Meminda Undang-undang Ibu Kota, menambah peraturan untuk mengutamakan pembangunan pengangkutan awam

Memastikan kemodenan, penyegerakan dan kemampanan

Menurut Draf Undang-undang Ibu Kota (pindaan), pelaburan dalam pembangunan kereta api bandar di Bandaraya Hanoi diberi keutamaan untuk menerapkan model pembangunan bandar mengikut orientasi pengangkutan awam (TOD) dan memastikan kemodenan, penyegerakan dan kemampanan. Penubuhan, keputusan dan pengurusan perancangan sistem kereta api bandar dan kawasan TOD dilaksanakan mengikut peruntukan berikut dan peruntukan undang-undang lain yang berkaitan.

Berdasarkan Perancangan Modal dan Pelan Induk Modal, Jawatankuasa Rakyat Hanoi dibenarkan melaraskan fungsi guna tanah bagi kawasan TOD untuk mengeksploitasi dana tanah dan mengeksploitasi nilai tambah daripada tanah di kawasan TOD, membangunkan laluan kereta api bandar, dan membangunkan kawasan bandar di kawasan TOD. Di kawasan TOD, Jawatankuasa Rakyat Hanoi dibenarkan membuat keputusan untuk menggunakan petunjuk perancangan seni bina, infrastruktur teknikal, infrastruktur sosial, ruang dan keperluan penggunaan tanah yang berbeza daripada peraturan dalam peraturan teknikal kebangsaan mengenai perancangan pembinaan, memastikan pematuhan dengan Pelan Induk Modal.

Bagi kawasan yang mempunyai pelan pengezonan yang diluluskan atau setara, tetapi semasa menyediakan pelan laluan, lokasi kerja pembinaan kereta api bandar dan perancangan untuk kawasan TOD, organisasi yang ditugaskan untuk menyediakan pelan dan perancangan mempunyai cadangan baharu, berbeza daripada kandungan perancangan yang diluluskan, dikemukakan kepada Jawatankuasa Rakyat Bandar Raya untuk pertimbangan dan keputusan. Dokumen atau keputusan kelulusan ini mempunyai nilai menggantikan kandungan perancangan kawasan yang berkaitan dalam pelan pengezonan yang diluluskan atau setara dan tidak memerlukan prosedur untuk melaraskan keseluruhan projek perancangan yang diluluskan sebelum ini.

Mekanisme TOD membawa manfaat yang besar kepada rakyat, perniagaan, Negeri dan pembangunan keseluruhan Ibu Kota. Foto: Hong Thai

Majlis Rakyat Hanoi memutuskan dasar pelaburan untuk projek kereta api bandar mengikut model TOD mengikut fasa pelaburan dalam setiap fasa; memutuskan untuk mengasingkan pampasan, sokongan, dan kandungan penempatan semula kepada projek bebas. Jawatankuasa Rakyat Hanoi memutuskan pelaburan dalam pengambilan tanah, pampasan, sokongan, projek penempatan semula dan projek komponen untuk laluan kereta api bandar. Kandungan, perintah, prosedur dan kuasa untuk menilai projek yang dinyatakan dalam Fasal 3 dan Fasal 4, Perkara 31 dilaksanakan sama seperti projek Kumpulan A di bawah kuasa Majlis Rakyat Wilayah mengikut undang-undang mengenai pelaburan awam. Jawatankuasa Rakyat Hanoi dibenarkan membuat keputusan mengenai penggunaan piawaian dan norma untuk laluan kereta api bandar di bandar itu.

Di kawasan TOD, Bandaraya Hanoi dibenarkan mengumpul dan menggunakan 100% daripada pendapatan berikut untuk melabur semula dalam pembinaan kereta api bandar, sistem pengangkutan awam, dan infrastruktur teknikal yang menghubungkan ke sistem kereta api bandar: a) Hasil daripada peningkatan keluasan lantai pembinaan projek pembinaan awam disebabkan peningkatan pekali guna tanah mengikut perancangan kawasan TOD; b) Hasil daripada mengeksploitasi nilai tambah daripada tanah di kawasan TOD; c) Bayaran penambahbaikan infrastruktur.

Majlis Rakyat Hanoi hendaklah memperincikan pengurusan, operasi dan eksploitasi kereta api bandar dan kawasan TOD; kaedah untuk menentukan tahap kutipan, kuasa, perintah dan prosedur untuk mengutip fi bagi fi yang dinyatakan dalam Klausa 7 Perkara ini.

Menjawab keperluan mendesak untuk pembangunan pengangkutan awam di ibu negara

Pada 22 Mac 2024, Jawatankuasa Undang-undang Dewan Negara melaporkan beberapa isu utama dalam menjelaskan, menerima dan menyemak Draf Undang-undang mengenai Ibu Kota (dipinda). Menurut laporan itu, pembangunan TOD adalah model baharu, yang kini sedang diuji di Ho Chi Minh City mengikut Resolusi No. 98/2023/QH15 Dewan Negara.

Kawasan TOD yang dirancang di sekitar stesen adalah tanah yang mempunyai nilai komersil yang tinggi berkat ketersambungan ke seluruh sistem kereta api bandar, dan semuanya merupakan tanah utama atau berpotensi untuk menjadi tanah utama pada masa hadapan. Foto: Hong Thai

Berdasarkan pendapat timbalan Dewan Negara , berunding dengan pakar dan pengurus dan untuk memastikan kebolehlaksanaan, kepatuhan dengan matlamat dan pelan hala tuju untuk membangunkan sistem kereta api bandar Hanoi City, Draf Undang-undang telah diserap dan disemak ke arah menumpukan pada penyaluran kuasa kepada bandar dalam menyesuaikan fungsi penggunaan tanah di kawasan TOD, memilih dan menggunakan landasan tertentu untuk piawaian bandar dan piawaian kereta api. membina, mengurus, mengeksploitasi dan mengendalikan sistem kereta api bandar dan kawasan TOD, dsb. (fasal 2, 4, 6, 7, 8, Perkara 31).

Untuk memudahkan prosedur pentadbiran, memendekkan masa penyediaan projek dan meningkatkan autonomi tempatan, Draf Undang-undang yang dicadangkan oleh Kerajaan memberikan Majlis Rakyat Hanoi kuasa untuk memutuskan dasar pelaburan bagi projek kereta api bandar tanpa mengira sumber modal dan jumlah pelaburan (Klausa 3, Perkara 31). Menggabungkan pendapat Jawatankuasa Tetap Dewan Negara, Draf Undang-undang telah disemak ke arah projek kereta api bandar di bawah model TOD akan diputuskan oleh Majlis Rakyat Hanoi mengenai dasar pelaburan jika hanya menggunakan belanjawan bandar, tanpa had jumlah pelaburan.

Semasa perbincangan, beberapa pendapat mengatakan bahawa projek kereta api bandar dan projek TOD selalunya mempunyai jumlah pelaburan yang sangat besar; belanjawan tempatan hampir tidak dapat menjaminnya dan memerlukan sokongan daripada belanjawan pusat dan modal ODA, pinjaman keutamaan dari negara asing. Ini semua adalah kandungan yang memerlukan kebenaran dan keputusan Dewan Negara dan tidak boleh dipusatkan sepenuhnya kepada lokaliti.

Oleh itu, pendapat ini mencadangkan untuk mengawal selia ke arah bahawa sekiranya menggunakan gabungan modal pelaburan awam daripada Kerajaan Pusat, Dewan Negara akan mempertimbangkan dan memutuskan dasar pelaburan untuk keseluruhan projek pembinaan kereta api bandar ke arah TOD Hanoi mengikut fasa pelaburan, di mana jumlah maksimum belanjawan pusat yang diperlukan untuk pelaburan, modal ODA, modal pinjaman, modal yang digerakkan lain yang boleh digunakan untuk pelaburan tertentu bersama-sama dengan jumlah operasi pembinaan, dan beberapa polisi operasi yang lain. sistem kereta api bandar dan pembangunan bandar di kawasan TOD akan ditentukan.

Berdasarkan resolusi Perhimpunan Kebangsaan, Majlis Rakyat Hanoi akan memutuskan dasar pelaburan untuk projek TOD bagi setiap laluan kereta api tertentu. Keputusan mengenai dasar pelaburan untuk keseluruhan projek TOD juga perlu dilaksanakan mengikut prosedur khas berbanding peruntukan Undang-undang Pelaburan Awam bagi memastikan kebolehlaksanaan dan memenuhi keperluan mendesak untuk pembangunan pengangkutan awam di Hanoi.

 

"Mekanisme TOD membawa manfaat yang besar kepada orang ramai, perniagaan, Negeri dan pembangunan keseluruhan Ibu Kota. TOD akan mewujudkan mekanisme untuk Hanoi untuk segera berhubung dengan ruang pertumbuhan baharu, mempromosikan potensi projek utama lain yang sedang dilaksanakan. Terutamanya, TOD bukan sahaja mekanisme untuk mempromosikan sumber endogen untuk pembangunan infrastruktur tetapi juga mekanisme yang cemerlang dalam mengharmonikan kepentingan semua pihak apabila mengeksploitasi nilai tambah tanah.

Mekanisme TOD seperti yang ditetapkan dalam Draf Undang-undang mengenai Ibu Kota (pindaan) akan mewujudkan asas untuk mempercepatkan penyiapan rangkaian kereta api bandar Ibu Kota, menyumbang kepada merealisasikan visi membina Hanoi menjadi sebuah bandar pintar, moden, hijau, bersih dan indah seperti yang dinyatakan dalam Resolusi 15-NQ/TW dari Dr. Leburo Ekonomi, Ketua Pegawai Eksekutif Vietnam, Binh.

Sumber: https://kinhtedothi.vn/sua-luat-thu-do-them-quy-dinh-uu-tien-phat-trien-giao-thong-cong-cong.html