Ini merupakan asas penting untuk meningkatkan kualiti sumber manusia, memupuk inovasi dan mencapai integrasi yang lebih mendalam ke dalam rangkaian pengetahuan global.
Banyak universiti menghadapi kesukaran.
Jawatankuasa Rakyat Bandar Raya Ho Chi Minh sedang mengemukakan pelan untuk penstrukturan semula unit perkhidmatan awam yang komprehensif, termasuk unit dalam sektor pendidikan dan latihan. Di peringkat universiti, pelan tersebut mencadangkan untuk mengekalkan Universiti Perubatan Pham Ngoc Thach dan Universiti Thu Dau Mot, sambil menyusun semula Universiti Saigon dengan bergabung dengan Kolej Latihan Guru Ba Ria - Vung Tau , disebabkan oleh persamaan dalam latihan perguruan.
Pada awal tahun 2024, berita bahawa Universiti Dong Nai telah menghantar laporan kepada Jawatankuasa Rakyat Wilayah mengenai risiko 34 pensyarah tidak dapat mencari pekerjaan telah menimbulkan kekecohan dalam pendapat umum.
Menurut laporan awal, banyak program latihan universiti telah "dibekukan", dengan pendaftaran pelajar yang rendah atau tiada langsung, seperti Pendidikan Sejarah, Pendidikan Fizik, Pendidikan Kimia, Sains Alam Sekitar dan Pengurusan Tanah. Khususnya, empat program latihan perguruan telah menghentikan pendaftaran pelajar kerana kekurangan permintaan tempatan untuk latihan perguruan, manakala dua lagi kekurangan pensyarah dengan ijazah kedoktoran.
Walaupun Universiti Dong Nai kemudiannya menarik balik dokumen tersebut untuk menyemak dan memuktamadkan laporan tersebut, menurut ramai pakar pendidikan, insiden ini jelas mencerminkan realiti bahawa model universiti tempatan yang kecil, terpencil dan bertaraf tunggal mendedahkan batasan yang ketara. Situasi sukar ini bukan sahaja berlaku di Dong Nai; kesukaran yang serupa juga berlaku di Universiti Quang Binh dan Universiti Quang Nam.
Di Universiti Quang Binh, pada awal tahun 2024, beratus-ratus pensyarah terpaksa membayar gaji berbulan-bulan disebabkan oleh sumber kewangan yang tidak mencukupi. Pada kemuncaknya, universiti ini mempunyai sehingga 10,000 pelajar, tetapi jumlah ini kemudiannya menurun kepada sekitar 1,000. Pada tahun akademik 2023-2024, universiti ini hanya mempunyai lebih 300 pelajar baharu yang mendaftar. “Sumber pendapatan utama universiti adalah yuran pengajian daripada jurusan bukan pedagogi, tetapi pada masa ini, hampir tiada pelajar dalam jurusan ini. Sementara itu, bilangan kakitangan dan pensyarah yang direkrut apabila universiti mempunyai ramai pelajar kekal tidak berubah, menyebabkan bajet gaji jauh melebihi kemampuan universiti untuk membayar,” kongsi seorang pemimpin universiti.
Begitu juga, Universiti Quang Nam juga menghadapi pelbagai kesukaran dalam operasinya. Program latihan seperti Pendidikan Biologi, Kesusasteraan, Fizik dan Sejarah secara konsisten tidak mempunyai pemohon selama bertahun-tahun. Pada tahun 2024, pendaftaran menunjukkan tanda-tanda yang lebih positif, tetapi jumlahnya kekal sederhana berbanding purata umum sesebuah universiti. Secara khususnya, program biasa mendaftarkan 778 pelajar, mencapai 110% daripada sasaran yang ditetapkan. Walau bagaimanapun, kegagalan untuk memenuhi sasaran selama bertahun-tahun berturut-turut memberi kesan langsung kepada operasi biasa universiti, terutamanya sumber kewangan untuk pengajaran, penyelidikan dan pembangunan infrastruktur.
Menurut laporan yang tersedia secara umum, jumlah hasil Universiti Quang Nam dari tahun 2020 hingga 2022 turun naik sekitar 36-39 bilion VND/tahun, dan diunjurkan mencapai kira-kira 47.2 bilion VND pada tahun 2024, dengan belanjawan negeri menyumbang sebahagian besarnya. Penurunan hasil ini telah memperlahankan pelan tindakan untuk autonomi universiti – matlamat penting dalam strategi pembangunan universiti awam.
Struktur berpecah-belah, sumber yang tersebar
Menurut statistik daripada Kementerian Pendidikan dan Latihan, terdapat 244 institusi pengajian tinggi di seluruh negara pada masa ini, termasuk 172 universiti awam. Berikutan penggabungan dan penyatuan oleh kementerian, sektor dan kawasan, banyak universiti awam juga telah menukar badan pentadbir mereka.
Menurut Keputusan No. 1723/QD-TTg bertarikh 12 Ogos 2025, Perdana Menteri, Kementerian Pendidikan dan Latihan kini menguruskan 40 institusi pengajian tinggi, termasuk 2 universiti kebangsaan dan 3 universiti serantau. Universiti-universiti yang selebihnya berada di bawah pengurusan langsung kementerian, sektor, atau Jawatankuasa Rakyat wilayah/bandar. Beberapa kementerian dengan bilangan universiti yang besar (9-10 universiti) termasuk Kementerian Kesihatan, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, dan Kementerian Kebudayaan, Sukan dan Pelancongan. Sementara itu, Bandar Raya Ho Chi Minh mempunyai paling banyak universiti di bawah pengurusan langsung Jawatankuasa Rakyat wilayah, dengan 3 universiti: Universiti Saigon, Universiti Thu Dau Mot, dan Universiti Perubatan Pham Ngoc Thach.
Walaupun bilangan institusi latihan agak besar, ramai pakar percaya bahawa rangkaian ini kekurangan penyelarasan dan perancangan keseluruhan, yang membawa kepada situasi "sesak tetapi lemah." Sekolah-sekolah tempatan, kebanyakannya di bawah Jawatankuasa Rakyat wilayah, selalunya berskala kecil, terutamanya ditugaskan untuk melatih kakitangan untuk keperluan tempatan. Apabila struktur ekonomi tempatan berubah dan permintaan untuk kakitangan baharu tidak lagi sejajar dengan kekuatan pedagogi tradisional, sekolah-sekolah ini lambat menyesuaikan diri, gagal membuka jurusan baharu atau menaik taraf kakitangan pengajar mereka untuk memenuhi piawaian.
Pada awal tahun 2025, Perdana Menteri telah mengeluarkan Keputusan No. 452/QD-TTg yang meluluskan "Perancangan Rangkaian Institusi Pendidikan Tinggi dan Latihan Perguruan bagi tempoh 2021-2030, dengan visi hingga 2050". Satu laporan oleh Kementerian Pendidikan dan Latihan semasa pembangunan pelan ini menunjukkan bahawa 26 institusi pendidikan tinggi tempatan tidak meningkatkan skala latihan mereka dengan ketara selama bertahun-tahun, menghadapi kesukaran dalam pengambilan pelajar, dan beroperasi secara tidak cekap.
Secara keseluruhan, institusi pendidikan tinggi Vietnam tersebar di semua wilayah, tetapi terdapat perbezaan yang ketara dari segi kepadatan dan saiz. Universiti terutamanya tertumpu di wilayah yang maju dari segi ekonomi, terutamanya Delta Sungai Merah, yang menyumbang lebih 44% daripada jumlah universiti di seluruh negara, diikuti oleh wilayah Tenggara dengan 18.4%. Sebaliknya, Central Highlands mempunyai peratusan terendah, iaitu hanya kira-kira 1.6%.
Penstrukturan semula tidak dapat dielakkan.
Menurut pakar pendidikan, penstrukturan semula sistem universiti awam merupakan trend yang tidak dapat dielakkan dalam konteks semasa.
Dr. Le Dong Phuong, bekas Pengarah Pusat Penyelidikan Pendidikan Tinggi (Akademi Sains Pendidikan Vietnam), percaya bahawa penstrukturan semula sistem pendidikan tinggi bukan sekadar penggabungan organisasi, tetapi lebih asasnya, pembaharuan pemikiran pengurusan dan misi pendidikan yang komprehensif.
Dari perspektif pengurusan, ini merupakan cara untuk pihak pengurusan di semua peringkat melihat perubahan struktur dalam sistem dan juga proses sekolah menyusun semula kakitangan dan fakulti mereka dalam rangka kerja unit yang baru dibentuk selepas penggabungan. Lebih penting lagi, ia merupakan pelarasan dalam pemikiran tentang pengurusan dan operasi, menuju ke arah model ramping yang menyesuaikan diri secara fleksibel dengan perubahan masyarakat – sesuatu yang tidak mudah apabila terpaksa mengatasi tabiat lama dan corak yang telah lama wujud.
Menurut Dr. Phuong, agar penstrukturan semula menjadi satu anjakan strategik dalam pendidikan tinggi Vietnam, pelan tindakan yang komprehensif, visi jangka panjang, dan langkah pelaksanaan khusus diperlukan. Proses ini memerlukan kajian menyeluruh tentang sejarah pembangunan sistem, perundingan dengan pengalaman antarabangsa, dan pemilihan pendekatan yang sesuai dengan realiti Vietnam. Semua aktiviti harus dijalankan dengan semangat kerjasama, mengelakkan pemaksaan sewenang-wenangnya. Komunikasi dasar juga harus dilaksanakan lebih awal untuk mewujudkan konsensus sosial.
Penstrukturan semula tidak seharusnya terhenti pada penggabungan atau penyatuan, tetapi haruslah lebih jauh lagi – membentuk sistem universiti yang terdiri daripada sekolah-sekolah dengan orientasi dan keupayaan yang serupa, yang terletak di kawasan yang berbeza. Pendekatan ini membantu mewujudkan standard yang sama dalam kualiti pendidikan sambil mengekalkan identiti unik setiap institusi.
Berikutan penstrukturan semula, institusi memerlukan sokongan dari segi tadbir urus, akademik dan kewangan, serta dasar untuk menggalakkan penyelidikan saintifik asas dan menyokong pelajar. Hanya dengan itu inisiatif penstrukturan semula akan benar-benar menjadi penggerak inovasi dalam model tadbir urus dan peningkatan kualiti latihan dan penyelidikan dalam pendidikan tinggi Vietnam.
Dr. Hoang Ngoc Vinh, bekas Pengarah Jabatan Pendidikan Vokasional (Kementerian Pendidikan dan Latihan), juga percaya bahawa penstrukturan semula sistem pendidikan tinggi semasa bukan lagi satu pilihan, tetapi satu keperluan mandatori. Rangkaian institusi latihan berpecah-belah dan diagihkan secara tidak rasional: sesetengah kawasan mempunyai kepekatan universiti yang tinggi, manakala yang lain hampir tiada. Menurut Dr. Vinh, dasar penstrukturan semula perlu menangani tiga halangan utama: mengatasi pembaziran sumber; mengagihkan semula profesion dan skala latihan secara rasional; dan pada masa yang sama meningkatkan kualiti untuk mencapai matlamat Resolusi 71-NQ/TW mengenai pembangunan sumber manusia yang berkualiti tinggi.
"Jika kita menganggap penstrukturan semula hanya sebagai langkah sementara, kita perlu melakukannya sekali lagi dalam beberapa tahun. Pengalaman antarabangsa menunjukkan bahawa penstrukturan semula hanya berjaya apabila ia dikaitkan dengan visi jangka panjang dan pelaburan strategik," tegas bekas Pengarah Jabatan Pendidikan Vokasional (Kementerian Pendidikan dan Latihan).
Ramai pakar pendidikan lain juga telah mencadangkan penyelesaian utama dalam proses penstrukturan semula sistem universiti. Pertama, adalah perlu untuk menggabungkan, menyatukan atau mengubah model universiti yang berprestasi rendah. Institusi kecil yang mempunyai pendaftaran rendah selama bertahun-tahun atau yang tidak lagi memenuhi keperluan tenaga kerja tempatan harus dipertimbangkan untuk digabungkan ke dalam universiti serantau atau institusi lain.
Tambahan pula, sistem pendidikan tinggi memerlukan stratifikasi yang jelas dan orientasi pembangunan yang khusus. Setiap kumpulan institusi—daripada universiti penyelidikan dan universiti gunaan hinggalah pusat latihan vokasional yang berkualiti tinggi—memerlukan matlamat, misi dan kriteria penilaiannya sendiri.
"Satu lagi keperluan penting adalah untuk memperkukuh autonomi yang digabungkan dengan akauntabiliti. Universiti mesti diberikan autonomi tulen dalam pengurusan kewangan, kakitangan dan akademik, sambil mengekalkan ketelusan dalam operasi mereka dan memikul tanggungjawab yang jelas terhadap hasil latihan, penyelidikan saintifik dan penggunaan dana awam mereka," kata seorang pakar pendidikan tinggi.
China merupakan contoh utama, kerana konteks politik dan ekonominya mempunyai banyak persamaan dengan Vietnam. Pada mulanya, China juga menghadapi pelbagai cabaran seperti rintangan dalaman, perbezaan budaya dan akademik, serta kekangan kewangan. Walau bagaimanapun, hasil daripada kemahuan politik yang kuat dan projek pelaburan berskala besar, China telah menubuhkan universiti bertaraf dunia seperti Universiti Zhejiang dan Universiti Jilin. Sistem universiti mereka telah menjadi penyumbang langsung kepada kekuatan saintifik dan teknologinya, membantu China bangkit menjadi salah satu ekonomi terkemuka di dunia. - Dr. Hoang Ngoc Vinh
Sumber: https://giaoducthoidai.vn/tai-cau-truc-truong-dai-hoc-cong-lap-buoc-di-chien-luoc-cho-doi-moi-giao-duc-post753941.html
Komen (0)