Besi dan keluli adalah industri yang paling banyak terjejas oleh cukai karbon EU.

Pada 13 Disember 2022, Kesatuan Eropah (EU) mengumumkan bahawa ia akan melaksanakan Mekanisme Penyesuaian Sempadan Karbon (CBAM). Sehubungan itu, semua barangan yang dieksport ke pasaran ini akan dikenakan cukai karbon berdasarkan intensiti pelepasan gas rumah hijau dalam proses pengeluaran di negara tuan rumah.

CBAM bertujuan untuk menangani masalah kebocoran karbon apabila syarikat memindahkan pengeluaran ke negara bukan EU dengan peraturan alam sekitar yang kurang ketat untuk mengelak daripada membayar kos yang lebih tinggi untuk pelepasan karbon mereka, dengan itu memperoleh kelebihan daya saing.

Sama seperti Sistem Perdagangan Pelepasan Kesatuan Eropah (EU ETS), mekanisme EU ini juga memerlukan pengimport untuk membeli elaun karbon untuk menampung pelepasan yang berkaitan dengan pengeluaran barangan import.

Kesan tempatan

Dengan matlamat utama untuk mengurangkan pelepasan gas rumah hijau, CBAM dianggap sebagai peluang bagi Vietnam untuk mencapai matlamatnya untuk membawa pelepasan bersih kepada sifar. Walau bagaimanapun, penggunaan mekanisme ini mungkin membawa banyak cabaran untuk Vietnam.

Dalam tahun-tahun pertama, hanya produk yang paling intensif karbon akan tertakluk kepada mekanisme CBAM, termasuk simen, keluli, aluminium, baja, hidrogen dan elektrik. Produk ini menyumbang 94% daripada pelepasan industri di EU.

Dialog - Besi dan keluli adalah industri yang paling banyak terjejas oleh cukai karbon EU — *Encik Ayumi Konishi, bekas Pengarah Negara Bank Pembangunan Asia di Vietnam, mempengerusikan dialog itu.*

Walau bagaimanapun, dalam jangka panjang, jika CBAM berkembang ke sektor perindustrian lain untuk menjejaki "jejak karbon" semua aktiviti pengeluaran manakala rakan dagangan Vietnam menggunakan mekanisme yang sama, ini akan menjadi ancaman besar kepada industri eksport negara.

Ini adalah maklumat yang dikongsi pada sesi dialog ke-20 Institut Strategi dan Dasar Perindustrian dan Perdagangan Vietnam (VIOIT) di bawah Kementerian Perindustrian dan Perdagangan dengan topik "Bagaimana Vietnam boleh menggunakan mekanisme CBAM dengan sebaiknya?".

Pada dialog itu, wakil Perkongsian Peralihan Tenaga (ETP) berkongsi kajian yang menunjukkan besi dan keluli adalah industri yang paling terjejas oleh CBAM, diikuti oleh aluminium, baja dan simen, dari segi nilai eksport ke EU.

Jika Vietnam gagal bertindak segera, CBAM boleh menyebabkan pengurangan 3-5% dalam jumlah eksport Vietnam ke EU, sekali gus menjejaskan 1% daripada KDNK negara.

Walaupun kesan ke atas ekonomi Vietnam secara keseluruhannya boleh diabaikan, ini boleh memberi kesan yang besar kepada perniagaan. Sebagai contoh, cukai ini boleh menyumbang sehingga 20% daripada kos produk besi dan keluli yang dieksport ke EU apabila CBAM berkuat kuasa sepenuhnya, kata wakil itu.

Akibat daripada masalah ini ialah daya saing Vietnam dan keluaran eksport, serta kerugian besar bagi perusahaan eksport.

Pelan Hala Tuju Pengurangan Karbon

Walaupun kesannya, tinjauan ETP menunjukkan bahawa sangat sedikit organisasi atau perniagaan di Vietnam yang mempunyai pemahaman mendalam tentang CBAM. Oleh itu, ETP mengesyorkan bahawa Vietnam perlu melakukan yang lebih baik dalam menyebarkan pengetahuan kepada perniagaan. Dalam situasi ini, wakil VIOIT telah membuat beberapa cadangan untuk meminimumkan kesan CBAM.

Pertama, Kerajaan Vietnam perlu mengkaji kesan CBAM terhadap ekonomi secara amnya serta pengeluar dan pengguna khususnya, dengan itu mencadangkan kaedah untuk meminimumkan kesan mekanisme ini, dan pada masa yang sama membangunkan rancangan untuk mengurangkan pelepasan CO2 bagi setiap industri dan produk.

Kedua, bangunkan pasaran karbon domestik dan bina dasar cukai karbon di Vietnam, nilaikan kebolehlaksanaan dasar ini, dan kemudian tentukan pelan hala tuju untuk menggunakan dasar cukai ini di Vietnam.

Dialog - Besi dan keluli ialah industri yang paling banyak terjejas oleh cukai karbon EU (Rajah 2). — Simen, keluli, aluminium, baja, hidrogen dan elektrik menyumbang 94% daripada pelepasan industri di EU. Foto: DW

Ketiga, permudahkan prosedur untuk menerima dan melaporkan data pelepasan, dan menggalakkan syarikat untuk mengguna pakai strategi dan pelan tindakan untuk "mengatasi" CBAM.

Keempat, panduan untuk perniagaan mengenai pensijilan pelepasan karbon, cara melaporkan data karbon kepada pihak berkuasa yang berkaitan, cara menjalankan penyelidikan dan menggunakan alat penetapan harga karbon, dan cara menggunakan sistem ETS Eropah pada proses pengeluaran.

Dijangkakan bahawa 27 negara anggota EU akan mula merintis CBAM mulai Oktober 2023. Semasa tempoh peralihan dari 1 Oktober 2023 hingga akhir 2025, perusahaan pengimport perlu melaporkan pelepasan dalam barangan import mengikut peraturan CBAM tetapi tidak perlu membayar sebarang bayaran.

Setelah sistem beroperasi sepenuhnya pada tahun 2026, pengimport EU perlu mengisytiharkan setiap tahun kuantiti dan pelepasan semua barangan yang mereka import ke EU pada tahun sebelumnya dan menyerahkan bilangan sijil CBAM yang sepadan .

Nguyen Tuyet

Sumber