Perbincangan Undang-undang Pengisytiharan Dokumen Undang-undang (pindaan)

BTO-Menyambung Sidang Luar Biasa ke-9, pada pagi 12 Februari, Dewan Negara membincangkan secara berkumpulan draf Undang-undang Pengisytiharan Dokumen Undang-undang (pindaan).

Mengambil bahagian dalam mengulas draf Undang-undang Pengisytiharan Dokumen Undang-undang (dipinda), Perwakilan Dewan Negara Wilayah Binh Thuan Tran Hong Nguyen berkata: Dalam pindaan ini, Kerajaan telah memperkenalkan dasar yang sangat baru, iaitu menambah kandungan mengenai perundingan dasar. Pada masa ini, perundingan dasar diletakkan berhubung dengan bentuk perundingan lain. Khususnya, kritikan sosial dengan peranan Front Tanah Air; perundingan dasar dalam dasar baharu; perundingan mengenai draf undang-undang. Kandungan ini termaktub dalam Perkara 6 dalam peruntukan am dan dalam Perkara 30 dalam proses pembuatan undang-undang.

Perwakilan Perhimpunan Kebangsaan wilayah Binh Thuan Tran Hong Nguyen berbincang dalam kumpulan pagi ini, 12 Februari.

Perwakilan Tran Hong Nguyen mencadangkan bahawa adalah perlu untuk menjelaskan sama ada perundingan dasar adalah proses mandatori dalam proses perundangan atau tidak? Apakah nilai undang-undang perundingan dasar? Menurut perwakilan, draf itu masih belum menyatakan dengan jelas sama ada perundingan dasar adalah proses wajib atau tidak. Pada masa yang sama, draf tersebut menetapkan bahawa subjek perundingan adalah terhad kepada Majlis Etnik , Jawatankuasa Perhimpunan Kebangsaan dan kementerian dan cawangan yang berkaitan secara langsung. Jika perundingan dasar adalah proses mandatori, adalah perlu untuk menyelesaikan dengan jelas hubungan antara perundingan dasar dan semakan dasar. Sekiranya pendapat perundingan dasar dan pendapat semakan berbeza, bagaimanakah ia akan dikendalikan?

Menurut perwakilan Nguyen, adalah perlu untuk menjelaskan nilai perundangan perundingan dasar untuk mengelakkan situasi di mana semasa perundingan, pendapat diberikan ke satu arah tetapi apabila diteliti, pendapat diberikan ke arah lain. Ini boleh menyebabkan ketidakselarasan dalam proses penggubalan dasar. Oleh itu, perwakilan mencadangkan menjelaskan apa itu perundingan dasar dan nilai undang-undangnya untuk mengelakkan kesukaran dalam pelaksanaan praktikal.

Sebaliknya, kandungan yang dinyatakan dalam Perkara 6 tidak selaras dengan Perkara 30. Secara khusus, Artikel 6 draf tersebut menetapkan bahawa subjek perundingan termasuk Majlis Etnik, Jawatankuasa Perhimpunan Kebangsaan, dan agensi peringkat menteri. Manakala Perkara 30 pula ditulis dengan arahan supaya agensi yang membuat cadangan dasar itu merujuk kepada Majlis Etnik dan Jawatankuasa Perhimpunan Negara. Ini membawa kepada pemahaman yang tidak konsisten tentang peranan subjek perundingan. Oleh itu, perwakilan mencadangkan untuk menulis semula ke arah bahawa agensi penggubal adalah unit yang menganjurkan perundingan dasar, menjemput majlis, jawatankuasa, dan pakar untuk mengambil bahagian dalam memberikan ulasan; ia tidak sepatutnya dikawal mengikut arah Majlis Etnik atau Jawatankuasa menganjurkan perundingan itu sendiri, kerana itu tidak mengikut peranan dan kuasa.

Dalam Perkara 67, mengenai pemintaan pendapat mengenai isu-isu utama dalam dokumen polisi dan draf dokumen undang-undang, perwakilan mengatakan bahawa peruntukan draf undang-undang adalah konsisten dengan proses perundangan di bawah Peraturan 178. Namun, pada masa ini, proses perundangan telah berubah; sebelum ini, Kerajaan mengemukakan draf undang-undang untuk kali pertama, kemudian Jawatankuasa Tetap Dewan Negara mengarahkan penerimaan, penyemakan dan penyerahan semula kepada Dewan Negara; tetapi mengikut proses baru, selepas Dewan Negara memberi pendapat, Kerajaan terus menerima, menyemak draf dan menjelaskan sehingga ia diluluskan. Oleh itu, perwakilan mencadangkan bahawa adalah perlu untuk menjelaskan apa yang dimaksudkan dengan "diserahkan kepada Dewan Negara"? Kerana pada masa ini, kebanyakan draf undang-undang diserahkan mengikut proses satu sesi, adalah perlu untuk menentukan dengan jelas peringkat penyerahan untuk mengelakkan kekeliruan. Di samping itu, apabila draf undang-undang telah dikemukakan kepada Dewan Negara tetapi Jawatankuasa Parti Dewan Negara masih meminta pendapat Biro Politik, bagaimana penyelarasan antara Jawatankuasa Parti Dewan Negara dan Kerajaan akan dijalankan? Menurut perwakilan, untuk memastikan konsistensi, proses meminta pendapat daripada pihak berkuasa yang berwibawa juga perlu diberikan kepada agensi penggubal...

Sumber: https://baobinhthuan.com.vn/thao-luan-luat-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-sua-doi-127836.html