Cipta mekanisme dan dasar terobosan dan unik untuk menggalakkan pembangunan Hanoi Capital yang pesat dan mampan.

(Chinhphu.vn) - Pengeluaran Resolusi Perhimpunan Negara yang membolehkan Hanoi merintis beberapa mekanisme dan dasar khusus untuk melaksanakan projek besar dan penting di ibu negara adalah perlu dan mendesak, bertujuan untuk membersihkan "kesempitan" undang-undang, menarik pelaburan, mencipta kejayaan, membangun dengan lebih pantas, lebih mampan, dan mempunyai kesan limpahan yang lebih besar dalam pembangunan ekonomi Delta Sungai Merah dan seluruh negara.

Menteri Kewangan Nguyen Van Thang melaporkan pada mesyuarat itu.

Pada sesi ke-52 yang diadakan pada petang 4 Disember, Jawatankuasa Tetap Perhimpunan Kebangsaan memberi pendapat mengenai draf Resolusi Dewan Negara mengenai mekanisme dan dasar khusus untuk melaksanakan projek-projek besar di ibu negara Hanoi .

Membersihkan kesesakan undang-undang, menarik pelaburan, mencipta kejayaan

Membentangkan Draf Resolusi Perhimpunan Kebangsaan mengenai perintis beberapa mekanisme dan dasar khusus untuk melaksanakan projek besar dan penting di ibu negara, Menteri Kewangan Nguyen Van Thang berkata bahawa Hanoi adalah ibu kota, pusat politik -ekonomi-budaya, dan pada masa yang sama kawasan bandar kelas khas dengan peranan salah satu daripada dua lokomotif ekonomi negara. Bandar ini melaksanakan sejumlah besar projek utama, termasuk projek pelaburan awam, projek pelaburan di bawah kaedah perkongsian awam-swasta (PPP), projek untuk menarik pelabur strategik, dan projek untuk mengubah suai dan mengindahkan kawasan bandar serta membina semula bangunan pangsapuri lama.

Pelaksanaan projek-projek utama berskala besar yang dinyatakan di atas, terutamanya projek-projek berskala sangat besar yang akan dilaksanakan pada masa akan datang, akan menghadapi banyak kesukaran dan halangan, yang menghalang pemaksimumkan peranan dan kedudukan Ibu Negara, terutamanya dalam konteks pertumbuhan dua angka dalam tempoh 2026-2030.

Pada 28 Jun 2024, Perhimpunan Kebangsaan mengeluarkan Undang-undang mengenai Ibu Kota yang dipinda, yang merupakan asas undang-undang dan alat penting bagi Hanoi untuk terus mengesahkan kedudukan pusatnya. Walau bagaimanapun, pada hakikatnya, Undang-undang mengenai Modal belum menyelesaikan sepenuhnya pertindihan dan kekurangan desentralisasi dalam pengurusan pelaburan.

Memandangkan situasi di atas, pengeluaran Resolusi Perhimpunan Negara yang membenarkan Hanoi merintis beberapa mekanisme dan dasar khusus untuk melaksanakan projek besar dan penting di ibu negara adalah perlu dan segera, untuk membersihkan "keiringan" undang-undang, menarik pelaburan, mencipta kejayaan, membangun dengan lebih pantas, lebih mampan, dan mempunyai kesan limpahan yang lebih besar dalam pembangunan ekonomi Delta Sungai Merah dan seluruh negara.

Resolusi itu akan mewujudkan asas yang kukuh untuk mencapai kadar pertumbuhan ekonomi purata sebanyak 11% setahun atau lebih, di samping selaras dengan keperluan inovasi dalam pemikiran pengurusan, mengukuhkan desentralisasi dan penyerahan kuasa kepada Ibu Kota mengikut semangat Resolusi No. 66-NQ/TW bertarikh 30 April 2025 Biro Politik. Berdasarkan hasil pelaksanaan perintis di Hanoi, ia akan diringkaskan dan diringkaskan untuk membolehkan aplikasi seragam di seluruh negara apabila ia berkesan dalam amalan.

Menurut draf Resolusi Dewan Negara mengenai mekanisme dan dasar khusus untuk melaksanakan projek utama di ibu negara, projek utama dan penting di ibu negara termasuk projek pelaburan awam, projek PPP, dan projek yang perlu dilaksanakan segera di bawah arahan Biro Polit, Sekretariat, Jawatankuasa Parti Kerajaan dan Jawatankuasa Parti Hanoi.

Selain itu, kumpulan ini juga termasuk projek yang memenuhi kriteria penting negara; projek menggunakan belanjawan tempatan atau dalam senarai menarik pelabur strategik dengan jumlah pelaburan sebanyak VND30,000 bilion atau lebih; projek untuk mengubahsuai bangunan pangsapuri lama; dan untuk menangani kesesakan seperti kesesakan lalu lintas, banjir, dan pencemaran alam sekitar.

Menurut Draf Resolusi, sorotan pertama ialah cadangan untuk memperluaskan kuasa untuk memutuskan dan meluluskan dasar pelaburan untuk Modal. Sehubungan itu, Majlis Rakyat dan Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Bandaraya akan dapat memutuskan dasar pelaburan dan meluluskan dasar pelaburan untuk projek pelaburan awam, PPP dan swasta tanpa dihadkan dari segi skala modal, penggunaan tanah atau keperluan penempatan semula. Projek-projek ini mungkin terletak di bawah kuasa semasa Dewan Negara, Kerajaan, dan Perdana Menteri.

Bagi projek yang memerlukan mekanisme khas yang berbeza daripada peruntukan Undang-undang, Resolusi Dewan Negara, Ordinan, Resolusi Jawatankuasa Tetap Dewan Negara, Menteri berkata, Jawatankuasa Rakyat Bandar Raya akan melaporkan kepada Kerajaan untuk diserahkan kepada Jawatankuasa Tetap Dewan Negara untuk kebenaran dilaksanakan, kemudian melaporkan kepada Dewan Negara pada sesi terdekat.

Mengenai pemilihan pelabur dan kontraktor, draf Resolusi membenarkan permohonan bentuk pemilihan pelabur dan kontraktor dalam kes khas untuk projek yang perlu dilaksanakan segera di bawah arahan pihak berkuasa yang berwibawa, projek negara penting, dan projek menarik pelabur strategik. Khususnya, bagi projek yang perlu dilaksanakan segera, bandar dibenarkan memilih pelabur sebelum pihak berkuasa berwibawa memutuskan atau meluluskan dasar pelaburan, dan pada masa yang sama, menjalankan prosedur perancangan dan memulakan pembinaan pada masa yang sama seperti prosedur untuk meluluskan/memutuskan dasar pelaburan.

Dalam bidang perancangan, Kerajaan bercadang untuk mewujudkan hanya satu Pelan Induk bagi Ibu Negara untuk menentukan perancangan negara dan wilayah, sambil mengintegrasikan kandungan perancangan modal dan menyelaraskan pelan induk semasa untuk Ibu Kota.

Laporan itu juga mencadangkan mekanisme terobosan untuk pengambilan tanah, peruntukan tanah, pajakan tanah dan mobilisasi modal. Jawatankuasa Rakyat Bandar dibenarkan menggunakan belanjawan bandar untuk melaksanakan pampasan bebas, sokongan dan projek penempatan semula sebelum meluluskan dasar pelaburan. Sehubungan itu, bagi projek yang perlu dilaksanakan segera, Majlis Rakyat Bandaraya berhak memutuskan tahap pampasan, sokongan dan penempatan semula dua kali ganda tahap yang ditetapkan. Dalam kes lain, tahap pampasan dibenarkan lebih tinggi daripada tahap yang ditetapkan tetapi tidak lebih daripada dua kali. Khususnya, dalam mekanisme penggemblengan modal, Majlis Rakyat Bandaraya dibenarkan menggunakan lebihan belanjawan bandar untuk memperuntukkan modal untuk projek...

Di samping itu, untuk menangani kesesakan lalu lintas yang mendesak, banjir, dan pencemaran alam sekitar, Cadangan itu mencadangkan penggunaan mekanisme pelaburan awam kecemasan dan perintah pembinaan kecemasan...

Ia adalah perlu untuk membangunkan dan mengumumkan Resolusi.

Meneliti kandungan di atas, Pengerusi Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan Phan Van Mai mengesahkan persetujuannya dengan keperluan dan asas praktikal untuk membina Resolusi mengikut prosedur yang dipendekkan.

Walau bagaimanapun, Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan mencadangkan untuk menyemak dan menyemak semula supaya tidak menetapkan kandungan yang sedia ada dalam undang-undang dan resolusi semasa, untuk memastikan konsistensi dan hanya mengekalkan mekanisme dasar yang benar-benar khusus dan perlu. Pada masa yang sama, ia mencadangkan untuk meneruskan semakan dan memastikan hanya draf Resolusi menetapkan kandungan khusus di bawah kuasa Dewan Negara...

Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Hanoi Vu Dai Thang melaporkan pada mesyuarat itu

Di samping itu, Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Ekonomi dan Kewangan bersetuju dengan dasar mengintegrasikan Perancangan Modal dan Pelan Induk Modal ke dalam pelan bersatu, tetapi mencadangkan untuk mengkaji semula Undang-undang Perancangan dan Undang-undang Perancangan Bandar dan Luar Bandar untuk menentukan lokasi, hierarki dan hubungan Pelan Induk Modal, mengelakkan pertindihan dan jurang undang-undang. Jawatankuasa juga mencadangkan untuk mengkaji integrasi kandungan ini dalam draf undang-undang berkaitan kerana ini adalah isu biasa untuk bandar yang dikendalikan oleh pusat, bukan hanya Hanoi...

Bercakap pada mesyuarat itu, Pengerusi Dewan Negara Tran Thanh Man menyatakan persetujuannya mengenai pengeluaran Resolusi itu. Ini adalah Resolusi segera, pada masa akan datang, Undang-undang mengenai Ibu Kota, khususnya Perkara 4 dan 37, perlu dipinda untuk menyelesaikan kesesakan. Resolusi ini dibangunkan dan dikeluarkan dengan tujuan untuk menghapuskan halangan, menggembleng dan menggunakan sumber secara berkesan untuk menggalakkan pembangunan Ibu Kota yang pesat, mampan, moden, dengan kuasa untuk menyebar dan memimpin wilayah dan seluruh negara, menggalakkan pertumbuhan ekonomi dua angka dalam tempoh 2026-2030, merealisasikan visi membangunkan Ibu Kota menjelang 2045.

Mengambil kira beberapa kandungan, Pengerusi Dewan Negara mencadangkan agar penggubalan resolusi itu hendaklah mengikut rapat Resolusi 66 Biro Politik dan Dokumen 19076 Pejabat Pusat Parti bertarikh 21 November 2025. Mengkaji semula draf Resolusi dengan mekanisme dasar sedia ada dalam Undang-undang Ibu Kota, Undang-undang Bidaan pada sesi ke-10, Undang-undang dan Dasar Belanjawan Negara yang sukar ini dan mekanisme yang sukar dipertimbangkan. dalam tanah, perancangan dan pelaburan. Mana-mana kandungan yang sudah ada dalam undang-undang semasa atau telah diputuskan pada sesi itu hendaklah dihapuskan; hanya termasuk mekanisme yang benar-benar cemerlang yang berkesan dalam menghapuskan kesesakan, mengelakkan pengembangan sewenang-wenangnya dan peraturan yang berselerak dan formal.

Mengenai skop Resolusi, adalah perlu untuk menentukan dengan jelas fokus dan perkara utama, mengelakkan pertindihan antara kumpulan projek. Berkenaan dengan kuasa untuk membuat keputusan mengenai kelulusan dasar pelaburan, perlu diambil perhatian: Bagi projek-projek negara penting yang mempunyai kesan yang meluas bukan sahaja ke atas Ibu Negara tetapi juga di seluruh wilayah; adalah perlu untuk mengurangkan dan memudahkan prosedur pentadbiran untuk memastikan fleksibiliti dan ketepatan masa, supaya bandar dapat mempercepatkan kemajuan projek penting dan penting.

Pemilihan pelabur dan kontraktor mesti memastikan keadilan dan ketelusan. Perhatikan mekanisme pasca audit, membenarkan pelaksanaan serentak prosedur, mengehadkan risiko melanggar perancangan umum, tidak memastikan keperluan reka bentuk teknikal.

Bercakap pada mesyuarat itu, Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Hanoi Vu Dai Thang berkata kementerian dan cawangan bersama-sama Hanoi telah menyemak secara menyeluruh projek dan kerja yang tersekat secara praktikal. Dasar yang dicadangkan oleh Hanoi juga telah dinilai oleh kementerian dan cawangan dan dikemukakan oleh Kerajaan kepada Jawatankuasa Tetap Dewan Negara. Hanoi telah menyemak dan membandingkannya dengan dokumen semasa dan ini adalah hasrat Ibu Kota serta kementerian dan cawangan untuk menyelesaikan masalah tersebut, terutama untuk projek utama, projek besar dan penting Ibu Kota pada masa akan datang.

Seiring dengan ini, Capital juga sedang menyediakan cadangan kepada Politburo dan Jawatankuasa Pusat untuk meminda Resolusi No. 15-NQ/TW Politbiro sebagai asas politik untuk meminda Undang-undang mengenai Ibu Kota dan dijangka akan dikemukakan dalam masa terdekat. Disebabkan sifat mendesak, Hanoi berharap Resolusi ini akan diluluskan untuk melaksanakan dengan segera beberapa kerja dan projek, memenuhi keperluan pembangunan Ibu Kota dalam jangka masa yang panjang, yang kini telah ditentukan oleh bandar itu untuk merancang dengan wawasan 100 tahun.

Mengakhiri sesi itu, Naib Pengerusi Perhimpunan Kebangsaan Vu Hong Thanh menyatakan bahawa Jawatankuasa Tetap Perhimpunan Kebangsaan amat menghargai agensi berkaitan kerana secara proaktif, aktif dan segera menganjurkan semakan draf Resolusi. Laporan semakan juga disediakan dengan teliti dengan banyak pendapat yang sangat sah.

Naib Pengerusi Dewan Negara menegaskan bahawa Jawatankuasa Tetap Dewan Negara pada dasarnya meluluskan kandungan draf dokumen Resolusi, draf tersebut layak untuk ditambah ke Program Pembinaan Undang-undang dan Ordinan 2025, dan diserahkan kepada Dewan Negara untuk pertimbangan dan kelulusan mengikut prosedur yang dipendekkan pada Sesi ke-10 yang sedang berlangsung.

Nguyen Hoang

Sumber: https://baochinhphu.vn/tao-co-che-chinh-sach-dot-pha-dac-thu-thu-day-thu-do-ha-noi-phat-trien-nhanh-va-ben-vung-102251205071307283.htm