Penggabungan universiti: Tiada lagi sekolah kecil yang berpecah-belah

Sáp nhập đại học: Không còn trường nhỏ, manh mún - Ảnh 1. — Sebahagian daripada kawasan Universiti Kebangsaan Ho Chi Minh City (wad Linh Xuan dan wad Di An, Ho Chi Minh City). Penggabungan ini bertujuan untuk mewujudkan universiti besar bertaraf serantau dan antarabangsa - Foto: TRI DUC

Bercakap pada Persidangan Pendidikan Tinggi pada 18 September, Menteri Pendidikan dan Latihan Nguyen Kim Son berkata pada masa akan datang, pendidikan tinggi akan memasuki fasa penyusunan, penggabungan dan penyelarasan.

Penggabungan itu mungkin wajib, bukan berdasarkan penyertaan sukarela sekolah.

Mengatasi keadaan berpecah-belah dan berskala kecil selepas penggabungan universiti

Menurut Menteri Son, melaksanakan Resolusi 71 Biro Politik mengenai kejayaan dalam pembangunan pendidikan dan latihan memerlukan ketegasan: "Jika kita bertanya kepada sekolah sama ada mereka mahu bergabung atau tidak, ia pasti tidak dapat dilakukan. Oleh itu, penstrukturan semula akan dijalankan mengikut perancangan dan keperluan pelaksanaan. Perundingan adalah untuk rujukan sahaja."

Pada masa ini, selain sekolah polis, tentera dan swasta, negara ini mempunyai kira-kira 140 universiti awam yang tertakluk kepada penggabungan dan penyelarasan.

"Jumlah khusus belum boleh diumumkan lagi, tetapi dasarnya adalah untuk mengurangkan secara mendalam, mengurangkan banyak unit," tegas Menteri Son. Menurut Encik Son, pandangan kementerian mengenai penggabungan itu adalah untuk mengatasi perpecahan, berskala kecil, dan kekurangan hubungan antara sekolah, terutama yang mempunyai jurusan latihan yang rapat antara satu sama lain. Matlamat utama adalah untuk membantu sekolah menjadi lebih kukuh.

Jawatankuasa Pemandu Kementerian Pendidikan dan Latihan telah membangunkan pelan dan melaporkan kepada Perdana Menteri , menunggu arahan sebelum pelaksanaan. Timbalan Perdana Menteri Le Thanh Long akan bekerjasama dengan kementerian dalam rancangan untuk melaksanakan penyusunan dan perancangan rangkaian universiti.

Negara kini mempunyai 264 institusi pengajian tinggi, termasuk 11 universiti (2 universiti kebangsaan, 3 universiti serantau, 4 universiti lain, 2 universiti swasta); 173 universiti awam dan akademi (tidak termasuk sekolah milik universiti kebangsaan dan universiti serantau); 60 universiti swasta dan 5 universiti luar negara...

Sáp nhập đại học: Không còn trường nhỏ, manh mún - Ảnh 2. — Pelajaran praktikal pelajar di Universiti Perubatan dan Farmasi Bandar Ho Chi Minh - Foto: DUYEN PHAN

Bagaimana untuk bergabung?

Pada 22 Ogos, Biro Politik mengeluarkan Resolusi 71 dengan keperluan khusus: "Melaksanakan penyusunan dan penstrukturan semula institusi pengajian tinggi; menggabungkan dan membubarkan institusi pengajian tinggi yang tidak bermutu; menghapuskan peringkat pertengahan, memastikan tadbir urus yang diperkemas, bersatu dan berkesan;

Penyelidikan mengenai penggabungan institut penyelidikan dengan universiti; memperkukuh pengurusan universiti negeri; penyelidikan mengenai pemindahan beberapa universiti kepada pengurusan tempatan untuk meningkatkan kecekapan pengurusan dan lebih baik memenuhi keperluan latihan sumber manusia tempatan.

Kemudian, pada 15 September, Kerajaan mengeluarkan Resolusi 281, meminta Kementerian Pendidikan dan Latihan membangunkan dan melaksanakan projek penyusunan semula sistem universiti, dan pada masa yang sama mengawal semula struktur organisasi sekolah, ke arah sistem tadbir urus yang berkesan, diperkemas dan sesuai untuk konteks baharu.

Kerajaan juga meminta Kementerian Pendidikan dan Latihan mengkaji pemindahan beberapa universiti kepada pengurusan tempatan bagi meningkatkan kecekapan pengurusan dan lebih memenuhi keperluan latihan sumber manusia tempatan.

Kementerian Pendidikan dan Latihan masih belum mengumumkan senarai sekolah yang akan digabungkan atau dibubarkan, tetapi kementerian berkata terdapat banyak pilihan untuk pelaksanaan: sekolah pusat dipindahkan ke pengurusan tempatan, sekolah tempatan digabungkan menjadi sekolah pusat, penggabungan merentas peringkat antara sekolah kecil, dan pembubaran kemudahan yang tidak memenuhi standard minimum.

Beberapa sekolah yang tergolong dalam kumpulan pedagogi seni, kumpulan pedagogi pendidikan jasmani dan kolej pedagogi tempatan telah dikenal pasti sebagai keutamaan yang mungkin untuk penstrukturan semula.

Peluang atau cabaran?

Ramai pakar sangat menghargai matlamat penggabungan sebagai untuk menyelaraskan organisasi, meningkatkan kecekapan pentadbiran universiti, mengelakkan situasi "sekolah kecil yang berpecah-belah", dan pada masa yang sama menggalakkan kekuatan mengikut wilayah dan bidang latihan.

Madya Dr Tran Diep Tuan - Pengerusi Majlis Universiti Perubatan dan Farmasi Bandar Ho Chi Minh - menyatakan sokongannya terhadap dasar penstrukturan semula sistem pendidikan universiti. “Penstrukturan semula institusi pengajian tinggi adalah perlu dan ini adalah dasar yang betul. Sekolah yang lemah harus dibubarkan, manakala sekolah yang berpotensi untuk digabungkan harus digabungkan untuk mewujudkan organisasi yang lebih kukuh.

Walau bagaimanapun, penggabungan tidak selalu bermakna pembangunan. Terdapat dua kemungkinan yang boleh berlaku selepas penggabungan: sekolah boleh menjadi lebih kukuh berkat penyelarasan yang berkesan, atau sebaliknya, sistem baharu boleh menjadi kurang berkesan tanpa persediaan yang rapi," kata Encik Tuan.

Tuan Tuan menekankan bahawa di peringkat institusi pendidikan, dua faktor utama yang menentukan keberkesanan proses penggabungan ialah kapasiti pengurusan dan budaya organisasi.

Ini semua adalah faktor yang sangat penting. Dalam konteks pelaksanaan autonomi universiti, banyak sekolah telah membuat perubahan positif dalam model tadbir urus mereka, tetapi perubahan ini masih belum benar-benar mampan. Jika sistem tadbir urus cukup stabil, penggabungan tidak akan menyebabkan gangguan besar.

Sebaliknya, tanpa asas yang kukuh, penggabungan boleh menyebabkan organisasi baharu tidak berfungsi atau lebih teruk lagi. Di peringkat yang lebih tinggi, faktor yang sangat diperlukan untuk memastikan kejayaan selepas penggabungan adalah keperluan untuk dasar sokongan yang sesuai.

Dasar ini mestilah khusus dan menyeluruh, termasuk cara kuasa diwakilkan, cara sumber diperuntukkan, dan mesti mempunyai dasar yang menyokong pembangunan visi dan strategi pembangunan organisasi baharu.

Profesor Madya Dr. Do Van Dung - bekas pengetua Universiti Pendidikan Teknikal Bandar Ho Chi Minh - menekankan: "Pada masa ini, seluruh negara mempunyai banyak universiti dengan skala yang terlalu kecil, sumber yang berselerak, dan keadaan yang tidak mencukupi untuk memastikan kualiti. Penggabungan adalah trend yang tidak dapat dielakkan jika kita ingin meningkatkan kualiti latihan dan bersaing di rantau ini."

Encik Dung juga berkata bahawa penggabungan universiti bukanlah perkara baru di dunia. China, Perancis dan Korea Selatan semuanya telah melakukan pembaharuan besar untuk membentuk universiti utama yang mempunyai daya saing global.

"Masalahnya ialah apa yang Vietnam akan pelajari daripada pelajaran antarabangsa. Dan yang lebih penting, bolehkah kita memastikan kualiti, konsensus dan hak pelajar apabila memasuki penstrukturan besar yang belum pernah berlaku sebelum ini? Selain itu, apabila bergabung, kita perlu memilih pemimpin yang baik kerana pengalaman praktikal menunjukkan bahawa konflik dalaman dan perebutan kuasa sentiasa berlaku, memperlahankan pembangunan pada tahun-tahun awal," kata Encik Dung.

Profesor Madya Dr Nguyen Kim Hong - bekas pengetua Universiti Pendidikan Bandaraya Ho Chi Minh - mengulas: "Penstrukturan semula adalah betul, tetapi perlu untuk menghebahkan kriteria pemilihan, mempunyai pelan hala tuju yang jelas dan berunding sepenuhnya dengan pihak berkaitan. Jika dilakukan secara tergesa-gesa dan tanpa pengiraan, ia boleh menyebabkan reaksi sosial dan menyebabkan pendidikan tinggi jatuh ke dalam krisis keyakinan."

Perwakilan NGUYEN THI VIET NGA (Timbalan Ketua Perwakilan Dewan Negara Kota Hai Phong):

Untuk hasil yang optimum

Sáp nhập đại học: Không còn trường nhỏ, manh mún - Ảnh 3. — Perwakilan NGUYEN THI VIET NGA

Penyelidikan dan cadangan untuk penyusunan dan penggabungan universiti pada masa ini adalah betul sepenuhnya, mengelakkan pembaziran.

Untuk meningkatkan kualiti sumber manusia untuk memenuhi keperluan situasi baru, adalah perlu untuk "memperhalusi, memadatkan, dan mengukuhkan" sistem universiti.

Khususnya, dengan universiti, seperti yang dinyatakan oleh Menteri Nguyen Kim Son, adalah perlu untuk mengurangkan bilangan institusi pengajian tinggi semasa ke tahap yang sesuai.

Pada masa yang sama, fokus pada pelaburan di Universiti Kebangsaan Hanoi, Universiti Kebangsaan Ho Chi Minh City, universiti serantau... untuk memiliki universiti yang benar-benar kukuh.

Proses penyusunan semula ini bukanlah satu penjumlahan mekanikal, tetapi seperti kata Perdana Menteri, kita mesti mengkaji untuk menstruktur semula universiti dengan kukuh. Sebagai contoh, kita boleh menggabungkan universiti yang kecil dan lemah dengan latihan disiplin tunggal ke dalam universiti kebangsaan atau serantau, membubarkan universiti yang tidak berkelayakan... Pada masa yang sama, kita boleh memberi lebih kuasa dan autonomi kepada sekolah, menentukan dengan jelas model dan kaedah operasi untuk mencapai kecekapan optimum.

Perwakilan TA VAN HA (Naib Pengerusi Jawatankuasa Kebudayaan dan Masyarakat):

Elakkan penambahan mekanikal

Susunan itu mestilah berdasarkan projek tertentu, penilaian impak yang teliti dan berhati-hati, dan langkah yang sangat spesifik.

Khususnya, kita mesti mengelakkan penggabungan universiti secara mekanikal. Kerana mungkin ada kes di mana universiti yang lemah bergabung menjadi universiti yang kuat tanpa persiapan yang teliti, melakukannya secara mekanikal, hanya menambah untuk menebusnya, menyebabkan universiti yang kuat terjejas dan kualitinya menurun.

Oleh itu, pemeriksaan yang teliti diperlukan. Sekolah yang tidak memenuhi syarat dan piawaian hendaklah dibubarkan, sekolah yang layak digabungkan hendaklah digabungkan, dan sekolah yang layak untuk dibangunkan perlu diberi peluang untuk membangun.

Pada masa yang sama, adalah mungkin untuk mengkaji bahawa hanya wilayah yang mempunyai industri maju dan kumpulan ekonomi yang besar dibenarkan untuk menubuhkan universiti. Memperkukuh tadbir urus universiti, menggalakkan tanggungjawab guru dan meningkatkan kuasa pengetua. Utamakan pemodenan universiti.

Model yang berjaya dari China dan Korea

Sejak tahun 1990-an, dalam konteks peralihan kepada ekonomi pasaran, China telah memperkenalkan banyak pembaharuan kepada sistem pendidikan tingginya, di mana penggabungan merupakan kaedah penting.

Sepanjang tempoh 1996-2001, 385 institusi pengajian tinggi di negara ini telah digabungkan menjadi 164 institusi. Gelombang ini memuncak pada tahun 2000, apabila 203 institusi pengajian tinggi bergabung menjadi 79 institusi melalui 105 penggabungan. Terdapat kes penggabungan banyak institusi sekaligus, dan terdapat juga sekolah yang terbentuk daripada hasil banyak penggabungan.

Penggabungan universiti telah menyelesaikan masalah perpecahan dalam tadbir urus. Banyak universiti yang berada di bawah pengurusan kementerian yang berbeza telah dipindahkan ke Kementerian Pendidikan China, dengan penyelarasan dengan kerajaan tempatan.

Ini membawa pihak berkuasa tempatan lebih aktif dalam pengurusan dan pembiayaan pendidikan tinggi, dan menghubungkan aktiviti universiti dengan lebih rapat dengan pembangunan sosio-ekonomi di peringkat tempatan dan nasional.

Penggabungan membentuk universiti yang komprehensif, menggalakkan pengajaran dan penyelidikan antara disiplin dan pelbagai disiplin, dan meningkatkan kualiti pembelajaran pelajar. Universiti menikmati kedudukan yang lebih baik, seperti yang ditunjukkan oleh bilangan dan kualiti pelajar, bersama-sama dengan dana penyelidikan yang mereka minati.

Sebagai contoh, penggabungan Universiti Perubatan Shanghai ke dalam Universiti Fudan pada April 2000 meletakkan asas untuk Fudan bergerak ke arah matlamatnya untuk menjadi institusi pendidikan bertaraf dunia.

Walaupun Universiti Fudan ialah universiti utama negara dalam banyak bidang seperti kemanusiaan, sains sosial, sains semula jadi, kejuruteraan dan perdagangan, ia kekurangan perubatan - yang merupakan kekuatan Universiti Perubatan Shanghai.

Selepas penggabungan, nisbah pelajar pascasiswazah kepada pelajar sarjana muda di Universiti Fudan meningkat dengan mendadak, daripada 46% pada tahun 1998 kepada 62% pada tahun 2001, setanding dengan universiti penyelidikan terkemuka dunia. Produktiviti penyelidikan dan pembiayaan juga meningkat, dengan peningkatan ketara dalam bilangan penerbitan antarabangsa.

Di Korea, penggabungan universiti telah menjadi trend yang tidak dapat dielakkan kerana penurunan populasi yang pesat. Trend ini, bersama-sama dengan pengkhususan universiti di Korea, dipromosikan oleh pakej sokongan "glokal" kerajaan. Dasar yang menggabungkan elemen global dan tempatan ini bertujuan menarik bakat dan membangunkan ekonomi serantau dalam era globalisasi.

Pada Mac 2026, Universiti Kebangsaan Changwon akan bergabung dengan Universiti Geochang Gyeongnam dan Universiti Namhae Gyeongnam untuk membentuk kampus baharu. Ini adalah kali pertama di Korea bahawa universiti empat tahun dan dua kolej dua tahun telah digabungkan menjadi satu kampus yang menawarkan pendidikan kolej dan universiti.

TRAN HUYNH - THANH HIEN - THANH CHUNG

Sumber: https://tuoitre.vn/sap-nhap-dai-hoc-khong-con-truong-nho-manh-mun-2025092308373966.htm