Tabung Perumahan Negara: Satu langkah strategik dalam dasar keselamatan sosial

Dalam konteks kenaikan harga rumah, impian perumahan untuk berjuta-juta rakyat berpendapatan rendah dan sederhana di bandar-bandar besar kekal sebagai cabaran. Penubuhan Tabung Perumahan Negara - alat kewangan baharu yang diluluskan oleh Perhimpunan Negara dalam Resolusi No. 201/2025/QH15 - dijangka membuka hala tuju yang mampan untuk membantu orang ramai mengakses perumahan pada harga yang berpatutan, sambil mewujudkan momentum untuk pasaran berkembang dengan cara yang lebih seimbang dan sihat.

Projek perumahan sosial Rumah Hijau Thu Thiem di wad Cat Lai (Bandar Ho Chi Minh ). Projek ini merangkumi 1,040 pangsapuri dengan pelbagai kawasan, dari 1 hingga 2 bilik tidur, berharga kira-kira 25 juta VND/m2 dan mula digunakan pada penghujung 2024. Foto: An Hieu - Huyen Tran/Tin Tuc dan Akhbar Dan Toc

Menyelesaikan masalah tekanan perumahan

Menurut statistik daripada Kementerian Pembinaan , negara pada masa ini mempunyai lebih daripada 2.4 juta pekerja taman perindustrian dan berjuta-juta pekerja bandar berpendapatan rendah yang memerlukan perumahan segera. Walau bagaimanapun, bekalan perumahan sosial hanya memenuhi kira-kira 40% daripada permintaan sebenar.

Sementara itu, harga perumahan komersial terus meningkat dengan pesat. Di Hanoi , purata harga pangsapuri telah meningkat daripada VND25 juta/m2 pada 2015 kepada lebih VND85 juta/m2 pada masa ini. Jurang harga telah meningkat lebih daripada tiga kali ganda dalam masa kurang daripada 10 tahun. Begitu juga, di Ho Chi Minh City, harga biasa juga telah melebihi VND90 juta/m2, menjadikan pemilikan rumah hampir mustahil untuk mereka yang berpendapatan sederhana.

Dr Nguyen Van Dinh - Naib Presiden Persatuan Hartanah Vietnam - mengulas bahawa harga perumahan meningkat lebih cepat daripada pendapatan rakyat, menjadikan keperluan untuk perumahan sosial dan perumahan sewa kos rendah mendesak. Penubuhan Tabung Perumahan Negara adalah langkah yang tepat untuk menyelesaikan masalah ini secara asas.

Menurut Encik Dinh, sebenarnya dasar perumahan sosial telah dilaksanakan sejak sekian lama, tetapi sumber yang terhad, mekanisme peruntukan modal yang kompleks dan keuntungan pelaburan terkawal menyebabkan perniagaan kurang berminat. Keadaan ini membawa kepada ketidakseimbangan antara penawaran dan permintaan, memberikan tekanan besar kepada pasaran perumahan bandar. Bagaimanapun, pembentukan Tabung Perumahan Negara boleh dianggap sebagai langkah institusi baharu.

Dalam Resolusi 201/2025/QH15, Tabung Perumahan Negara ditakrifkan sebagai dana kewangan negeri bukan belanjawan dengan status sah dan beroperasi bukan untuk keuntungan. Dana ini terdiri daripada dua peringkat: Dana Pusat, yang ditubuhkan dan diuruskan oleh Kerajaan; Dana Perumahan Tempatan, yang dianjurkan dan dikendalikan oleh Jawatankuasa Rakyat Wilayah mengikut mekanisme bersatu.

Modal dana dibentuk daripada pelbagai saluran: peruntukan belanjawan negeri; nilai dana tanah yang dilaburkan dalam infrastruktur teknikal; hasil daripada menjual dan memajak perumahan awam; wang daripada melelong hak guna tanah; dan dana lain yang digerakkan dan ditaja secara sah di dalam dan luar negara.

Misi teras dana adalah untuk melabur dalam pembangunan perumahan sosial, perumahan sewa dan sewa-beli, terutamanya pegawai yang berkhidmat, penjawat awam, pekerja, buruh dan pekerja. Di samping itu, dana juga mengambil bahagian dalam menyokong pelaburan dalam infrastruktur teknikal dan infrastruktur sosial projek perumahan sosial.

Dr. Vo Tri Thanh - Ahli Majlis Penasihat Dasar Kewangan dan Monetari Negara menilai bahawa jika direka dan dikendalikan secara telus, Tabung Perumahan Negara boleh menjadi alat dasar yang penting, sama seperti model dana perumahan di Korea atau Singapura. Ini adalah asas untuk membentuk ekosistem kewangan perumahan yang mampan, membantu berjuta-juta orang berpeluang untuk menetap.

Pakar ini menganalisis bahawa penubuhan Tabung Perumahan Negara membawa tiga jangkaan besar kepada rakyat. Pertama, dana itu akan mewujudkan lebih banyak bekalan rumah mampu milik melalui pelaburan atau pelaburan bersama dalam projek perumahan sosial dan perumahan sewa. Apabila terdapat lebih banyak bekalan, tekanan ke atas harga perumahan komersial dapat dikurangkan, dan orang ramai akan mempunyai lebih banyak pilihan yang sesuai dengan pendapatan mereka.

Seterusnya, dana itu akan secara langsung menyokong mereka yang memerlukan, terutamanya pekerja muda, pekerja taman perindustrian, pegawai baru tamat pengajian dan penjawat awam - mereka yang kini hampir tiada akses kepada perumahan komersial. Tempatan boleh menggunakan modal daripada dana untuk menyediakan pinjaman keutamaan atau melabur dalam membina dana perumahan sewa mengikut mekanisme pusingan.

Khususnya, dana itu akan menyumbang kepada pembangunan infrastruktur bandar segerak, kerana projek perumahan sosial yang dilaburkan oleh dana itu akan diperlukan untuk dikaitkan dengan infrastruktur pengangkutan, sekolah, penjagaan kesihatan dan perkhidmatan awam. Ini bukan sahaja membantu orang ramai "mempunyai rumah", tetapi juga "mempunyai tempat yang berbaloi untuk didiami".

Bagaimanapun, menurut ahli ekonomi Dinh Minh Tuan, untuk dana itu berkesan, mekanisme penggemblengan modal yang pelbagai diperlukan. Sumber modal untuk dana ini tidak seharusnya hanya bergantung kepada bajet negeri. Adalah perlu untuk mentakrifkan nisbah sumbangan dengan jelas daripada saluran berikut: Negara, bank, perniagaan, orang dan organisasi antarabangsa. Hanya dengan itu dana akan mempunyai daya hidup jangka panjang dan mengelakkan pergantungan.

Mengatasi cabaran, membuka peluang perumahan

Pakar umumnya bersetuju bahawa walaupun jangkaan yang tinggi, Tabung Perumahan Negara masih menghadapi banyak cabaran praktikal. Masalah terbesar dan pertama yang perlu dihadapi ialah modal.

Penubuhan dana dengan modal piagam permulaan kira-kira VND5,000 bilion, meningkat kepada VND10,000 bilion dalam 3 tahun pertama dianggap sebagai permulaan yang sederhana berbanding keperluan ratusan ribu bilion VND setiap tahun untuk pembangunan perumahan sosial. Oleh itu, menarik sumber sosial adalah keperluan mendesak.

Seiring dengan itu adalah mekanisme operasi dan pemantauan. Sebagai dana tambahan belanjawan, beroperasi sebagai perusahaan milik kerajaan, Tabung Perumahan Negara perlu mempunyai mekanisme pengurusan yang telus, audit bebas dan penggunaan modal awam untuk mengelakkan risiko dan kerugian.

Encik Le Van Binh - Timbalan Pengarah Jabatan Pengurusan Tanah (Kementerian Pertanian dan Alam Sekitar) berkata bahawa adalah perlu untuk menetapkan dengan jelas mekanisme pendahuluan modal, pemberian pinjaman dan pemulihan modal supaya dana itu dapat beroperasi dengan berkesan, mengelakkan situasi modal "stagnasi" tanpa mencipta produk sebenar.

Di samping itu, adalah perlu untuk mengenal pasti penerima yang betul. Kerana pada hakikatnya, banyak projek perumahan sosial sebelum ini masih mempunyai situasi "yang memerlukan tidak boleh membelinya, yang boleh membelinya tidak memerlukannya". Oleh itu, kriteria akses dan mekanisme kelulusan perlu lebih telus, fleksibel dan sesuai dengan pendapatan sebenar di setiap lokaliti.

Selain itu, kualiti dan lokasi perumahan juga merupakan faktor utama. Jika perumahan sosial dibina jauh dari pusat dan kekurangan infrastruktur, orang ramai masih perlu menanggung kos pengangkutan yang tinggi walaupun menyewa rumah murah.

Mengenai kandungan ini, Dr Vo Tri Thanh menegaskan bahawa Tabung Perumahan Negara bukan sahaja menangani kuantiti, tetapi juga mesti bertujuan untuk meningkatkan kualiti hidup. Perumahan sosial mesti berdekatan dengan tempat kerja, mempunyai perkhidmatan, dan pengangkutan yang mudah. Hanya dengan itu orang akan benar-benar mempunyai rumah yang stabil.

Untuk jangkaan menjadi kenyataan, pakar bersetuju bahawa untuk Tabung Perumahan Negara memainkan peranannya, tiga faktor perlu ada: institusi yang jelas - modal mampan - pengurusan yang telus.

Sehubungan itu, adalah perlu untuk mengeluarkan Dekri panduan yang menyatakan mekanisme operasi, kuasa dan tanggungjawab kerajaan pusat dan tempatan tidak lama lagi. Desentralisasi pengurusan mesti dikaitkan dengan tanggungjawab penggunaan modal dan pemulihan.

Pada masa yang sama, adalah perlu untuk mempelbagaikan bentuk mobilisasi modal seperti: mengeluarkan bon perumahan, menyeru institusi kewangan dan organisasi bukan untung untuk mengambil bahagian, atau membenarkan perniagaan memotong cukai apabila menyumbang kepada dana.

Di samping itu, adalah perlu untuk menggalakkan perkongsian awam-swasta (PPP) dalam pembangunan perumahan sosial, memandangkan ini bidang pelaburan yang menarik dan mampan, bukannya hanya tugas keselamatan sosial.

Di samping itu, adalah perlu untuk menghubungkan pembangunan perumahan sosial dengan perancangan bandar dan pembangunan infrastruktur pengangkutan awam, supaya orang ramai boleh tinggal berhampiran tempat kerja mereka dan mengurangkan kos sara hidup.

Penubuhan Tabung Perumahan Negara merupakan satu langkah strategik dalam proses penyempurnaan dasar perumahan, bertujuan untuk matlamat "setiap orang mempunyai perumahan yang sesuai, selamat dan mampan". Jika dilaksanakan secara serentak, telus dan dengan penyertaan banyak sektor ekonomi, dana itu bukan sahaja akan membantu berjuta-juta orang merealisasikan impian mereka untuk menetap, tetapi juga menyumbang kepada menstabilkan pasaran hartanah, menggalakkan pertumbuhan ekonomi dan memastikan keselamatan sosial. Dr Nguyen Van Dinh menegaskan bahawa Tabung Perumahan Negara merupakan titik perubahan penting dalam dasar perumahan. Apabila mekanisme operasi disempurnakan, dana itu akan menjadi alat yang berkesan untuk membantu Vietnam mendekati matlamat untuk menetap untuk semua orang.

Sumber: https://baotintuc.vn/bat-dong-san/quy-nha-o-quoc-gia-buoc-di-chien-luoc-trong-chinh-sach-an-sinh-20251024063945421.htm