Mengubah pemikiran penggubalan undang-undang daripada pengurusan kepada penciptaan pembangunan

Bercakap di hadapan Perhimpunan Negara mengenai draf Undang-undang Pelaburan Awam (pindaan), Menteri Perancangan dan Pelaburan Nguyen Chi Dung menegaskan jika dahulu pemikiran dalam penggubalan undang-undang hanya tertumpu kepada pengurusan, kini ia mesti mengurus dan mencipta untuk pembangunan negara.

Meneruskan Sesi Ke-8, pada pagi 6 November, Perhimpunan Negara membincangkan di dalam dewan Draf Undang-undang Pindaan Pelaburan Awam.

Naib Pengerusi Dewan Negara Nguyen Duc Hai mempengerusikan sesi perbincangan.

Bercakap untuk menjelaskan dan menjelaskan kandungan kepentingan kepada Timbalan Perhimpunan Negara, Menteri Perancangan dan Pelaburan Nguyen Chi Dung, bagi pihak agensi penggubalan, dengan hormatnya mengucapkan terima kasih kepada pendapat Timbalan Perhimpunan Negara yang berucap secara berkumpulan dan juga di dewan hari ini. Pendapat itu mendalam, bertanggungjawab, berdedikasi, dekat dengan realiti, sangat tepat dan betul kepada masalah semasa, terutamanya mencadangkan banyak isu yang perlu dikawal dengan lebih terperinci, lebih jelas, lebih khusus.

Mengenai pandangan dan prinsip meminda Undang-undang Pelaburan Awam yang disemak, Menteri Nguyen Chi Dung menekankan keperluan untuk mengubah pemikiran penggubalan undang-undang seperti yang dinyatakan oleh Setiausaha Agung, Dewan Negara dan Pengerusi Dewan Negara telah menghantar dokumen kepada timbalan Dewan Negara. Jika dahulu pemikiran pembuatan undang-undang hanya tertumpu kepada pengurusan, kali ini mestilah pengurusan dan penciptaan untuk pembangunan, mewujudkan ruang baharu, membersihkan kesesakan, membebaskan sumber, dan memenuhi keperluan pembangunan negara. "Ini adalah keperluan yang sangat penting dan perubahan besar dalam pemikiran," Menteri Nguyen Chi Dung menekankan.

Di samping itu, menurut Menteri Nguyen Chi Dung, adalah perlu untuk beralih daripada pra-kawalan kepada pasca-kawalan dan menggalakkan desentralisasi. Menteri memetik pengalaman China, di mana sebuah wilayah membina 2,000 km lebuh raya dalam masa 3 tahun sahaja. "Apabila ditanya mengapa mereka boleh membina volum yang besar dalam masa yang singkat dan dengan kos yang rendah, mereka berkata ia adalah kerana desentralisasi yang kuat kepada lokaliti, berani meminjam dan menubuhkan syarikat milik kerajaan untuk menjalankan projek infrastruktur trafik. Selepas pelaburan selesai, ia dipindahkan kepada sektor swasta untuk mengeksploitasi dan mendapatkan semula modal ... "Oleh itu, jika kita terus mengikut cara lama berfikir, kita perlu lebih perlahan, jadi kita perlu lebih perlahan, jadi dia akan lebih perlahan.

"Kerajaan Pusat, Dewan Negara, dan Kerajaan harus memberi tumpuan kepada mengawal, mewujudkan, dan menyempurnakan institusi dan persekitaran pelaburan, memudahkan prosedur pentadbiran, mengurangkan meminta bantuan, mengurangkan kuasa ke atas orang lain, dan menolak serta mengelak," Menteri Nguyen Chi Dung menyatakan pendapatnya.

Menteri Perancangan dan Pelaburan Nguyen Chi Dung bercakap di hadapan Dewan Negara

Mengenai cadangan untuk meningkatkan skala modal pelaburan awam untuk projek negara yang penting kepada 30,000 bilion VND atau lebih (kini 10,000 bilion VND), sesetengah perwakilan mencadangkan bahawa ia hanya perlu dinaikkan kepada 20,000 bilion VND. Menteri Nguyen Chi Dung menjelaskan bahawa kriteria untuk projek nasional penting yang ditetapkan pada 1997 ialah 10,000 bilion VND. Sejak itu, saiz ekonomi telah meningkat 10 kali ganda berbanding tahun 2000 dan 2.5 kali ganda berbanding tahun 2013. Purata kadar susut nilai dari tahun 2020 hingga sekarang ialah 3% setahun. Dengan jangkaan kitaran hayat undang-undang adalah kira-kira 5-10 tahun, Menteri bimbang jika ia ditambah seperti yang dicadangkan oleh perwakilan, ia tidak lagi sesuai dalam beberapa tahun. Oleh itu, beliau mencadangkan untuk mengekalkan skala modal projek penting pada 30,000 bilion VND seperti yang dicadangkan oleh Kerajaan.

Menteri Nguyen Chi Dung menambah bahawa sebenarnya, dalam tempoh 2021-2025, Perhimpunan Negara meluluskan 10 projek nasional penting, di mana 5 projek bernilai lebih 30,000 bilion VND. Dijangkakan pada 2026-2030 akan datang, terdapat 40 projek melebihi 10,000 bilion VND, di mana 30 projek adalah lebih 30,000 bilion VND. Mempertimbangkan dan meluluskan sejumlah besar projek dalam penggal Perhimpunan Negara adalah banyak. Jika skala dikurangkan kepada 20,000 bilion VND, Dewan Negara perlu menghabiskan banyak usaha dalam mempertimbangkan dan meluluskan projek negara yang penting. “Ini juga untuk menggalakkan desentralisasi dan delegasi kuasa supaya Dewan Negara dapat memberi tumpuan untuk membuat keputusan besar untuk negara,” jelas Menteri.

Mengenai cadangan untuk mendesentralisasi pelarasan dasar pelaburan awam jangka pertengahan daripada bajet pusat daripada Jawatankuasa Tetap Dewan Negara kepada Perdana Menteri, Menteri Nguyen Chi Dung menegaskan bahawa ini tidak melanggar Perlembagaan. Pada masa yang sama, ia juga memastikan fleksibiliti kerana pelarasan projek berlaku setiap hari dan bulanan, bukan secara berkelompok. "Kerajaan tidak boleh menyerahkan setiap projek dan setiap wilayah kepada Jawatankuasa Tetap Dewan Negara untuk dipertimbangkan. Walaupun Jawatankuasa Tetap Dewan Negara bermesyuarat sekali setiap beberapa minggu, ia masih sukar. Menunggu untuk mengumpul semuanya sekali gus untuk diserahkan semula akan terlepas kerja lokaliti. Penyelarasan berlaku setiap hari dan bulanan, jadi desentralisasi seperti dalam draf undang-undang akan memastikan fleksibiliti dan kesesuaian dengan situasi sebenar," kata Menteri.

Perwakilan Dewan Negara menghadiri mesyuarat itu

Menjawab pendapat yang tidak bersetuju dengan desentralisasi kuasa daripada Majlis Rakyat kepada Jawatankuasa Rakyat untuk memutuskan dasar pelaburan bagi projek kumpulan B dan C, Menteri Nguyen Chi Dung berkata bahawa Artikel 17 Undang-undang semasa membenarkan bahawa, jika perlu, Majlis Rakyat boleh mewakilkan kuasa kepada Jawatankuasa Rakyat. Malah, 43 wilayah telah melaksanakannya. Baru-baru ini, Kerajaan telah berunding dengan 63 lokaliti dan semuanya bersetuju. Bagaimanapun, Menteri berkata bahawa beliau akan mempertimbangkannya secara serius, dan bekerjasama dengan agensi penilai untuk mengkaji dengan teliti sama ada untuk mendesentralisasikan kepada Jawatankuasa Rakyat atau mengekalkannya seperti sekarang, kemudian melaporkan kepada Kerajaan dan Dewan Negara. Rancangannya mungkin untuk memisahkan dan mengasingkan mengikut sumber belanjawan wilayah atau daerah.

Berhubung isu pengasingan projek pembersihan tanah, Menteri Nguyen Chi Dung berkata mengikut peraturan semasa, sesebuah projek melalui 3 langkah: penyediaan pelaburan, penyediaan projek dan pelaksanaan projek. Pembersihan tanah dalam peringkat penyediaan projek, dilakukan terlebih dahulu dan selari dengan prosedur pelaburan. Setelah prosedur pelaburan selesai, ia boleh dilaksanakan dengan segera, bukannya menyelesaikan keputusan pelaburan dan kemudian beralih kepada pembersihan tanah. Menteri menegaskan bahawa mengasingkan projek pembersihan tanah kepada projek yang berasingan adalah satu "revolusi". Bagaimanapun, menurut Menteri itu, "ia terbuka untuk pembangunan tetapi masih perlu diuruskan dengan rapi bagi mengelak merebak dan pembaziran". Oleh itu, Draf Undang-undang menetapkan bahawa apabila mengasingkan projek pembersihan tanah, ia mestilah mengikut perancangan, perancangan dan peruntukan modal serta mobilisasi.

Mengakhiri sesi itu, Naib Pengerusi Dewan Negara Nguyen Duc Hai berkata bahawa 27 perwakilan bercakap semasa sesi perbincangan, dan Menteri Perancangan dan Pelaburan menjelaskan dan menjelaskan beberapa pendapat perwakilan Dewan Negara. Melalui perbincangan itu, perwakilan bersetuju mengenai keperluan meminda Undang-undang Pelaburan Awam untuk menginstitusikan dasar-dasar Parti, menghapuskan kesukaran dan halangan mendesak dalam semangat pemikiran inovatif dan penggubalan undang-undang. Menginovasi dan meningkatkan kecekapan pengurusan dan penggunaan modal pelaburan awam, melayani pembangunan sosio-ekonomi, dan berusaha untuk mencapai keputusan tertinggi daripada matlamat yang ditetapkan oleh Kongres Parti Ke-13. Mengatasi kelemahan dalam pembangunan dan pelaksanaan pelan pelaburan awam jangka sederhana bagi tempoh 2021-2025. Tepat pada masanya digunakan untuk pembangunan pelan pelaburan awam jangka sederhana untuk tempoh 2026-2030.

Naib Pengerusi Dewan Negara Nguyen Duc Hai menyampaikan ucapan penggulungan pada mesyuarat itu.

Naib Pengerusi Dewan Negara Nguyen Duc Hai menekankan bahawa pendapat timbalan Dewan Negara telah direkodkan dan ditranskripsikan sepenuhnya. Jawatankuasa Tetap Dewan Negara akan mengarahkan agensi pengesahan untuk berkoordinasi rapat dengan agensi penggubal dan agensi berkaitan untuk mengkaji pendapat yang diutarakan di dewan hari ini dan pendapat yang dibincangkan secara berkumpulan bagi menyerap dan melengkapkan draf undang-undang untuk dikemukakan kepada Dewan Negara untuk pertimbangan dan keputusan.

Sumber: https://baotainguyenmoitruong.vn/bo-truong-nguyen-chi-dung-thay-doi-tu-duy-xay-dung-luat-tu-quan-ly-sang-kien-tao-phat-trien-382797.html