Penstrukturan semula universiti awam: Satu langkah strategik untuk inovasi pendidikan

GD&TĐ - Penstrukturan semula sistem universiti awam bukan sahaja merupakan keperluan yang tidak dapat dielakkan dalam proses inovasi pendidikan, tetapi juga langkah strategik untuk membentuk pusat latihan dan penyelidikan dengan pengaruh serantau.

Ini adalah asas penting untuk meningkatkan kualiti sumber manusia, menggalakkan inovasi dan menyepadukan lebih mendalam ke dalam rangkaian pengetahuan global.

Banyak universiti berada dalam keadaan yang sukar.

Jawatankuasa Rakyat Bandaraya Ho Chi Minh sedang mengemukakan rancangan untuk menyusun semula unit perkhidmatan awam secara menyeluruh, termasuk sektor pendidikan dan latihan. Di peringkat universiti, rancangan itu mencadangkan untuk mengekalkan Universiti Perubatan Pham Ngoc Thach dan Universiti Thu Dau Mot, dan pada masa yang sama menyusun semula Universiti Saigon berdasarkan penggabungan Ba ​​Ria - Kolej Pedagogi Vung Tau , kerana persamaan dalam latihan pedagogi.

Pada awal tahun 2024, berita bahawa Universiti Dong Nai menghantar dokumen kepada Jawatankuasa Rakyat Wilayah yang melaporkan bahawa 34 pensyarah berisiko tidak dapat mencari pekerjaan menimbulkan kekecohan dalam pandangan umum.

Menurut laporan awal, kebanyakan jurusan latihan sekolah berada dalam keadaan "beku", dengan enrolmen rendah atau tiada pelajar, seperti Pendidikan Sejarah, Pendidikan Fizik, Pendidikan Kimia, Sains Alam Sekitar dan Pengurusan Tanah. Khususnya, empat jurusan pedagogi telah menghentikan pendaftaran pelajar kerana kekurangan permintaan untuk latihan perguruan di lokaliti, manakala dua jurusan lain kekurangan pensyarah dengan ijazah kedoktoran.

Walaupun Universiti Dong Nai kemudiannya menarik balik dokumen untuk menyemak dan melengkapkan laporan itu, insiden ini, menurut ramai pakar pendidikan, jelas mencerminkan realiti: model universiti tempatan peringkat tunggal yang kecil mendedahkan batasan utama. Bukan sahaja Dong Nai, kesukaran yang sama juga berlaku di Universiti Quang Binh dan Universiti Quang Nam.

Di Universiti Quang Binh, pada awal tahun 2024, ratusan pensyarah terhutang gaji selama beberapa bulan kerana sekolah tidak mempunyai sumber kewangan yang mencukupi untuk membayar. Pada kemuncaknya, sekolah itu mempunyai sehingga 10,000 pelajar, tetapi kemudian menurun kepada hanya kira-kira 1,000. Pada tahun persekolahan 2023-2024, sekolah hanya mempunyai lebih daripada 300 pelajar baharu yang mendaftar. "Punca pendapatan utama sekolah ialah yuran pengajian daripada jurusan bukan pedagogi, tetapi pada masa ini hampir tiada pelajar dalam jurusan ini. Sementara itu, jumlah kakitangan dan pensyarah yang diambil ketika sekolah masih mempunyai bilangan pelajar yang ramai masih sama, menyebabkan tabung gaji jauh melebihi kemampuan untuk membayar," kongsi ketua sekolah itu.

Begitu juga, Universiti Quang Nam juga telah menghadapi beberapa siri kesukaran dalam operasinya. Jurusan latihan seperti Biologi, Sastera, Fizik, dan Sejarah telah "kosong" calon selama bertahun-tahun. Pada tahun 2024, enrolmen telah menunjukkan lebih banyak tanda positif, tetapi bilangannya masih sederhana berbanding dengan peringkat umum sesebuah universiti. Secara khususnya, sistem biasa mengambil 778 pelajar, mencapai 110% daripada sasaran yang ditetapkan. Bagaimanapun, tidak mencapai sasaran untuk beberapa tahun berturut-turut secara langsung menjejaskan operasi tetap sekolah, terutamanya sumber kewangan untuk pengajaran, penyelidikan dan pembangunan kemudahan.

Menurut tiga laporan awam itu, jumlah hasil Universiti Quang Nam dari 2020 hingga 2022 hanya turun naik sekitar 36 - 39 bilion VND/tahun, menjelang 2024 ia adalah kira-kira 47.2 bilion VND, di mana bajet Negeri menyumbang majoriti. Penurunan hasil telah memperlahankan pelan hala tuju autonomi universiti - matlamat penting dalam strategi pembangunan universiti awam.

Universiti Sains Sosial dan Kemanusiaan (Universiti Kebangsaan Vietnam, Bandar Ho Chi Minh) di Universiti Kebangsaan Vietnam, Kawasan Bandar Bandar Ho Chi Minh.

Struktur berpecah-belah, sumber tersebar

Menurut statistik Kementerian Pendidikan dan Latihan, negara kini mempunyai 244 institusi pengajian tinggi, di mana 172 adalah sekolah awam. Selepas kementerian, cawangan dan lokaliti bergabung dan disatukan, banyak universiti awam juga menukar badan pentadbiran mereka.

Menurut Keputusan No. 1723/QD-TTg bertarikh 12 Ogos 2025 Perdana Menteri, Kementerian Pendidikan dan Latihan kini menguruskan 40 institusi pengajian tinggi termasuk 2 universiti kebangsaan dan 3 universiti wilayah. Baki sekolah adalah di bawah kementerian, cawangan atau Jawatankuasa Rakyat wilayah dan perbandaran. Beberapa kementerian yang mempunyai bilangan universiti yang besar (9-10 sekolah) ialah Kementerian Kesihatan, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, Kementerian Kebudayaan, Sukan dan Pelancongan. Sementara itu, Ho Chi Minh City ialah kawasan dengan universiti terbanyak di bawah Jawatankuasa Rakyat wilayah dengan 3 sekolah: Universiti Saigon, Universiti Thu Dau Mot dan Universiti Perubatan Pham Ngoc Thach.

Walaupun bilangan kemudahan latihan agak besar, ramai pakar percaya bahawa rangkaian ini tidak mempunyai ketersambungan dan perancangan keseluruhan, yang membawa kepada situasi "kesesakan tetapi kelemahan". Sekolah tempatan, yang kebanyakannya berada di bawah Jawatankuasa Rakyat Wilayah, selalunya berskala kecil, dengan tugas utama melatih sumber manusia untuk berkhidmat di tapak. Apabila struktur ekonomi tempatan berubah, keperluan sumber manusia baharu tidak lagi bertepatan dengan kekuatan pedagogi tradisional, sekolah ini lambat menyesuaikan diri, tidak dapat membuka jurusan baharu atau menaik taraf tenaga pengajar yang berkelayakan.

Pada awal tahun 2025, Perdana Menteri mengeluarkan Keputusan No. 452/QD-TTg yang meluluskan "Perancangan rangkaian institusi pengajian tinggi dan pedagogi bagi tempoh 2021 - 2030, dengan wawasan 2050". Laporan Kementerian Pendidikan dan Latihan ketika membangunkan projek ini menunjukkan terdapat 26 institusi pengajian tinggi tempatan yang tidak meningkatkan skala latihan mereka dengan ketara selama bertahun-tahun, menghadapi kesukaran mengambil pelajar, dan beroperasi dengan tidak berkesan.

Secara umumnya, institusi pengajian tinggi Vietnam diedarkan di seluruh wilayah, tetapi terdapat perbezaan yang jelas dalam kepadatan dan skala. Sekolah tertumpu terutamanya di kawasan ekonomi yang maju, terutamanya Delta Sungai Merah, menyumbang lebih daripada 44% daripada jumlah keseluruhan universiti di negara ini, diikuti oleh wilayah Tenggara dengan 18.4%. Sebaliknya, wilayah Tanah Tinggi Tengah mempunyai kadar terendah, hanya kira-kira 1.6%.

Pelajar Universiti Ton Duc Thang (HCMC) - sebuah sekolah di bawah Konfederasi Am Buruh Vietnam.

Penstrukturan semula tidak dapat dielakkan

Menurut pakar pendidikan, penstrukturan semula sistem universiti awam adalah trend yang tidak dapat dielakkan dalam konteks semasa.

Dr Le Dong Phuong - bekas Pengarah Pusat Penyelidikan Pendidikan Tinggi (Institut Sains Pendidikan Vietnam) mengulas bahawa penyusunan dan penstrukturan semula sistem pendidikan tinggi bukan sahaja penggabungan organisasi, tetapi lebih mendalam, pembaharuan menyeluruh terhadap pemikiran pengurusan dan misi latihan.

Dari perspektif pengurusan, ini adalah kedua-dua cara pengurus melihat perubahan dalam struktur sistem dan proses sekolah menyusun semula kakitangan dan pensyarah mereka dalam rangka kerja unit yang baru dibentuk selepas penggabungan. Lebih penting lagi, ia adalah pelarasan dalam memikirkan pengurusan dan operasi, ke arah model yang diperkemas, menyesuaikan diri secara fleksibel kepada perubahan sosial - yang tidak mudah apabila terpaksa mengatasi tabiat lama dan tabiat lama.

Menurut Dr. Phuong, untuk penstrukturan semula menjadi anjakan strategik dalam pendidikan tinggi Vietnam, perlu ada pelan hala tuju yang komprehensif, visi jangka panjang dan langkah pelaksanaan khusus. Proses ini memerlukan kajian teliti tentang sejarah pembangunan sistem, rujukan kepada pengalaman antarabangsa, dan pemilihan pendekatan yang sesuai untuk realiti Vietnam. Semua aktiviti perlu dijalankan dalam semangat kerjasama, mengelakkan pengenaan sewenang-wenangnya. Kerja komunikasi dasar juga mesti dilaksanakan awal untuk mewujudkan permuafakatan dalam masyarakat.

Universiti Pertanian dan Perhutanan Bandar Ho Chi Minh - sebuah institusi pengajian tinggi di bawah Kementerian Pendidikan dan Latihan.

Penstrukturan semula seharusnya tidak berhenti pada penggabungan atau penyatuan, tetapi harus pergi lebih jauh - membentuk sistem universiti yang terdiri daripada sekolah dengan orientasi dan kapasiti yang sama, terletak di banyak lokasi yang berbeza. Pendekatan ini membantu mewujudkan titik persamaan dalam kualiti latihan sambil mengekalkan identiti unik setiap unit.

Selepas penstrukturan semula, institusi perlu disokong dari segi kapasiti pentadbiran, akademik dan kewangan, serta dasar untuk menggalakkan penyelidikan saintifik asas dan menyokong pelajar. Hanya dengan itu dasar penstrukturan akan benar-benar menjadi penggerak kepada inovasi dalam model pentadbiran dan peningkatan kualiti latihan dan penyelidikan dalam pendidikan tinggi Vietnam.

Dr Hoang Ngoc Vinh - bekas Pengarah Jabatan Pendidikan Vokasional (Kementerian Pendidikan dan Latihan) juga berkata penstrukturan semula sistem pendidikan universiti semasa bukan lagi satu pilihan, tetapi satu keperluan wajib. Rangkaian kemudahan latihan berpecah-belah dan diedarkan secara tidak munasabah: beberapa tempat tertumpu padat, sementara yang lain hampir "kosong" universiti. Menurut En. Vinh, dasar penstrukturan semula perlu menyelesaikan tiga kesesakan utama: mengatasi pembaziran sumber; mengagihkan semula pekerjaan dan skala latihan dengan sewajarnya; dan pada masa yang sama meningkatkan kualiti secara serentak untuk mencapai matlamat Resolusi 71-NQ/TW untuk membangunkan sumber manusia berkualiti tinggi.

"Jika penstrukturan semula dianggap sebagai langkah sementara, kita perlu melakukannya sekali lagi dalam beberapa tahun. Pengalaman antarabangsa menunjukkan bahawa penstrukturan semula hanya berjaya apabila digabungkan dengan visi jangka panjang dan pelaburan strategik," tegas bekas Pengarah Jabatan Pendidikan Vokasional (Kementerian Pendidikan dan Latihan) itu.

Ramai pakar pendidikan lain turut mencadangkan penyelesaian utama dalam proses penstrukturan semula sistem universiti. Pertama sekali, adalah perlu untuk menggabungkan, menyatukan atau menukar model untuk sekolah yang tidak berkesan. Kemudahan berskala kecil dengan enrolmen rendah selama bertahun-tahun atau tidak lagi sesuai untuk keperluan sumber manusia tempatan harus dipertimbangkan untuk penggabungan ke universiti serantau atau sekolah lain.

Seiring dengan itu, sistem pendidikan universiti perlu jelas berstrata dan mempunyai orientasi pembangunan yang khusus. Setiap kumpulan sekolah - daripada universiti penyelidikan, universiti gunaan kepada institusi latihan vokasional berkualiti tinggi - perlu mempunyai matlamat, tugas dan kriteria penilaian sendiri.

"Satu lagi keperluan penting ialah meningkatkan autonomi bersama dengan akauntabiliti. Sekolah mesti diberikan autonomi sebenar dalam pengurusan kewangan, sumber manusia dan akademik, sambil telus dalam operasi mereka dan mengambil tanggungjawab yang jelas untuk hasil latihan, penyelidikan saintifik dan penggunaan belanjawan awam," kata seorang pakar pendidikan universiti.

China adalah contoh biasa kerana konteks politik dan ekonomi mereka mempunyai banyak persamaan dengan Vietnam. Pada mulanya, China juga menghadapi pelbagai cabaran seperti rintangan dalaman, perbezaan budaya akademik, kekangan kewangan, dsb. Namun, berkat kemahuan politik yang kukuh dan projek pelaburan berskala besar, China telah membentuk universiti berprestij seperti Universiti Zhejiang dan Universiti Jilin. Sistem universiti mereka telah menjadi kuasa yang secara langsung menyumbang kepada kekuatan sains dan teknologi, membantu China naik ke kedudukan salah satu ekonomi terkemuka dunia. - Dr. Hoang Ngoc Vinh

Sumber: https://giaoducthoidai.vn/tai-cau-truc-truong-dai-hoc-cong-lap-buoc-di-chien-luoc-cho-doi-moi-giao-duc-post753941.html