Meminda Undang-undang untuk mewujudkan momentum bagi pembangunan kereta api

Petang ini (3 Mac), Jawatankuasa Perhimpunan Kebangsaan mengenai Sains , Teknologi dan Alam Sekitar dan Kesatuan Persatuan Sains dan Teknologi Vietnam (VUSTA) mengadakan bengkel untuk menyumbang idea bagi menyempurnakan draf Undang-undang Keretapi (pindaan).

Undang-undang perlu dipinda, dengan menegaskan bahawa landasan kereta api memainkan peranan utama.

Bercakap di bengkel itu, Encik Le Quang Huy, Pengerusi Jawatankuasa Perhimpunan Kebangsaan mengenai Sains, Teknologi dan Alam Sekitar, amat menghargai keseluruhan proses penyediaan dan pembangunan terperinci Draf Undang-undang oleh agensi penggubal, daripada penilaian impak, meringkaskan Undang-undang Kereta Api 2017; menyelidik dan mempelajari pengalaman antarabangsa; banyak mengumpul pendapat...

Mengenai pengumpulan pendapat, penerimaan dan semakan yang berterusan, Encik Le Quang Huy meminta agensi penggubalan - Kementerian Pembinaan (dahulunya Kementerian Pengangkutan) untuk mencatat beberapa kandungan penting untuk penyelidikan bagi menjalankan kerja-kerja semakan.

Pengerusi Jawatankuasa Perhimpunan Kebangsaan mengenai Sains, Teknologi dan Alam Sekitar Le Quang Huy mencadangkan bahawa Draf Undang-undang Keretapi (pindaan) mesti menunjukkan dengan jelas dasar Parti, Negeri dan Dewan Negara mengenai pembangunan kereta api.

Sehubungan itu, pandangan dan pendekatan adalah untuk menginstitusikan dasar dan garis panduan Parti dan Negara mengenai dasar pembangunan kereta api, maka adalah perlu untuk mengkaji semula kemasukan dalam Draf Undang-undang mengenai dasar Parti dalam Resolusi No. 57 Biro Polit mengenai kejayaan dalam pembangunan sains dan teknologi, inovasi dan transformasi digital nasional, dan Kesimpulan No. 2030, dengan wawasan 2045.

Menurut Resolusi No. 57, sains dan teknologi ialah kelebihan daya saing, menghapuskan halangan dan kesesakan, mewujudkan momentum dan menyumbang kepada pertumbuhan KDNK. Menurut Kesimpulan 49, kereta api adalah cara pengangkutan utama.

Seiring dengan itu adalah resolusi Dewan Negara dengan dasar berkaitan pelaburan dalam kereta api berkelajuan tinggi, pembangunan kereta api bandar di Hanoi, Ho Chi Minh City...

Encik Huy menekankan bahawa pembinaan Undang-undang mesti betul-betul mengikut arahan pemimpin Parti, Dewan Undangan Negeri dan Dewan Negara tentang pemikiran membina Undang-undang: Bukan sahaja untuk pengurusan tetapi juga untuk penciptaan, pembangunan, dan membersihkan kesesakan; daripada pra-pemeriksaan kepada pasca-pemeriksaan, pengurusan risiko; ringkas, mudah difahami dan boleh dilaksanakan dengan segera. Jangan terperangkap dalam kuasa Kerajaan, jangan masukkan kandungan dan peraturan dekri dan pekeliling.

Berkenaan kereta api berkelajuan tinggi dan kereta api bandar, menurut Pengerusi Jawatankuasa Sains, Teknologi dan Alam Sekitar, dua pilihan harus dipertimbangkan: Mengasingkan kepada bab atau bahagian, dengan beberapa peruntukan yang berasingan; Termasuk peruntukan am mengenai kereta api.

Mengenai dasar, perhatian mesti diberikan kepada isu pelaburan dalam ketersambungan, perlindungan alam sekitar dan tindak balas perubahan iklim, penjimatan tenaga, dsb.

"Kandungan penting ialah model TOD, kita mesti memberi perhatian yang teliti kepada isu perancangan, kewangan, dan pengurusan. Mengenai perancangan, TOD mesti disambungkan ke kawasan bandar; mengenai pengurusan, tanggungjawab adalah milik pusat atau tempatan; mengenai kewangan, sumber pelaburan dan hasil pasca pelaburan, mekanisme perkongsian...

Bagi industri kereta api, terdapat isu berkaitan seperti: penyelidikan dan pembangunan, sumber manusia, pasaran, piawaian, kerjasama antarabangsa. Industri kereta api bukan sahaja mengenai lokomotif dan gerabak tetapi juga banyak kandungan lain, termasuk data digital, transformasi digital...", kata Encik Huy.

Di bengkel itu, pakar dan saintis semua bersetuju bahawa undang-undang kereta api perlu dipinda untuk memudahkan pembangunan kereta api. Kereta api mesti memainkan peranan sebagai mod pengangkutan utama kerana kelebihannya: mengangkut jumlah besar, jarak jauh, keselamatan, mengurangkan pelepasan gas rumah hijau, dan melindungi alam sekitar. Undang-undang Kereta Api (pindaan) mesti segera dipraktikkan untuk memenuhi keperluan pengangkutan dan pembangunan sosio-ekonomi.

Memberi pendapat mengenai Draf Undang-undang, pakar berkata bahawa adalah perlu untuk mempunyai pemikiran dan pendekatan yang inovatif, mengambil kecekapan sebagai matlamat, dari mana akan ada cara untuk membina dan melabur. Perhatikan kandungan kerjasama antarabangsa; model TOD; kesan alam sekitar biologi, pencemaran alam sekitar; desentralisasi, delegasi kuasa, kuasa, tanggungjawab lokaliti; perlindungan dan memastikan keselamatan kereta api...

Bekas Timbalan Menteri Perancangan dan Pelaburan Dang Huy Dong berkata bahawa keputusan output mesti menjadi tumpuan, daripada mana untuk mereka bentuk draf. Berkenaan pembangunan zon bandar, perindustrian dan pemprosesan eksport, mewujudkan hab ekonomi di sepanjang koridor kereta api, mesti ada sambungan kereta api dan kereta api mesti menjadi mod pengangkutan utama kerana ia mengangkut volum yang besar, mengurangkan pelepasan dan mengurangkan kos.

"Ini adalah peluang untuk kami melukis semula koridor ekonomi negara, menjadikan ekonomi lebih berkesan," kata Encik Huy dan mencadangkan agar agensi penggubal mengambil mekanisme dan dasar maksimum daripada Undang-undang Ibu Kota, daripada resolusi Perhimpunan Negara mengenai pembangunan kereta api bandar di Hanoi dan Ho Chi Minh City, yang dicerminkan dalam Draf Undang-undang Kereta Api (dipinda).

Menurut Profesor Madya Dr. Hoang Ha, Naib Presiden Persatuan Sains dan Teknologi Jalan dan Jambatan Vietnam, Draf Undang-undang mesti mengawal selia bidang kereta api berkelajuan tinggi dan kereta api bandar moden, terutamanya isu pelaburan, kawalan keselamatan, dan isu sumber manusia...

Mencipta momentum baru untuk pembangunan kereta api

Encik Tran Thien Canh, Pengarah Pihak Berkuasa Kereta Api Vietnam, berkata semasa proses penggubalan Undang-undang, agensi pengerusi meninjau jenis kereta api domestik dan asing, menilai subjek yang terjejas, daripada Vietnam Railway Corporation, syarikat kereta api khusus, lembaga pengurusan projek, dan syarikat pengurusan kereta api bandar. Oleh itu, ia menerima pendapat daripada unit mengenai kesukaran dan kehendak semasa menggubal dasar. Sehingga kini, subjek yang terlibat semuanya bersetuju dengan Draf Undang-undang.

Sebaliknya, melalui semakan dan penilaian, tidak ada konflik dengan lebih daripada 40 Undang-undang berkaitan kereta api.

Undang-undang Kereta Api telah dipinda dan ditambah untuk mewujudkan momentum baharu untuk pembangunan kereta api (Foto: Ta Hai).

Tambahan pula, melalui pembelajaran daripada pengalaman asing dari negara-negara seperti Korea dan melalui penilaian oleh Bank Dunia, organisasi dari Itali dan Australia melalui sokongan teknikal dalam sektor kereta api, semuanya mengulas: Undang-undang Kereta Api 2017 dimajukan, memisahkan antara pengurusan Negeri dan perusahaan, memisahkan antara infrastruktur dan pengangkutan... Oleh itu, Draf Undang-undang Kereta Api (dipinda) mewarisi dasar-dasar baru Pelaburan Keretapi 2017 dan Resolusi Nasional 2017. Kereta api laju Utara-Selatan, kereta api Lao Cai - Hanoi - Hai Phong, dan kereta api bandar.

"Draf undang-undang itu telah dinilai oleh Kementerian Kehakiman dan Jawatankuasa Tetap Kerajaan pada dasarnya telah bersetuju. Wakil agensi penggubal akan menyerap pendapat pada bengkel hari ini dan terus bertukar maklumat untuk menyumbang kepada pembangunan Undang-undang Kereta Api yang lengkap dan praktikal (pindaan)," kata Encik Canh.

Secara khusus mengenai Draf Undang-undang, Encik Canh berkata bahawa pembangunan dan pengisytiharan Undang-undang Keretapi (pindaan) adalah perlu untuk terus menginstitusikan dasar dan garis panduan Parti dan Negara mengenai pembangunan kereta api; mengatasi kelemahan dan kekurangan institusi sedia ada, mewujudkan momentum baharu untuk pembangunan industri kereta api, menggalakkan daya saing pengangkutan kereta api, dan memenuhi keperluan perjalanan rakyat.

Draf Undang-undang telah disemak dan direka bentuk semula dan terdiri daripada 8 Bab dan 70 Perkara. Kandungan memberi tumpuan kepada 5 inovasi penting dan terobosan untuk mewujudkan koridor undang-undang untuk pembangunan kereta api dari segi: Pembangunan infrastruktur; pengurusan infrastruktur dan eksploitasi; aktiviti pengangkutan kereta api; sambungan; pembangunan perindustrian dan sumber manusia. Pada masa yang sama, keseluruhan draf Undang-undang telah disemak dan disemak.

Khususnya, Draf Undang-undang telah menambah peruntukan untuk menggerakkan sumber tempatan maksimum serta sektor ekonomi lain untuk mengambil bahagian dalam pelaburan dalam pembinaan infrastruktur kereta api. Khususnya, terdapat peruntukan untuk menggalakkan semua organisasi dan individu untuk mengambil bahagian dalam melabur dalam pembangunan infrastruktur kereta api melalui pelbagai bentuk kontrak (BT, BOT, BTO, BLT, BTL...) dan peraturan mengeksploitasi dana tanah di sekitar stesen kereta api.

Meminda dan menambah beberapa peraturan mengenai insentif dan sokongan dalam operasi kereta api; Meminda dan menambah peraturan dengan jelas mentakrifkan tanggungjawab entiti dalam melabur dalam pembinaan kereta api nasional, kereta api tempatan, dan kereta api khusus.

Meminda dan menambah peraturan mengenai organisasi yang ditugaskan untuk mengurus aset infrastruktur kereta api yang dilaburkan oleh kerajaan untuk melaksanakan penyelenggaraan infrastruktur kereta api; Peraturan mengenai pajakan dan pemindahan hak untuk masa yang terhad untuk mengeksploitasi aset infrastruktur kereta api yang dilaburkan oleh kerajaan.

Mengenai sambungan mod pengangkutan, keperluan tambahan diperlukan apabila melabur dalam pembinaan kereta api untuk memastikan sambungan segerak dan berkesan dengan mod pengangkutan lain, termasuk sambungan dengan lapangan terbang, pelabuhan laut yang besar dan hab trafik.

Berkenaan pembangunan industri kereta api dan sumber manusia, menambah peruntukan mengenai sejumlah produk industri kereta api dalam Senarai teknologi tinggi yang diutamakan untuk pelaburan dan pembangunan mengikut peruntukan undang-undang mengenai teknologi tinggi; Projek pelaburan pembinaan kereta api dan kerja industri kereta api dengan pakej pembidaan yang dianjurkan untuk pembidaan antarabangsa mesti mempunyai syarat yang mengikat kontraktor asing untuk memindahkan teknologi dan melatih sumber manusia untuk rakan kongsi Vietnam untuk menguasai pengurusan, operasi, eksploitasi, penyelenggaraan dan secara beransur-ansur menguasai teknologi.

Kontraktor dan pelabur projek pelaburan pembinaan kereta api dan projek untuk membeli dan membina lokomotif dan gerabak baharu mesti mengutamakan penggunaan produk, barangan dan perkhidmatan yang boleh dikeluarkan dan dibekalkan dalam negara bagi mewujudkan keadaan menarik sumber pelaburan maksimum dan membangunkan industri kereta api, seterusnya mewujudkan pasaran yang cukup besar untuk menyumbang kepada pembangunan industri sokongan...

Sumber: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-tao-dong-luc-phat-trien-duong-sat-192250303201737094.htm