Dewan Negara menyemak dan meminda beberapa siri peraturan penting mengenai perancangan.

Pada sesi pagi pada 25 Oktober, Dewan Negara mendengar Laporan menjelaskan dan menyemak draf Undang-undang Perancangan Bandar dan Luar Bandar dengan banyak kandungan baharu mengenai perancangan.

Dalam mesyuarat pagi tadi, 25 Oktober, Dewan Negara mendengar Laporan menjelaskan dan menyemak draf Undang-undang Perancangan Bandar dan Luar Bandar dengan banyak kandungan baharu mengenai perancangan. (Foto: DUY LINH)

Teruskan program Pada sesi ke-8 Perhimpunan Kebangsaan ke-15 pada pagi 25 Oktober, Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi Vu Hong Thanh membentangkan kepada Perhimpunan Kebangsaan laporan mengenai penerimaan, penjelasan dan penyemakan draf Undang-undang Perancangan Bandar dan Luar Bandar.

Buang 2 artikel dan tambah 2 artikel berbanding draf Undang-undang yang dikemukakan kepada Dewan Negara pada Persidangan Ke-7

Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi Vu Hong Thanh berkata berdasarkan pendapat timbalan Dewan Negara, agensi Dewan Negara dan Kerajaan , Jawatankuasa Tetap Dewan Negara telah mengarahkan agensi berkaitan untuk mengkaji, menyerap dan menyemak draf Undang-undang. Draf Undang-undang setelah diserap, disemak dan disiapkan merangkumi 6 bab dan 65 artikel; 2 artikel dibuang dan 2 artikel ditambah berbanding draf Undang-undang yang dikemukakan kepada Dewan Negara pada Persidangan Ke-7.

Mengenai hubungan antara rancangan dalam sistem Perancangan Bandar dan Luar Bandar, Fasal 2 dan 3, Perkara 7 telah disemak untuk menetapkan dengan jelas perancangan am, perancangan zon dan perancangan terperinci dengan sifat konkrit dan terperinci secara beransur-ansur.

Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi Vu Hong Thanh membentangkan kepada Majlis Kebangsaan laporan mengenai penerimaan, penjelasan dan semakan draf Undang-undang Perancangan Bandar dan Luar Bandar. (Foto: DUY LINH)

Hubungan antara perancangan di bawah sistem Perancangan Bandar dan Luar Bandar dengan perancangan di bawah sistem perancangan negara telah dikawal secara khusus dalam Undang-undang Perancangan 2017; sewajarnya, Fasal 4, Perkara 6 Undang-undang Perancangan menetapkan bahawa perancangan bandar dan perancangan luar bandar mesti selaras dengan perancangan negara, perancangan wilayah dan perancangan wilayah.

Mengenai kandungan ini, Kerajaan telah mencadangkan untuk meminda Undang-undang Perancangan 2017 ke arah perluasan skop peraturan Undang-undang Perancangan yang jelas menetapkan Perancangan bandar dan luar bandar adalah "perancangan teknikal dan khusus" kepunyaan sistem perancangan negara, tetapi tidak ada peraturan yang jelas dan khusus mengenai hubungan antara perancangan teknikal dan khusus dan antara perancangan teknikal dan khusus dan perancangan lain yang dimiliki oleh sistem perancangan negara.

Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi menegaskan bahawa ini adalah kandungan yang perlu dipertimbangkan dengan sangat teliti dan berhati-hati. Adalah perlu untuk terus menjelaskan kesesuaian projek pelaburan dengan perancangan nasional, wilayah dan wilayah apabila mempertimbangkan dasar pelaburan, untuk mengelakkan masalah dalam proses pelaksanaan.

Pemandangan pertemuan pada pagi 25 Oktober. (Foto: DUY LINH)

Mengenai prinsip mewujudkan rancangan am secara serentak; peraturan untuk memastikan pematuhan dan pematuhan projek pelaburan pembinaan dengan perancangan bandar dan luar bandar dalam kes konflik antara perancangan bandar dan luar bandar, berdasarkan pendapat timbalan Dewan Negara, draf Undang-undang telah menambah peraturan untuk membenarkan penubuhan serentak rancangan am.

Sekiranya pelan induk diluluskan oleh pihak berkuasa lain, pelan induk dengan pihak berkuasa yang lebih tinggi hendaklah diluluskan terlebih dahulu; sekiranya pelan induk diluluskan oleh pihak berkuasa yang sama, pelan induk yang telah disediakan dan dinilai terlebih dahulu hendaklah diluluskan terlebih dahulu.

Mengenai mekanisme untuk menyelesaikan masalah ini, berdasarkan pendapat Kerajaan, draf Undang-undang telah meminda peruntukan dalam Fasal 3, Perkara 7 draf Undang-undang yang dikemukakan kepada Dewan Negara pada Sesi ke-7, memisahkannya kepada Perkara 8 dengan kandungan khusus berikut: Sekiranya berlaku konflik antara rancangan bandar dan luar bandar pada peringkat yang sama, pihak berkuasa yang berwibawa atau pihak berkuasa yang lebih tinggi akan melaksanakan rancangan itu, sebaliknya pihak berkuasa yang berwibawa melaksanakan rancangan itu. proses semakan dan penyesuaian. Sekiranya berlaku konflik antara rancangan bandar dan luar bandar di peringkat yang berbeza, agensi perancang hendaklah menyemak dan melaporkan kepada pihak berkuasa berwibawa yang meluluskan rancangan untuk melaksanakan pelarasan pelan mengikut peruntukan Bab III Undang-undang ini.

Sekiranya berlaku percanggahan antara rancangan pada tahap yang sama, kandungan yang diluluskan oleh pihak berkuasa berwibawa untuk pelaksanaan mesti dikemas kini dan ditunjukkan dalam dokumen perancangan. Perintah, prosedur pelaporan dan keputusan perancangan dalam kes ini dilaksanakan mengikut peraturan Kerajaan, memastikan keperluan dan prinsip dalam aktiviti perancangan bandar dan luar bandar.

Cadangan untuk menambah dan menjelaskan banyak konsep

Membincangkan beberapa kandungan kontroversi draf Undang-undang Perancangan Bandar dan Luar Bandar pada sesi ke-8, perwakilan Dewan Negara Nguyen Quang Huan (delegasi Binh Duong) mencadangkan jawatankuasa penggubal mempertimbangkan termasuk konsep "megacity" ke dalam draf undang-undang.

Alasan yang diberikan oleh perwakilan Huan ialah pada masa lalu kita mempunyai bandar di bawah wilayah, tetapi kini beberapa lokaliti mempunyai bandar di bawah bandar, seperti bandar Thu Duc di bawah Bandar Ho Chi Minh, dan dalam masa terdekat ia mungkin bandar Thuy Nguyen di bawah bandar Hai Phong. Oleh itu, perlu dipertimbangkan untuk memasukkan konsep "bandar super" dalam draf undang-undang untuk memastikan bahawa pada masa hadapan, apabila bandar-bandar besar mempunyai sub-bandar di bawah bidang kuasa mereka, bandar-bandar besar itu sendiri akan menjadi "bandar super".

Bercakap pada mesyuarat itu, perwakilan Ly Tiet Hanh (delegasi Binh Dinh) menyatakan kebimbangan mengenai konsep kawasan bandar dan luar bandar. (Foto: DUY LINH)

Bercakap pada mesyuarat itu, perwakilan Ly Tiet Hanh (delegasi Binh Dinh) melahirkan kebimbangan mengenai konsep kawasan bandar dan luar bandar. Perwakilan berkata, menjelaskan konsep seperti dalam Draf semasa akan menimbulkan masalah. Perwakilan mencadangkan agar agensi penggubal terus meneliti dan menerangkan konsep kawasan bandar dan luar bandar bagi mengenal pastinya dengan lebih jelas dan jelas.

Sementara itu, perwakilan Nguyen Phuong Thuy (delegasi Hanoi) juga mencadangkan agar Dewan Negara mempertimbangkan dan menambah Artikel 2 penjelasan tentang konsep "bandar dalam dan kawasan bandar dalam". Perwakilan wanita itu berkata bahawa adalah perlu untuk memahami dengan jelas peranan bandar dalam dan bandar dalam. Ini bukan sekadar kawasan dalam sempadan bandar tetapi perlu ditakrifkan sebagai kawasan pusat, teras kawasan bandar, dengan tumpuan penduduk, perkhidmatan, aktiviti ekonomi dan infrastruktur bandar yang tinggi, ruang dengan ketersambungan yang tinggi.

Perwakilan Nguyen Phuong Thuy (delegasi bandar Hanoi) juga mencadangkan agar Dewan Negara mempertimbangkan dan menambah Artikel 2 penjelasan tentang konsep "kawasan dalam bandar".

“Mengenal pasti kawasan dalam bandar dan bandar yang sangat bersambung akan membantu perancangan untuk dilaksanakan secara menyeluruh dan seragam, menggalakkan pembangunan sistem infrastruktur sosial, infrastruktur teknikal bandar, dengan sambungan segerak dan sangat bersambung, meningkatkan kualiti dan kecekapan perkhidmatan dan meningkatkan kawasan untuk penduduk bandar; pada masa yang sama, mewujudkan persekitaran yang menggalakkan, menarik perniagaan untuk melabur dan membangun, dengan itu menggalakkan pertumbuhan ekonomi dan pendapatan yang positif bagi bandar lain,” perwakilan Phuong Thuy menyatakan pendapatnya.

Pada sesi perbincangan itu juga, para perwakilan membangkitkan banyak ulasan berkaitan infrastruktur, kuasa untuk meluluskan pelarasan perancangan, peraturan mengenai perlindungan alam sekitar dan banyak isu lain.

Sumber