Pindaan kepada dasar pengurusan dan eksploitasi infrastruktur kereta api

Kementerian Pengangkutan sedang mendapatkan pendapat mengenai draf Undang-undang Keretapi (pindaan), yang mencadangkan pindaan dasar untuk mengurus dan mengeksploitasi aset infrastruktur kereta api dengan berkesan.

Mengklasifikasikan aset infrastruktur mengikut kategori Dalam temu bual dengan Akhbar Giao thong, wakil Pihak Berkuasa Keretapi Vietnam berkata bahawa dalam draf Undang-undang Keretapi (pindaan), Kementerian Pengangkutan secara khusus menetapkan tanggungjawab untuk menguruskan aset infrastruktur kereta api yang dilaburkan oleh Negara. Sehubungan itu, Kerajaan melaksanakan fungsi mewakili pemilik, menyatukan pengurusan aset mengikut peruntukan undang-undang pengurusan dan penggunaan aset awam. Kementerian Pengangkutan melaksanakan tugas dan kuasa mewakili pemilik aset infrastruktur kereta api negara.

Kementerian Pengangkutan mencadangkan dasar pindaan untuk mengurus dan mengeksploitasi aset infrastruktur kereta api dengan berkesan (Foto: ilustrasi).

Jawatankuasa Rakyat di peringkat wilayah hendaklah melaksanakan tugas dan kuasa wakil pemilik aset infrastruktur kereta api tempatan yang dilaburkan oleh mereka; Agensi dan organisasi yang ditugaskan untuk mengurus, memajak atau memindahkan aset untuk tempoh masa terhad hendaklah bertanggungjawab mengurus, menggunakan, mengeksploitasi, mengekalkan dan melindungi aset mengikut peruntukan undang-undang. Draf itu juga menambah peruntukan "Kerajaan hendaklah menetapkan pengurusan, penggunaan, eksploitasi dan senarai aset infrastruktur kereta api yang dilaburkan oleh Negara". Seorang wakil Pihak Berkuasa Kereta Api Vietnam berkata bahawa pindaan dan penambahan dasar ini bertujuan untuk mengatasi kelemahan dan kesukaran dalam pelaksanaan Undang-undang Keretapi 2017 semasa; memudahkan pengurusan dan eksploitasi aset infrastruktur yang berkesan. Undang-undang Kereta Api 2017 mengklasifikasikan aset infrastruktur kereta api negara yang dilaburkan oleh Negara sebagai termasuk aset infrastruktur kereta api yang berkaitan secara langsung dengan operasi kereta api dan aset infrastruktur yang tidak berkaitan langsung dengan operasi kereta api. Tetapi pada hakikatnya, klasifikasi sedemikian sukar untuk dilaksanakan kerana banyak aset tidak boleh diklasifikasikan kepada kumpulan secara langsung atau tidak langsung berkaitan dengan operasi kereta api seperti: gudang, jalan di stesen... Sebaliknya, menurut Dekri No 46/2018 yang mengawal senarai aset infrastruktur kereta api negara dan hasil statistik mengenai infrastruktur kereta api negara keseluruhannya, ia menunjukkan keseluruhan aset kereta api negara: jambatan, pembetung, terowong, benteng, tembok penahan, lintasan aras; pagar yang memisahkan kereta api dan jalan raya negara; jalan masuk ke stesen yang terletak di atas tanah yang dikhaskan untuk kereta api; bekalan air dan sistem saliran; sistem maklumat isyarat; sistem elektrik... ialah aset infrastruktur kereta api yang berkaitan secara langsung dengan operasi kereta api. 96% daripada jumlah keseluruhan aset seni bina adalah aset infrastruktur kereta api yang berkaitan secara langsung dengan operasi kereta api. Aset yang tidak berkaitan secara langsung dengan operasi kereta api hanya menyumbang 4% daripada jumlah keseluruhan aset seni bina. Oleh itu, klasifikasi aset seperti yang termaktub dalam Undang-undang Kereta Api 2017 tidak mempunyai banyak makna dalam aktiviti praktikal. Mengasingkan aset yang dilaburkan oleh Negara dan perusahaan Menurut wakil Pihak Berkuasa Kereta Api Vietnam, kecekapan semasa eksploitasi aset masih rendah, tidak sepadan dengan skala blok aset. Mekanisme eksploitasi tidak dikaitkan dengan pasaran, kerana peraturan semasa mengenai bayaran penggunaan infrastruktur kereta api ialah 8% daripada hasil pengangkutan untuk semua kereta api. Di samping itu, pada hakikatnya, tiada dokumen yang memperincikan aset infrastruktur kereta api apabila digunakan untuk pengangkutan kereta api tertakluk kepada yuran penggunaan infrastruktur kereta api, yang mana aset tertakluk kepada harga sewa. Oleh itu, dengan aset yang digunakan untuk kedua-dua perniagaan pengangkutan dan untuk pajakan, perniagaan kereta api perlu membayar kedua-dua yuran penggunaan dan harga sewa infrastruktur kereta api, mengurangkan daya saing perniagaan pengangkutan kereta api.

Mekanisme untuk mengeksploitasi aset infrastruktur kereta api pada masa ini tidak dikaitkan dengan pasaran (Foto: ilustrasi).

Berdepan dengan realiti ini, Kementerian Pengangkutan mencadangkan dasar yang disemak untuk memisahkan aset infrastruktur kereta api yang dilaburkan kerajaan dan aset perusahaan yang melabur di atas tanah yang dikhaskan untuk kereta api dan mekanisme pengurusan dan penyelenggaraan aset mengikut peruntukan undang-undang mengenai pengurusan dan penggunaan aset awam. Aset infrastruktur kereta api yang digunakan untuk tujuan perniagaan pengangkutan kereta api mesti membayar yuran penggunaan infrastruktur kereta api; aset yang digunakan untuk tujuan lain hendaklah membayar yuran penggunaan aset mengikut panduan Kementerian Kewangan . Berdasarkan syarat tertentu, Perdana Menteri memberikan subjek pengurusan aset infrastruktur kereta api; dengan jelas menetapkan subjek pengurusan aset infrastruktur kereta api negara ke arah: Bagi landasan kereta api yang baru dilabur dan dibina, Negara akan menguruskannya; untuk kereta api sedia ada, Perbadanan Kereta Api Vietnam akan mengurus, menggunakan dan mengeksploitasinya; dan meminda klasifikasi aset infrastruktur kereta api agar sesuai dengan realiti. "Bersama-sama dengan peruntukan am dalam Undang-undang yang dipinda, dalam dekri, pekeliling, dan dokumen seterusnya yang membimbing pelaksanaan Undang-undang, kami akan mengkaji dan menyesuaikan peraturan khusus mengenai penyerahan hak, pajakan, dan pemindahan aset infrastruktur kereta api untuk pengurusan dan eksploitasi yang berkesan," kata wakil Pihak Berkuasa Kereta Api Vietnam.

Sumber: https://www.baogiaothong.vn/sua-doi-chinh-sach-quan-ly-khai-thac-ha-tang-duong-sat-19224092618193238.htm