Tumpukan perhatian kepada penambahbaikan institusi, penghapusan halangan dan menggalakkan penstrukturan semula ekonomi.

(Chinhphu.vn) - Kerajaan akan terus memberi tumpuan kepada penyempurnaan institusi dan sistem perundangan untuk menghapuskan halangan dan menggalakkan penstrukturan semula ekonomi. Ia akan melaksanakan penyelesaian secara berkesan untuk menggalakkan pembangunan perusahaan dan mempercepatkan penstrukturan semula perusahaan milik negara…

Timbalan Perdana Menteri Ho Duc Phoc membentangkan laporan ringkasan yang menilai situasi dan keputusan pelaksanaan 5 tahun Resolusi No. 31/2021/QH15 bertarikh 12 November 2021, Dewan Undangan Negeri mengenai Pelan penstrukturan semula ekonomi dalam tempoh 2021-2025 - Foto: VGP/Nhat Bac

Pada petang 20 Oktober, bagi pihak Kerajaan, Timbalan Perdana Menteri Ho Duc Phoc telah membentangkan laporan ringkasan yang menilai situasi dan keputusan pelaksanaan Resolusi No. 31/2021/QH15 bertarikh 12 November 2021, Dewan Undangan Negeri mengenai Pelan penstrukturan semula ekonomi dalam tempoh 2021-2025.

Pertama, berkenaan konteks pelaksanaan dan impak terhadap pelaksanaan Pelan Penstrukturan Semula Ekonomi bagi tempoh 2021-2025, menurut laporan Kerajaan, pelan tersebut sedang dilaksanakan dalam konteks di mana situasi global dan serantau sedang mengalami perubahan yang pesat, kompleks, tidak dapat diramalkan dan belum pernah terjadi sebelumnya.

Perdagangan yang sengit dan komprehensif serta persaingan strategik antara kuasa-kuasa besar merentasi pelbagai sektor, ditambah pula dengan konflik bersenjata yang semakin meningkat dan ketegangan geopolitik di beberapa negara dan wilayah, telah memberi kesan yang ketara kepada pertumbuhan ekonomi global dan persekitaran makroekonomi.

Khususnya, pandemik COVID-19 telah memberi kesan yang berpanjangan, teruk dan mendalam terhadap semua aspek kehidupan sosioekonomi.

Bencana alam dan perubahan iklim semakin kerap berlaku; isu keselamatan bukan tradisional yang baharu muncul, termasuk jenayah nasional dan transnasional, serta jenayah berteknologi tinggi… semuanya terus memberi impak yang kuat kepada banyak negara.

Di dalam negeri, di samping kelebihan asas politik yang stabil, pengukuhan persekitaran makroekonomi yang berterusan, persekitaran pelaburan dan perniagaan yang lebih baik, serta struktur ekonomi yang berubah secara beransur-ansur dan rasional, ekonomi menghadapi banyak kesukaran dan cabaran besar daripada faktor luaran dan isu dalaman.

Walau bagaimanapun, hasil penglibatan tegas seluruh sistem politik dan usaha kolektif serta usaha cemerlang seluruh Parti, rakyat, tentera dan komuniti perniagaan, serta sokongan rakan-rakan antarabangsa, negara kita telah mengatasi kesukaran dan cabaran, terus mencapai hasil pembangunan yang penting dan agak komprehensif dengan banyak sorotan yang cemerlang.

Kedua, situasi dan hasil pelaksanaan tugas-tugas utama .

Berkenaan 27 sasaran yang dinyatakan dalam Resolusi No. 31/2021/QH15, setakat ini, maklumat penilaian tersedia untuk 23 daripada 27 sasaran. Daripada jumlah ini, 10 daripada 23 sasaran berkemungkinan akan dicapai; 9 daripada 23 sasaran tidak mungkin akan dicapai; dan 4 daripada 23 sasaran diunjurkan tidak akan tercapai.

Beberapa petunjuk, seperti peningkatan produktiviti buruh; bilangan perusahaan; bilangan koperasi pertanian yang menggunakan teknologi tinggi; peratusan koperasi pertanian yang dikaitkan dengan perusahaan di sepanjang rantaian nilai; dan kadar perbelanjaan untuk sains dan teknologi, menghadapi kesukaran dan cabaran dalam pelaksanaan, yang memerlukan usaha yang ketara untuk mencapainya.

Berkenaan lima tugas utama yang digariskan dalam Resolusi No. 31/2021/QH15 Dewan Undangan Negeri bagi tempoh 2021-2025, Kerajaan telah mengeluarkan Resolusi No. 54/NQ-CP dengan 102 tugas yang telah dilaksanakan dan menghasilkan banyak hasil penting. Sehingga kini, 86 daripada 102 tugas telah diselesaikan (84.3%); 16 daripada 102 tugas (15.7%) telah atau sedang dilaksanakan.

Ringkasan kemajuan dalam melaksanakan tugas-tugas utama:

Berkenaan tumpuan kepada penyiapan objektif penstrukturan semula untuk pelaburan awam, belanjawan negeri, dan institusi kredit serta unit perkhidmatan awam.

Penstrukturan semula bajet negeri: Pembaharuan institusi dan perundangan yang berkaitan dengan penstrukturan semula bajet negeri akan terus dilaksanakan ke arah memperkukuh peranan utama bajet pusat, autonomi dan inisiatif bajet tempatan; dan meningkatkan peranan dasar fiskal dalam menggerakkan, memperuntukkan dan menggunakan sumber secara berkesan.

Sistem dasar cukai terus dipertingkatkan ke arah penyelarasan, liputan sumber hasil yang komprehensif, pengembangan asas cukai dan peningkatan dalam perkadaran hasil domestik.

Penstrukturan semula pelaburan awam : Pembaharuan institusi dalam pelaburan, termasuk pelaburan awam, telah ditekankan; kepimpinan dan pengurusan yang tegas telah menyelesaikan banyak kesukaran dan halangan dalam pelaksanaan projek pelaburan awam, menyumbang kepada mempercepatkan pengagihan modal pelaburan awam, sekali gus menggalakkan pemulihan ekonomi.

Penstrukturan semula perusahaan milik kerajaan: Penambahbaikan sistem mekanisme perundangan dan dasar memberi tumpuan kepada menghapuskan kesukaran dan halangan bagi mempercepatkan proses penyamaan dan penjualan aset serta mengehadkan kehilangan modal dan aset negeri semasa penstrukturan semula perusahaan milik kerajaan.

Ini memudahkan penstrukturan semula perusahaan milik negara, memastikan ketegasan, ketelusan dan memaksimumkan faedah untuk Negeri.

Peranan utama perusahaan milik negara dalam beberapa sektor utama dan kawasan geografi telah diperkukuh, menyumbang kepada penstrukturan semula ekonomi yang berkaitan dengan inovasi model pertumbuhan.

Penstrukturan semula institusi kredit: Penstrukturan semula sistem institusi kredit, digandingkan dengan pengendalian hutang lapuk, akan terus dilaksanakan dalam tempoh 2021-2025, dengan memberi tumpuan kepada penambahbaikan institusi mengikut prinsip pasaran, bertujuan untuk mewujudkan transformasi yang jelas dan substantif.

Secara khususnya, tumpuan diberikan kepada pelaksanaan arahan daripada pihak berkuasa yang berwibawa mengenai penstrukturan semula dan pengendalian institusi kredit yang lemah, memastikan kestabilan operasi dan menyokong pemulihan mereka secara beransur-ansur; mengarahkan institusi kredit untuk memuktamadkan dan melaksanakan secara agresif pelan penstrukturan semula yang berkaitan dengan penyelesaian hutang lapuk untuk tempoh 2021-2025; mempercepatkan penyelesaian dan pemulihan hutang lapuk; meningkatkan kualiti kredit, serta mencegah dan mengehadkan kemunculan hutang lapuk baharu.

Penstrukturan semula unit perkhidmatan awam: Institusi dan dasar mengenai penstrukturan semula unit perkhidmatan awam terus dikaji semula, ditambah dan dikeluarkan baharu bagi memastikan konsistensi dan keseragaman antara peraturan perundangan, memenuhi keperluan praktikal operasi dalam pelbagai sektor dan bidang.

Unit awam bukan perniagaan akan terus dikaji semula, disusun semula dan distruktur semula untuk memperkemas struktur organisasi dalaman mereka , meningkatkan kapasiti operasi dan keberkesanan pengurusan negeri; mengurangkan bilangan unit awam bukan perniagaan sekurang-kurangnya 10% selaras dengan Resolusi No. 19-NQ/TW dan Kesimpulan No. 62-KL/TW bertarikh 2 Oktober 2023 Politburo dan Resolusi No. 38/NQ-CP bertarikh 2 April 2024 Kerajaan.

Membangunkan pelbagai jenis pasaran dan meningkatkan kecekapan peruntukan dan penggunaan sumber.

Banyak dokumen perundangan, dasar dan penyelesaian pentadbiran untuk mengatasi kesukaran dan halangan, terutamanya pengeluaran resolusi penting dan terobosan baru-baru ini oleh Politburo (Resolusi No. 57, 59, 66, 68, 71, 72,...), telah meletakkan asas bagi negara untuk memasuki era baharu.

Teknologi digital sedang dipromosikan dalam pembangunan pasaran, yang membawa kepada pembentukan bursa berpusat dan memastikan pasaran beroperasi secara telus, selamat dan sihat.

Kerangka kerja perundangan untuk pasaran— pasaran kewangan; pasaran hak guna tanah, pasaran hartanah; pasaran buruh; dan pasaran sains dan teknologi—sedang diseragamkan secara beransur-ansur. Pengurusan negeri dilaksanakan secara serentak, mengatasi kekurangan dan halangan, dan mewujudkan asas untuk pembangunan ekonomi secara keseluruhan.

Berkenaan pembangunan sektor perniagaan; menggalakkan hubungan antara perniagaan daripada pelbagai sektor ekonomi; dan menginovasi serta membangunkan ekonomi kolektif dan koperasi: Penyempurnaan sistem mekanisme, dasar dan undang-undang memberi tumpuan kepada menghapuskan kesukaran dan halangan untuk mempercepatkan penstrukturan semula perusahaan milik negara, menghapuskan kesukaran dan halangan untuk menggalakkan pembangunan ekonomi swasta ( Resolusi No. 68-NQ/TW Politburo ), dan menginovasi serta membangunkan ekonomi kolektif dan koperasi.

Dasar dan kaedah promosi pelaburan telah diperbaharui agar lebih berkesan dan selaras dengan konteks cukai minimum global yang baharu, sekali gus mewujudkan perubahan yang ketara dalam struktur sumbangan sektor ekonomi kepada pertumbuhan keseluruhan sepanjang tempoh 2021-2025.

Berkenaan pembangunan ekonomi bandar, pengukuhan hubungan serantau, hubungan bandar-luar bandar, dan promosi berkesan peranan wilayah ekonomi utama dan bandar-bandar utama : Kerja-kerja membangunkan perancangan negara, wilayah, sektor dan wilayah telah dilaksanakan secara aktif.

Sehingga kini, 108 daripada 110 (98.2%) pelan telah diputuskan atau diluluskan oleh pihak berkuasa yang berwibawa; 2 daripada 110 pelan masih belum diluluskan ( Pelan untuk pembangunan rangkaian kemudahan akhbar, radio, televisyen, maklumat elektronik dan penerbitan bagi tempoh 2021-2030, dengan visi hingga 2050 dan Pelan Induk untuk sistem gudang rizab negara bagi tempoh 2021-2030, dengan visi hingga 2050 ).

Infrastruktur bandar, infrastruktur digital dan infrastruktur yang menghubungkan pengangkutan intra-wilayah dan antara wilayah, serta hubungan bandar-luar bandar, telah menerima pelaburan tertumpu, mencapai hasil yang cemerlang.

Mekanisme dan dasar yang menggalakkan hubungan serantau, berserta mekanisme khusus untuk bandar dan kawasan tertentu, telah dilaksanakan, memupuk peralihan sumber, mengeksploitasi kelebihan wilayah dan kawasan dengan lebih berkesan, menggalakkan peranan utama dalam menginovasi model pertumbuhan wilayah ekonomi utama dan bandar-bandar besar, dan memperkukuh hubungan bandar-luar bandar.

Menggalakkan penstrukturan semula sektor ekonomi ke arah pendigitalan, penghijauan, penerapan kemajuan saintifik dan teknologi, dan inovasi : Struktur ekonomi terus berubah secara positif, dengan sumbangan sektor perindustrian dan perkhidmatan kepada KDNK terus meningkat (daripada 78.5% pada tahun 2020 kepada 80.33% pada tahun 2025).

Aplikasi teknologi digital dan transformasi digital telah meluas merentasi industri, sektor dan kawasan, menyumbang dengan ketara kepada pertumbuhan ekonomi melalui peningkatan penyertaan dalam kehidupan seharian, pengeluaran dan aktiviti perniagaan.

Struktur antara industri dan dalam industri sedang beralih ke arah pemodenan, menggalakkan ekonomi hijau, memperkukuh aplikasi sains dan teknologi, meningkatkan produktiviti, kualiti, kecekapan, daya saing dan memaksimumkan potensi dan kelebihan.

Terdapat beberapa kekurangan dan batasan: Kemajuan dalam pembinaan institusi dan dasar untuk menggalakkan penstrukturan semula ekonomi tidak setanding dengan keperluan pembangunan; walaupun struktur ekonomi dan model pertumbuhan telah bertambah baik, ia tidak menghasilkan banyak perubahan ketara.

Pembangunan sektor perniagaan masih menghadapi beberapa batasan; sektor ekonomi masih belum menyaksikan perubahan yang ketara dalam pertumbuhan produktiviti, terutamanya dalam sektor perindustrian dan perkhidmatan.

Penstrukturan semula perusahaan milik negara dan unit perkhidmatan awam masih perlahan dan belum memenuhi keperluan ; penstrukturan semula dalam beberapa sektor utama masih menghadapi banyak kesukaran dan cabaran; pelbagai jenis pasaran masih belum beroperasi dengan cukup berkesan untuk memastikan pembangunan mampan.

Punca-punca kekurangan dan batasan yang sedia ada termasuk : konteks ekonomi global yang sentiasa menimbulkan risiko dan ketidakstabilan, yang memberi kesan negatif terhadap pertumbuhan mampan negara kita; sistem perundangan masih mempunyai banyak kekurangan dan batasan, sementara kemajuan pindaan, penambahan dan penyempurnaan dokumen perundangan tidak setanding; prosedur pentadbiran masih rumit; dan desentralisasi dan pendelegasian kuasa di beberapa kawasan masih menghadapi banyak halangan.

Menggalakkan pembangunan perniagaan dan mempercepatkan penstrukturan semula perusahaan milik kerajaan.

Kerajaan telah mengenal pasti beberapa keutamaan utama dalam mengarah dan melaksanakan tugas serta penyelesaian untuk penstrukturan semula ekonomi seperti berikut:

Pertama, terus fokus pada penambahbaikan institusi dan sistem perundangan untuk menghapuskan halangan dan menggalakkan penstrukturan semula ekonomi. Mengeluarkan dokumen dengan segera untuk melaksanakan undang-undang yang baru-baru ini diluluskan oleh Dewan Negara.

Kedua, mempercepatkan kemajuan dan menyelesaikan matlamat penstrukturan semula dalam sektor-sektor utama. Meningkatkan pengagihan modal pelaburan awam dan program sasaran negara, berusaha untuk mencapai kadar pengagihan 100% untuk pelan 2025.

Ketiga, melaksanakan penyelesaian secara berkesan untuk menggalakkan pembangunan perusahaan dan mempercepatkan penstrukturan semula perusahaan milik negara. Melaksanakan pembangunan kerajaan digital dan penyelesaian dasar secara aktif untuk menambah baik dan menaik taraf kualiti persekitaran pelaburan dan perniagaan.

Keempat, fokus untuk mempromosikan peranan utama bandar-bandar utama dan kutub pertumbuhan dalam menginovasi model pertumbuhan.

Kelima, menggalakkan peralihan industri ke arah penggunaan teknologi moden; membangunkan ekonomi hijau, ekonomi kitaran dan ekonomi digital.

Keenam, membangunkan pelbagai jenis pasaran, memperkukuh aplikasi teknologi digital dengan penyelesaian terobosan, dan melaksanakan pembaharuan yang kukuh, komprehensif, serentak dan meluas untuk menggalakkan penstrukturan semula ekonomi.

Mewujudkan persekitaran pelaburan yang telus, saksama dan menggalakkan pembangunan perniagaan dan koperasi.

Berdasarkan penilaian situasi dan hasil pelaksanaan Pelan Penstrukturan Semula Ekonomi untuk tempoh 2021-2025, konteks antarabangsa dan domestik, serta penyelesaian yang dicadangkan untuk baki bulan tahun 2025, Kerajaan akan terus melaksanakan:

Pertama, menyelia dengan teliti kementerian, agensi dan kawasan yang ditugaskan sebagai agensi peneraju dalam melaksanakan matlamat dan sasaran, dengan memberi tumpuan kepada pemantauan, penyeliaan dan penilaian kebolehlaksanaan pencapaian matlamat, di samping mencadangkan dan menambah penyelesaian yang diperlukan dengan segera bagi mencapai matlamat dan sasaran penting yang ditetapkan menjelang akhir tahun 2025.

Kedua, mengarahkan kementerian dan agensi untuk terus memberi tumpuan kepada pelaksanaan dan penyiapan program dan projek yang berkhidmat untuk penstrukturan semula ekonomi dalam tempoh 2021-2025 bagi mewujudkan hasil yang ketara dalam penstrukturan semula ekonomi; terus mewujudkan persekitaran pelaburan yang telus, saksama dan menggalakkan untuk menggalakkan pembangunan perusahaan dan koperasi; memberi tumpuan kepada menggalakkan peranan utama bandar-bandar besar dan kutub pertumbuhan; mengatur pencapaian kejayaan institusi dan menghapuskan kesukaran untuk perniagaan, terutamanya resolusi Politburo baru-baru ini (seperti Resolusi No. 57, 59, 66, 68, 71, 72,...).

Ketiga , terus menyelidik dan membangunkan model pembangunan ekonomi baharu yang berkaitan dengan fasa pertumbuhan tinggi untuk mengeksploitasi dan memanfaatkan pemacu pertumbuhan baharu, memanfaatkan pencapaian Revolusi Perindustrian Keempat; mengaplikasikan sains dan teknologi, inovasi, transformasi digital; membangunkan ekonomi digital, ekonomi hijau, ekonomi kitaran, ekonomi data, dan sebagainya.

Model ini memerlukan pengukuran penunjuk prestasi; memastikan kestabilan makroekonomi; mengenal pasti dinamik dalaman dalam setiap rantau dan sektor ekonomi; meningkatkan produktiviti buruh; memudahkan penyertaan yang lebih mendalam dalam rantaian nilai global; dan mengawal risiko dan turun naik yang tidak dapat diramalkan.

Tran Manh

Sumber: https://baochinhphu.vn/tap-trung-hoan-thien-the-che-thao-go-nhung-rao-can-thuc-day-qua-trinh-co-cau-lai-nen-kinh-te-102251020184319918.htm