Dari mana datangnya wang untuk Bandar Ho Chi Minh merealisasikan 'impian' metronya?

Dapatkan nilai tanah untuk membayar pampasan 50% daripada modal untuk pembinaan metro?

Membentangkan gambaran keseluruhan perancangan rangkaian metro Bandaraya Ho Chi Minh, Encik Bui Xuan Nguyen (Lembaga Pengurusan Kereta Api Bandar Ho Chi Minh - MAUR) berkata bahawa di Vietnam, kereta api bandar diklasifikasikan sebagai projek nasional yang penting. Mengikut perancangan yang diluluskan oleh Perdana Menteri pada 2013, Ho Chi Minh City akan membina 8 laluan metro jejari dan cincin yang menghubungkan pusat-pusat utama bandar; 1 laluan trem darat dan 2 laluan monorel. Panjang keseluruhan ialah 219.6 km. Pada masa ini, laluan metro No. 1 (Ben Thanh - Suoi Tien) dan talian No. 2 - fasa 1 (Ben Thanh - Tham Luong) sedang dilaksanakan, laluan No. 5 - fasa 1 (persimpangan Bay Hien - jambatan Saigon) mempunyai penaja yang berdaftar untuk modal. Untuk melengkapkan rangkaian kereta api bandar mengikut perancangan di atas, Ho Chi Minh City memerlukan jumlah modal sebanyak 25.894 bilion USD. Walau bagaimanapun, sumber modal terutamanya datang daripada pelaburan awam dan pinjaman ODA yang kini mempunyai banyak had.

Secara khusus, mengikut statistik MAUR, modal yang digerakkan dalam bentuk pelaburan melalui saluran ODA untuk projek pelaburan pembinaan kereta api bandar di Ho Chi Minh City sehingga kini adalah kira-kira 6.544 bilion USD, mencecah kira-kira 23% daripada jumlah pelaburan rizab. Jumlah modal yang digerakkan daripada sumber ODA dalam tempoh 2016 - 2020 menurun sebanyak 51% berbanding tempoh 2011 - 2015 dan diramalkan akan terus berkurangan dalam tempoh 2021 - 2025. Sebaliknya, Vietnam "lulus" daripada menggunakan pinjaman ODA dengan kadar faedah keutamaan daripada Bank Dunia (Dana Dana IDA17) dan Bank Dunia (IDA17) Bank Dunia. 2019. Apatah lagi, pinjaman ODA dua hala sentiasa datang dengan syarat mengikat tentang asal barang serta kadar penyertaan (walaupun peruntukan eksklusif) perkhidmatan perundingan dan pelaksanaan projek.

Laluan Metro 1 (Ben Thanh - Suoi Tien)

Sementara itu, keperluan untuk pembangunan infrastruktur dalam tempoh ini adalah sehingga 3,900 bilion VND, tetapi Dewan Negara menentukan jumlah modal jangka sederhana untuk tempoh 2021 - 2025 hanya 2,870 bilion VND. Bandar Ho Chi Minh merupakan pusat ekonomi terpenting bukan sahaja di wilayah selatan malah di seluruh negara. Jumlah bajet untuk projek pelaburan pembangunan infrastruktur utama bandar ini dijangka sebanyak 245,000 bilion VND untuk tempoh 2022 - 2025. Pembinaan infrastruktur metro dianggarkan memerlukan 103,000 bilion VND, mencakupi kira-kira 45%, tetapi bajet tahunan yang diluluskan untuk projek infrastruktur dalam bandar hanya kira-kira 30,000 bilion VND. "Secara amnya, bajet hanya memenuhi kira-kira 50% daripada permintaan untuk mencapai matlamat membina infrastruktur secara umum dan infrastruktur Bandaraya Ho Chi Minh khususnya dalam tempoh 2021 - 2025," kata Encik Nguyen.

Dalam konteks pembiayaan yang terhad, perwakilan di bengkel itu semuanya mengesahkan bahawa melaksanakan model TOD (pembangunan bandar berorientasikan transit) adalah model paling berkesan untuk Bandaraya Ho Chi Minh untuk membangunkan bandar dan kereta api secara serentak. Berkongsi pengalaman Jepun, Cik Ayako Kubo, wakil Agensi Kerjasama Antarabangsa Jepun di Vietnam (JICA), berkata terdapat 3 model perancangan TOD termasuk perancangan pembangunan di sepanjang laluan, membangunkan kawasan tertumpu di sekitar stesen dan membangunkan kerja-kerja di sekitar stesen.

Sehubungan itu, pembangunan bandar akan dirancang di sepanjang laluan itu bersama-sama sistem kereta api, memastikan mobiliti orang ramai yang tinggal di sepanjang laluan itu supaya semua orang dapat melakukan perjalanan dengan mudah, sekali gus mengurangkan kos pengangkutan awam. Pada masa yang sama, memanfaatkan tanah dan ruang di stesen utama, meningkatkan nilai kawasan stesen dengan menjadikan stesen tersebut sebagai kompleks termasuk perhentian bas, teksi, jalan penghubung dan pusat komersial.

Untuk berbuat demikian, Encik Shin Kimura, wakil Agensi Pembaharuan Bandar (URA), berkongsi bahawa laluan kereta api Jepun sering digunakan di kawasan yang hampir tidak dibangunkan, mewujudkan kawasan bandar baharu. Membawa sistem kereta api untuk membangunkan infrastruktur akan menjadikan kawasan itu lebih menarik, dan harga tanah akan meningkat.

"Pada masa itu, bahagian pembinaan kereta api akan menjadi tanggungjawab syarikat kereta api. Bahagian infrastruktur awam yang telah siap akan dibiayai oleh perancangan semula tanah. Modal akan disumbangkan oleh pemilik tanah semasa proses perancangan semula dan sebahagiannya dibayar oleh pihak berkuasa tempatan. Oleh itu, model TOD di sepanjang laluan kereta api bandar akan terjamin," kata Encik Shin Kimura.

3 saudara U.70 teruja mengalami metro Ben Thanh - Suoi Tien

"Pintu prosedur"

Untuk berjaya melaksanakan model TOD, kelebihan Jepun ialah kerajaan telah membina sistem perundangan dan menyediakan sokongan yang diperlukan, terutamanya dalam mekanisme untuk menggerakkan kerjasama daripada perusahaan swasta dalam proses perancangan dan mengeksploitasi stesen. Sementara itu, prosedur dan mekanisme adalah kelemahan terbesar Ho Chi Minh City dan juga Vietnam. Panduan penyediaan projek pelaburan untuk pembinaan kereta api bandar dalam bentuk kerjasama yang disampaikan oleh Encik Bui Xuan Nguyen menunjukkan halangan prosedur yang agak sukar.

Khususnya, sekiranya pelabur secara proaktif mencadangkan untuk melaksanakan projek, proses pelaksanaan terdiri daripada 52 langkah, dibahagikan kepada 4 fasa. Di mana, fasa 1 adalah untuk meluluskan pelabur untuk menjalankan laporan kajian pra-kebolehlaksanaan, yang terdiri daripada 7 langkah; fasa 2 - untuk meluluskan dasar pelaburan, memerlukan 6 langkah; fasa 3 - untuk mendapatkan kelulusan projek Kerajaan, akan melalui 7 langkah dan fasa terakhir - pemilihan pelabur akan ada 32 langkah. Sekiranya pelabur mencadangkan dan menjalankan laporan kajian pra-kebolehlaksanaan, kemudian merancang tinjauan, memanggil pelabur untuk mengambil bahagian, langkah untuk menghubungi pelabur akan dipendekkan kepada 48 langkah. Langkah-langkah untuk meluluskan dasar pelaburan, meluluskan projek dan memilih pelabur adalah sama seperti kes 1.

Wakil JICA menilai bahawa Undang-undang Pelaburan Perkongsian Awam-Swasta (PPP) semasa Vietnam adalah rumit, memakan masa dan sukar untuk menarik perusahaan asing untuk mengambil bahagian dalam membangunkan projek. Bentuk perkongsian awam-swasta bukan sahaja terhad kepada sektor pengangkutan tetapi juga boleh diaplikasikan dalam banyak bidang lain.

Dari perspektif perniagaan, Encik Takahiko Nagato, wakil Kumpulan Tokyu, berkata syarikat swasta memberi perhatian paling besar kepada faktor faedah apabila bekerjasama dengan kerajaan untuk melaksanakan projek. "Apabila melabur di Vietnam, bagaimana perniagaan akan memulihkan keuntungan, bolehkah mereka menganggarkan keuntungan yang akan mereka perolehi... Jika peraturan PPP menjelaskan isu-isu ini, adalah sangat menggalakkan untuk menggalakkan perniagaan mengambil bahagian," kata Encik Takahiko Nagato.

Bercakap pada bengkel itu, Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Bandaraya Ho Chi Minh Bui Xuan Cuong berkata bahawa Bandar Raya Ho Chi Minh telah membentangkan banyak kandungan penting dalam draf Resolusi menggantikan Resolusi 54 Dewan Negara mengenai merintis mekanisme dan dasar khas untuk pembangunan Bandar Ho Chi Minh, yang sedang menunggu kelulusan pada sesi Perhimpunan Negara akan datang. Ini termasuk banyak cadangan mengenai mekanisme dan dasar untuk membangunkan infrastruktur pengangkutan, merintis model TOD yang dikaitkan dengan perancangan bandar di sekitar stesen di laluan kereta api bandar. Melalui bengkel tersebut, Bandaraya ingin belajar daripada pengalaman pelaksanaan Jepun untuk mentakrifkan dengan lebih jelas kaedah dan pendekatan pihak berkuasa, badan pentadbir serta pihak berkaitan dalam merintis dasar dan mekanisme khas untuk mempercepatkan kemajuan penggunaan sistem kereta api bandar di Bandar Raya.

"Jepun adalah sebuah negara yang mempunyai pengalaman luas dalam bidang pembangunan kereta api bandar. Melalui perbincangan mengenai kemungkinan mengaplikasi TOD dan PPP, pengalaman dari Jepun akan menjadi asas dan pengajaran kepada kerajaan Bandaraya Ho Chi Minh untuk melaksanakan secara praktikal," tegas Encik Bui Xuan Cuong.

Alami pengalaman menaiki kereta api metro Ben Thanh - Suoi Tien pada hari larian ujian

Encik Shin Kimura: Perkara yang paling penting sekarang bagi Bandaraya Ho Chi Minh dan juga Vietnam ialah apabila membina dan membangunkan kawasan bandar, mesti ada pembahagian tanggungjawab serta beban kewangan yang jelas di kalangan pihak yang berkaitan, daripada Kerajaan kepada syarikat kereta api, lokaliti, perusahaan swasta kepada pemilik tanah yang mendapat manfaat daripada perancangan semula. Pada masa yang sama, perlu ada agensi negeri berkecuali untuk menyelaras.

Pautan sumber: https://thanhnien.vn/tien-dau-de-tphcm-thuc-hien-giac-mo-metro-185230512123846697.htm