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wilayah atau agensi negara yang berwibawa hendaklah memutuskan untuk merobohkan pembinaan mengikut peruntukan undang-undang mengenai pembinaan dan undang-undang yang berkaitan, memutuskan untuk menguatkuasakan perobohan, dan mengatur perobohan kerja pembinaan dalam kes di mana pelabur atau pemilik gagal memenuhi tanggungjawabnya mengikut peruntukan undang-undang.

Dasar pelaksanaan kerajaan tempatan dua peringkat sedang dilaksanakan mulai 1 Julai 2025, Undang-undang Perancangan Bandar dan Desa berkuat kuasa bagi memenuhi matlamat pengurusan dan pembangunan. Dekri 145/2025/ND-CP bertarikh 12 Jun 2025 dengan kandungan memastikan kebolehlaksanaan, kesesuaian dan berkuat kuasa sehingga 1 Mac 2027, bersama-sama sistem dokumen berkaitan Kerajaan, merupakan alat untuk mewujudkan, melaksana dan mengurus perancangan bandar dan luar bandar sehingga Undang-undang Perancangan Bandar dan Desa dipinda, ditambah pula. Memasuki peringkat pembangunan baharu dengan tenaga penggerak struktur model tadbir urus baharu, kawasan bandar dan luar bandar yang berpotensi peluang memasuki era baharu, era pembangunan.

Sumber: https://baothainguyen.vn/van-nghe-thai-nguyen/202507/quan-ly-viec-kien-tao-khong-gian-do-thi-nong-thon-khi-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-2cc1ed6/