Menghilangkan kesesakan dalam perobohan, pengubahsuaian dan pembinaan semula bangunan pangsapuri lama

Jawatankuasa Undang-undang Dewan Negara percaya bahawa peruntukan draf Undang-undang Perumahan (dipinda) perlu menghapuskan kesesakan dalam susunan dan prosedur untuk menempatkan semula penduduk dari bangunan pangsapuri berbahaya yang berisiko runtuh; memilih pelabur untuk mengubahsuai dan membina semula bangunan pangsapuri; bersetuju dengan pampasan dan pelan penempatan semula selepas memilih pelabur...

Pengerusi Jawatankuasa Undang-undang Dewan Negara, Hoang Thanh Tung melaporkan tentang semakan draf Undang-undang Perumahan (dipinda). (Foto: DUY LINH).

Elakkan pertindihan dan konflik dengan draf Undang-undang Tanah (pindaan)

Pada pagi 5 Jun, semasa membentangkan laporan semakan mengenai draf Undang-undang Perumahan (pindaan), Pengerusi Jawatankuasa Undang-undang Dewan Negara, Hoang Thanh Tung menyatakan bahawa salah satu masalah utama yang perlu diatasi apabila meminda Undang-undang Perumahan adalah kesukaran untuk merobohkan, mengubahsuai dan membina semula bangunan pangsapuri yang lama, rosak dan rosak.

Menggabungkan pendapat Jawatankuasa Tetap Dewan Negara pada Sesi Mac 2023, draf Undang-undang yang dikemukakan kepada Dewan Negara telah mengalih keluar pilihan mengenai tempoh pemilikan bangunan pangsapuri. Walau bagaimanapun, Jawatankuasa Undang-undang mendapati bahawa kandungan tambahan dalam draf Undang-undang tidak memenuhi keperluan kekhususan dan kebolehlaksanaan berkaitan kuasa, perintah dan prosedur untuk menempatkan semula penduduk, merobohkan, mengubahsuai dan membina semula bangunan pangsapuri yang tidak selamat, dan perlu dikaji dan dikaji dengan lebih lanjut untuk disiapkan.

Berdasarkan penyelidikan, tinjauan dan penyeliaan pelaksanaan undang-undang mengenai pengubahsuaian dan pembinaan semula bangunan pangsapuri dalam amalan di bandar-bandar besar, Jawatankuasa Undang-undang percaya bahawa peruntukan draf Undang-undang mengenai isu ini perlu menghapuskan kesesakan dalam: prosedur untuk memindahkan penduduk dari bangunan pangsapuri berbahaya yang berisiko runtuh; memilih pelabur untuk mengubahsuai dan membina semula bangunan pangsapuri; bersetuju dengan pampasan dan pelan penempatan semula selepas memilih pelabur; prosedur pelaburan yang rumit dan panjang untuk projek mengubahsuai dan membina semula bangunan pangsapuri.

Perwakilan yang menghadiri mesyuarat pada pagi 5 Jun. (Foto: DUY LINH).

Secara khusus, pemindahan paksa penduduk dari bangunan pangsapuri berbahaya yang berisiko runtuh secara langsung memberi kesan kepada hak perlembagaan (hak untuk kediaman yang sah, hak tidak boleh dicabul untuk perumahan, hak untuk pemilikan rumah, dll.) dan oleh itu perlu dikawal dalam Undang-undang.

Oleh itu, adalah disyorkan agar Kerajaan mengkaji dan mengawal selia secara khusus kuasa, perintah, prosedur untuk penempatan semula, dan langkah-langkah penguatkuasaan yang sesuai apabila perlu untuk memastikan pelaksanaan dasar pengubahsuaian dan pembinaan semula bangunan pangsapuri yang berkesan.

Pada masa yang sama, tentukan dalam Undang-undang kadar mengundi untuk memilih pampasan dan pilihan penempatan semula pemilik pangsapuri; menambah peraturan bahawa selepas tempoh masa tertentu seperti yang ditetapkan oleh Kerajaan, jika tiada persetujuan dicapai mengenai pilihan, pampasan dan penempatan semula akan dilaksanakan mengikut pilihan yang diputuskan oleh Jawatankuasa Rakyat Wilayah berdasarkan prinsip pampasan dan penempatan semula yang ditetapkan dalam Undang-undang Perumahan.

Mewarisi peruntukan Undang-undang Perumahan semasa, Perkara a, Fasal 1, Perkara 72 draf Undang-undang menetapkan bahawa dalam kes bangunan pangsapuri yang mesti dirobohkan tetapi dibina semula mengikut perancangan, pemilik akan diatur untuk penempatan semula di tempat kejadian dan mesti menyumbang dana untuk membina semula bangunan pangsapuri itu.

Jawatankuasa Undang-undang meluluskan peruntukan ini kerana ia konsisten dengan amalan dan memastikan hak guna tanah undang-undang pemilik bangunan pangsapuri yang dirobohkan. Walau bagaimanapun, berhubung isu ini, Perkara a, Fasal 3, Perkara 79 draf Undang-undang Tanah (pindaan) menetapkan bahawa projek untuk mengubah suai dan membina semula bangunan pangsapuri di bawah peruntukan Undang-undang Perumahan adalah di bawah kes pemulihan tanah untuk pembangunan sosio -ekonomi untuk kepentingan negara dan awam, yang membawa kepada pertindihan dan konflik antara kedua-dua undang-undang tersebut.

Oleh itu, adalah disyorkan agar Kerajaan mengarahkan Kementerian Pembinaan dan Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar untuk menyelaras dalam mengkaji dan mencadangkan penyelesaian bersatu untuk mengendalikan kandungan di atas dalam dua draf undang-undang, memastikan hak dan kepentingan sah dan undang-undang pemilik pangsapuri dengan tanah kediaman yang stabil dan jangka panjang.

Jawatankuasa Undang-undang juga mencadangkan untuk meneruskan penyelidikan dan menjelaskan sifat khusus projek pengubahsuaian dan pembinaan semula bangunan pangsapuri untuk membangunkan peraturan mengenai prosedur dan proses pelaburan yang sesuai, mengelakkan pertindihan dan pertindihan, meningkatkan kos pematuhan dan memanjangkan masa untuk menyemak, meluluskan dan meluluskan dasar pelaburan.

Adalah perlu untuk mengawal peratusan minimum yuran guna tanah dan sewa tanah untuk pembangunan perumahan sosial.

Mengenai dasar pembangunan perumahan sosial, Fasal 1, Perkara 80 draf Undang-undang menetapkan bahawa peruntukan dana tanah untuk pembangunan perumahan sosial adalah tanggungjawab Jawatankuasa Rakyat wilayah; Fasal 3, Perkara 80 menambah peruntukan bahawa Jawatankuasa Rakyat wilayah bertanggungjawab melaporkan kepada Majlis Rakyat di peringkat yang sama mengenai memperuntukkan bahagian tertentu dana yang dikutip daripada yuran guna tanah dan sewa tanah perumahan komersial dan projek pelaburan pembinaan kawasan bandar di kawasan itu untuk menjalankan pampasan, pembersihan tapak (jika ada) dan pelaburan projek sosial pembinaan perumahan atau pembinaan perumahan. projek.

Majoriti pendapat dalam Jawatankuasa Undang-undang bersetuju dengan peruntukan draf Undang-undang. Walau bagaimanapun, bagi memastikan ketelusan, kebolehlaksanaan dan meningkatkan tanggungjawab pihak berkuasa tempatan dalam pelaksanaan, adalah dicadangkan untuk menambah peraturan mengenai peratusan minimum bayaran guna tanah dan sewa tanah projek perumahan komersial dan kawasan bandar yang diterima bajet tempatan mesti digunakan untuk pembangunan perumahan sosial.

Di samping itu, Jawatankuasa Undang-undang mendapati bahawa, mengikut peruntukan Undang-undang Perumahan semasa, selain memperuntukkan 20% daripada dana tanah, pelabur membina projek perumahan komersial dan kawasan bandar juga mesti melabur dalam infrastruktur teknikal segerak bagi tanah untuk membina perumahan sosial. Jika hanya potongan bayaran guna tanah dan sewa tanah, sebenarnya ia masih diambil daripada bajet negeri.

Menteri Pembinaan Nguyen Thanh Nghi membentangkan cadangan Kerajaan mengenai draf Undang-undang Perumahan (pindaan). (Foto: DUY LINH).

Oleh itu, adalah disyorkan untuk mengkaji peraturan tambahan mengenai tanggungjawab menyumbang dana untuk membina perumahan sosial untuk pelabur dalam projek pembinaan perumahan komersial dan kawasan bandar.

Mengenai insentif untuk pelabur perumahan sosial untuk dijual, pajakan-beli, atau pajakan, Artikel 82 draf Undang-undang menetapkan bahawa pelabur projek pembinaan perumahan sosial yang tidak dibiayai oleh modal bajet negara, bon negara, bon, modal bantuan pembangunan rasmi, pinjaman keutamaan daripada penaja, dan lain-lain dikecualikan daripada yuran penggunaan tanah dan keseluruhan prosedur sewa tanah untuk keseluruhan projek yang tidak dibiayai untuk membayar sewa tanah. harga tanah, pengiraan bayaran guna tanah dan sewa tanah yang dikecualikan mengikut peruntukan undang-undang tanah.

Selain itu, cukai nilai tambah keutamaan dan cukai pendapatan korporat mengikut undang-undang cukai.

Majoriti pendapat dalam Jawatankuasa Undang-undang bersetuju dengan peruntukan draf Undang-undang; pada masa yang sama, adalah dicadangkan bahawa Fasal 2, Perkara 82, menambah peraturan mengenai bahagian maksimum dana tanah persendirian untuk pembinaan kemudahan perniagaan, perkhidmatan dan komersial dalam projek perumahan sosial bagi memastikan ketegasan dan mengelakkan kelemahan yang boleh disalahgunakan dalam mencadangkan projek pelaburan untuk membina perumahan sosial, tetapi matlamat utama adalah untuk memiliki tanah untuk membina perniagaan, perkhidmatan dan kemudahan komersial.

Mengenai penentuan harga jualan, harga sewa, dan harga sewa beli perumahan sosial yang tidak dilaburkan dan dibina oleh Negara, majoriti pendapat dalam Jawatankuasa Undang-undang bersetuju dengan peruntukan draf Undang-undang mengenai kos yang dikira sepenuhnya ke dalam harga jualan untuk mendapatkan semula modal pelaburan perusahaan, memastikan hak dan kepentingan pelabur yang sah.

Walau bagaimanapun, untuk memastikan ketelusan dan ketegasan, adalah disyorkan untuk mengkaji dan menjelaskan "kos munasabah lain" yang termasuk dalam harga jualan atau menetapkan prinsip dan syarat untuk kos dianggap munasabah apabila dimasukkan dalam harga jualan.

Menurut: nhandan.vn

Pautan sumber