Memperkasakan pengurusan pendidikan: Mewujudkan 'kejayaan' dalam tadbir urus sekolah.

GD&TĐ - Pelaksanaan Pekeliling 10 dan Pekeliling 12/2025 Kementerian Pendidikan dan Latihan memberi lebih autonomi kepada peringkat akar umbi, mewujudkan peluang "terobosan" untuk pihak tempatan mengurus sekolah secara proaktif.

Walau bagaimanapun, banyak tempat masih bergelut disebabkan oleh kekurangan tenaga kerja dan kepakaran, serta beban kerja yang melebihi kemampuan mereka untuk mengendalikannya.

Kelebihan tetapi halangan tetap ada.

Encik Phan Quoc Thanh, Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat komune Phuc Trach (wilayah Ha Tinh), mengulas bahawa dua pekeliling baharu itu membantu komune beralih daripada kedudukan "menyertai penyelarasan" kepada "mengambil tanggungjawab penuh" dalam pengurusan pendidikan. Sebelum ini, komune hanya menyediakan sokongan, tetapi kini mereka mesti mengambil bahagian dalam perancangan rangkaian, menganjurkan aktiviti, memantau, menggerakkan sumber, dan menganggap pendidikan sebagai tanggungjawab bersama seluruh sistem politik .

Di Phuc Trach, sejurus selepas penggabungan pentadbiran, sistem dua peringkat itu meneruskan perancangan semula rangkaian sekolah bersempena dengan pembangunan tempatan. Desentralisasi baharu membolehkan komune memutuskan secara bebas isu-isu yang sebelum ini memerlukan kelulusan daerah, seperti: menubuhkan, menggabungkan dan membubarkan sekolah; memperuntukkan pelaburan; dan menangani kekurangan dan lebihan sekolah berdasarkan perubahan penduduk.

Encik Thanh menekankan bahawa perkara baharu yang paling penting ialah Pekeliling 12/2025/TT-BGDĐT, yang memperkasakan pihak tempatan dengan kuasa yang lebih kuat dalam merekrut, menggaji, menilai dan membangunkan tenaga pengajar. Disebabkan ini, komune boleh mengawal selia atau memindahkan guru secara proaktif antara sekolah mengikut keperluan praktikal, mengelakkan kekurangan atau lebihan guru setempat yang berpanjangan.

Mekanisme baharu ini juga meningkatkan peranan pengawasan komuniti. Melalui Barisan Tanah Air , organisasi massa, persatuan ibu bapa dan lembaga pengawasan pelaburan komuniti, orang ramai berpeluang untuk memantau kualiti pengajaran, ketelusan dalam penggunaan bajet, keselamatan sekolah dan pencegahan keganasan – bidang yang memerlukan penglibatan masyarakat.

"Sekolah yang lebih besar mempunyai autonomi yang lebih besar: mereka boleh membangunkan rancangan pendidikan mereka sendiri , mengurus kewangan mereka secara proaktif, dan mengambil bahagian dalam keputusan kakitangan. Tetapi dengan kuasa yang lebih besar datanglah tanggungjawab yang lebih besar. Setiap sekolah mesti menunjukkan keberkesanannya melalui kualiti graduannya dan kepuasan ibu bapa dan masyarakat," kata Encik Thanh.

Menurut Encik Thanh, desentralisasi yang mendalam mewujudkan peluang tetapi juga memberikan ujian besar. Cabaran yang paling sukar ialah beralih daripada kerja pentadbiran kepada pemikiran pengurusan, daripada mematuhi prosedur kepada mewujudkan hasil yang ketara.

Komune Phuc Trach kini menguruskan 9 kemudahan pendidikan dengan lebih 3,600 pelajar, tetapi jabatan yang bertanggungjawab hanya mempunyai 3-4 orang, yang juga bertanggungjawab untuk banyak bidang lain. Apabila pekeliling tersebut memerlukan peningkatan penyeliaan, analisis data, pengurusan kewangan dan aset, penilaian kakitangan, dan sebagainya, tekanan akan meningkat ke atas kakitangan yang sedia ada.

Sesetengah pegawai kekurangan latihan formal dalam pengurusan pendidikan; penerapan undang-undang, terutamanya berkaitan kakitangan dan kewangan, masih bermasalah. Sistem data yang tidak lengkap dan kemahiran IT yang terhad menghalang pendigitalan dan analisis untuk tujuan pemantauan. Tambahan pula, permintaan yang semakin meningkat untuk ketelusan dalam mobilisasi sosial menimbulkan cabaran tambahan untuk peringkat komune.

Bagi menangani perkara ini, Encik Thanh mencadangkan pengukuhan latihan dan pembangunan profesional untuk pegawai pendidikan; menggalakkan pembelajaran kendiri berpandu; mengaplikasikan teknologi digital; dan mewujudkan saluran komunikasi dalam talian antara komuniti, sekolah dan ibu bapa untuk mengendalikan tugas dengan cepat, jelas dan telus.

Wad Thanh Sen (wilayah Ha Tinh) menguruskan 39 institusi pendidikan dari prasekolah hingga sekolah menengah rendah. Sejurus selepas pekeliling berkuat kuasa, wad tersebut menyusun semula strukturnya, menugaskan kakitangan, menganjurkan latihan, dan mengemas kini pengetahuan undang-undang kakitangannya.

Cik Tran Thi Thuy Nga, Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Wad Thanh Sen, berkata bahawa pihak wad menghantar pegawai untuk menyertai kursus latihan mengenai pengurusan sekolah dan teknologi digital; dan pada masa yang sama mewujudkan saluran komunikasi dalam talian tiga hala antara sekolah, Jawatankuasa Rakyat wad, dan Jabatan Pendidikan dan Latihan bagi memastikan kerja diselesaikan dengan cepat dan mengikut peraturan. Kelebihan terbesar Thanh Sen Ward ialah pakar pendidikan mempunyai asas yang baik, memberikan sokongan yang berkesan kepada pegawai baharu.

Di komun Tuy Phuoc (wilayah Gia Lai), Timbalan Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Thai Van Thuan berkata bahawa kawasan tersebut juga menghadapi tekanan yang sama apabila beralih kepada model dua peringkat. Sebelum ini, pengurusan keseluruhan sistem prasekolah dan sekolah menengah adalah tanggungjawab Jabatan Pendidikan dan Latihan daerah tersebut. Kini, tugas ini telah ditugaskan kepada Jabatan Kebudayaan dan Hal Ehwal Sosial komun, tetapi hanya seorang pegawai yang mengendalikan semua kerja, bersamaan dengan keseluruhan jabatan khusus sebelum ini.

Tuy Phuoc kini mempunyai 22 buah sekolah, lebih 670 kakitangan dan guru, dan 13,450 pelajar. Skala besar sistem persekolahan ditambah pula dengan sumber manusia yang terhad telah menyebabkan kelewatan dalam memproses kertas kerja yang diperlukan; banyak cadangan sekolah memerlukan masa untuk penyelidikan dan perbandingan dengan peraturan. Tahun ini, pelaburan dalam infrastruktur telah dihentikan buat sementara waktu, seterusnya memberi kesan kepada aktiviti pengajaran dan pembelajaran. Walaupun komune ini mempunyai kakitangan yang sebelum ini bekerja di Jabatan Pendidikan dan Latihan, yang memberikan beberapa kelebihan, di banyak kawasan lain, kakitangan yang bertanggungjawab kekurangan kepakaran yang diperlukan, lalu memburukkan lagi kesukaran.

Memandangkan kesukaran ini, komune Tuy Phuoc telah meminta Jabatan Pendidikan dan Latihan dan Jabatan Hal Ehwal Dalam Negeri untuk menambah bilangan kakitangan yang bertanggungjawab bagi pengurusan pendidikan, bagi mengurangkan beban kerja dan memastikan pelaksanaan peraturan baharu yang tepat pada masanya dan berkesan.

Jawatankuasa Rakyat Wad Thanh Sen (Wilayah Ha Tinh) telah mengadakan mesyuarat tetap dengan pengetua-pengetua sekolah di kawasan tersebut.

Mewujudkan momentum untuk pembangunan

Perubahan dan impak Pekeliling 10/2025/TT-BGDĐT dan Pekeliling 12/2025/TT-BGDĐT terhadap pihak berkuasa tempatan dan institusi pendidikan telah membawa banyak perubahan asas dan impak langsung. Pada masa yang sama, kedua-dua pekeliling ini memberi sekolah autonomi yang lebih besar dalam tadbir urus, pengurusan dan operasi, sekali gus meningkatkan kualiti pendidikan. Sekolah diperuntukkan sumber mengikut kuota dan menyelaras dengan kerajaan untuk merekrut guru dan menggaji kakitangan mengikut jawatan pekerjaan…

Dari perspektif pengurusan, Cik Bui Thi Ngoc Luong, Pengetua Sekolah Rendah Tay Tuu A (Tay Tuu Ward, Hanoi), berkongsi: “Memperkasakan sekolah, terutamanya pengetua, berkait rapat dengan mekanisme akauntabiliti. Ini selaras dengan Arahan No. 24-CT/TU Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Parti Bandar Hanoi mengenai pengukuhan tanggungjawab pemimpin; memastikan kecekapan dan keberkesanan apabila melaksanakan sistem kerajaan dua peringkat.”

Sebaliknya, pengetua akan melaksanakan peranan dan tanggungjawab mereka dengan berkesan, yang membawa kepada keputusan yang lebih praktikal, mengelakkan formalisme, selaras dengan keadaan tempatan dan trend umum dalam pendidikan. Cabaran yang dihadapi oleh dua peringkat kerajaan ialah beban kerja dan kapasiti pengurusan.”

Pada masa ini, dengan sistem kerajaan dua peringkat, tidak semua daerah mempunyai pasukan penjawat awam yang pakar dalam pendidikan di Jabatan Kebudayaan dan Hal Ehwal Sosial; oleh itu, tenaga kerja tidak cukup kuat. Menurut Pekeliling 12/2025/TT-BGDĐT, pembaharuan dalam penilaian akan membantu menilai guru berdasarkan kebolehan dan pengalaman praktikal mereka, mengelakkan egalitarianisme dan penyamarataan, serta mewujudkan motivasi dan galakan untuk guru berusaha mencapai kecemerlangan.

Di samping itu, Cik Luong berhujah bahawa Pekeliling 10/2025/TT-BGDĐT dan Pekeliling 12/2025/TT-BGDĐT menghendaki pengetua mempunyai pemikiran kepimpinan dan pengurusan, memastikan ketelusan dan objektiviti di sekolah, berupaya meramalkan trend masa depan, mengetahui cara menggunakan kakitangan mengikut kekuatan setiap pegawai dan guru; memperkasakan guru; melayan orang bawahan sebagai pemimpin; dan pengurus peringkat pertengahan untuk mengeksploitasi sepenuhnya kekuatan kakitangan...

"Hanya dengan itu pemimpin boleh melaksanakan misi mereka dengan berkesan apabila diamanahkan dengan pihak berkuasa... Pada masa yang sama, daripada menunggu arahan terperinci daripada pihak atasan, mereka boleh menjangka dan menasihati pihak berkuasa tempatan untuk meningkatkan reputasi dan kualiti pendidikan sekolah serta kawasan tempatan," tegas Cik Luong.

Di beberapa kawasan lain, pemerkasaan yang lebih besar dalam pengurusan pendidikan umum dan kakitangan telah membantu institusi menjadi lebih proaktif.

Dari perspektif pengurus institusi pendidikan, Encik Tran Thanh Kien - Pengetua Sekolah Menengah Le Van Thiem (Thanh Sen Ward, Wilayah Ha Tinh), berkongsi: "Memberikan kuasa yang lebih besar kepada peringkat akar umbi, membantu banyak kawasan dan sekolah untuk menjadi lebih proaktif dalam pengurusan sekolah, telah mewujudkan keadaan yang lebih baik untuk menyelesaikan isu-isu sekolah yang mendesak."

Semasa tempoh menjelang tahun persekolahan baharu, Jawatankuasa Rakyat wad telah mengadakan mesyuarat secara langsung dengan pihak sekolah mengenai rancangan pembangunan; keputusan mengenai kemudahan seperti membaiki bilik darjah, membeli peralatan atau memperuntukkan dana telah dikendalikan dengan cepat dan terus. Ini membantu sekolah menjadi lebih proaktif dalam semua aktiviti, dengan memberi tumpuan kepada peningkatan kualiti pengajaran dan pembelajaran yang berkesan.”

Menurut Encik Dang Quoc Vu, Pengetua Sekolah Rendah dan Menengah Dak Plo (wilayah Quang Ngai), memandangkan skala pentadbiran telah dikurangkan, banyak prosedur diselesaikan dengan cepat dan terus. "Sebelum ini, kami terpaksa menunggu panduan daripada pelbagai sumber, tetapi kini pentadbiran lebih lancar. Komunikasi antara sekolah dan kerajaan tempatan lebih lancar, sekali gus memendekkan proses dengan ketara," kongsi Encik Vu.

Encik Vu berhujah bahawa desentralisasi yang rasional membantu sekolah lebih memahami realiti praktikal, terutamanya di kawasan yang mempunyai kawasan geografi yang luas dan populasi yang tersebar. Autonomi dalam membangunkan pelan pendidikan, memperuntukkan kakitangan dan menasihati pihak berkuasa tempatan dipertingkatkan apabila jurang antara pengurusan dan amalan dirapatkan.

Walau bagaimanapun, kesukaran masih wujud. Beberapa aktiviti profesional, seperti pertandingan untuk guru cemerlang dan pelajar cemerlang, pada masa ini hanya dianjurkan di beberapa buah sekolah. Skala kecil ini mengehadkan interaksi, pembelajaran dan pertukaran profesional, terutamanya di kawasan terpencil di mana bilangan guru dan pelajar cemerlang sudah terhad.

Menurut Encik Vu, daripada pelaksanaan praktikal, Pekeliling 10 dan 12 membuka peluang untuk pihak tempatan dan institusi pendidikan untuk menjadi lebih proaktif dalam pengurusan. Walau bagaimanapun, agar dokumen-dokumen ini benar-benar berkesan, ia perlu disertakan dengan pengukuhan kapasiti kakitangan peringkat bawahan, iaitu mereka yang secara langsung "menanggung" beban tugas yang diwakilkan. Pada masa yang sama, mesti ada mekanisme penyelarasan yang jelas antara Jabatan wilayah dan Jawatankuasa Rakyat di peringkat komun, mengelakkan situasi di mana kuasa diberikan tetapi kemudian terdapat kekurangan kakitangan, panduan, atau ketakutan untuk melakukan kesilapan.

"Pekeliling 10/2025/TT-BGDĐT dan Pekeliling 12/2025/TT-BGDĐT telah memindahkan banyak tugas dan tanggungjawab dari peringkat daerah dan Jabatan Pendidikan dan Latihan terdahulu ke peringkat komun, menjadikan pengurusan dan pengendalian hal ehwal sekolah lebih pantas dan proaktif. Walau bagaimanapun, tanggungjawab pengerusi Jawatankuasa Rakyat komun adalah lebih berat, yang memerlukan pegawai pendidikan dan Jabatan Kebudayaan dan Hal Ehwal Sosial untuk mempunyai pemahaman yang mendalam dan pemahaman yang kukuh tentang peraturan profesional."

Sementara itu, banyak komun kekurangan pegawai pendidikan khusus, dan beban kerja Jabatan Kebudayaan dan Hal Ehwal Sosial terlalu berat, yang membawa kepada kesukaran dalam menyemak semula perancangan dan memberikan nasihat tepat pada masanya kepada Jawatankuasa Rakyat komun seperti yang dikehendaki oleh dua pekeliling baharu,” kata Encik Ngo Van Hien, Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat komun Tri Le (Lang Son).

Sumber: https://giaoducthoidai.vn/trao-quyen-quan-ly-giao-duc-tao-dot-pha-quan-tri-truong-hoc-post760216.html