'HCMC memerlukan desentralisasi maksimum untuk melaksanakan mekanisme khas'

Bandar Raya Ho Chi Minh memerlukan desentralisasi maksimum untuk melaksanakan sepenuhnya mekanisme khas itu, membantu Resolusi 98 mewujudkan momentum untuk pembangunan bandar itu, menurut Dr. Tran Du Lich .

Resolusi 98 Perhimpunan Kebangsaan mengenai perintis beberapa mekanisme dan dasar khusus untuk pembangunan Bandaraya Ho Chi Minh, berkuat kuasa mulai 1 Ogos 2023, berikutan Resolusi 54, merangkumi 44 kumpulan dasar dalam 7 kawasan, dijangka membawa banyak faedah kepada orang ramai dan perniagaan di bandar itu.

Dr Tran Du Lich, Pengerusi Majlis Penasihat bagi pelaksanaan Resolusi 98, menjawab VnExpress mengenai keputusan awal, kelebihan dan kesukaran, selepas lebih 6 bulan pelaksanaan di Ho Chi Minh City.

Dr Tran Du Lich menjawab VnExpress. Foto: Thanh Tung

- Selepas lebih daripada 6 bulan pelaksanaan, bagaimanakah Resolusi 98 telah menjejaskan Bandar Ho Chi Minh?

- Bandaraya Ho Chi Minh telah disediakan dengan sangat baik, jadi sebaik sahaja Resolusi 98 berkuat kuasa, Majlis Rakyat Bandaraya mengeluarkan beberapa siri resolusi untuk melaksanakan dan menyatakan banyak kandungan. Isu-isu segera ditangani seperti memperuntukkan modal pelaburan awam, mendesentralisasikan pengurusan kepada Thu Duc City, melaksanakan pelarasan bajet, meluluskan senarai projek BT, BOT, dasar sains dan teknologi... Menjelang akhir tahun lepas, lebih 20 resolusi telah dikeluarkan.

Seterusnya, Bandaraya Ho Chi Minh turut menyusun semula aparat peringkat komune, menambah bilangan naib pengerusi Jawatankuasa Rakyat bagi daerah dan komune yang mempunyai populasi yang ramai. Kandungan lain yang membantu memotivasikan pegawai bandar ialah dasar meningkatkan perbelanjaan pendapatan.

Pada masa yang sama, bandar ini melaksanakan beberapa projek utama seperti menarik pelabur strategik untuk pelabuhan transit Can Gio, projek membina pusat kewangan, mengambil kesempatan daripada model TOD (pembangunan bandar berorientasikan pembangunan pengangkutan awam) Resolusi 98 untuk pelan induk 220 km kereta api bandar...

Oleh itu, dalam masa yang singkat, banyak kandungan Resolusi 98 telah dihidupkan, membawa suasana positif kepada bandar.

- Pada mesyuarat baru-baru ini dengan Jawatankuasa Pemandu bagi pelaksanaan Resolusi 98, anda mengulas bahawa mekanisme khas baharu itu hanya memberikan bandar Ho Chi Minh separuh daripada kuasa. Apakah maksud khusus?

Dalam Resolusi 98, Dewan Negara menugaskan Kerajaan untuk mengeluarkan beberapa dekri, dan Bandaraya Ho Chi Minh kini berhutang kepada dekri mengenai desentralisasi, yang telah menyebabkan pelaksanaan mekanisme khusus tersekat. Sebagai contoh, Resolusi 98 membolehkan Ho Chi Minh City memutuskan dasar pelaburan dan menarik pelabur strategik untuk projek, tetapi prosedur mesti menunggu pendapat kementerian dan cawangan dan mematuhi Undang-undang Pelaburan. Itu hanya memberi separuh kuasa.

Bagi menyelesaikan masalah itu, Perdana Menteri menugaskan Kementerian Dalam Negeri untuk mempengerusikan penggubalan dekri untuk memperluaskan desentralisasi ke bandar. Objektif kandungan yang sebelum ini terpaksa menunggu kelulusan daripada kementerian dan cawangan kini didesentralisasikan kepada Ho Chi Minh City bagi memastikan konsistensi daripada dasar hingga prosedur. Ini membantu perkakas bandar beroperasi dengan lancar, dan pegawai tidak perlu risau untuk meminta bantuan di sana sini.

Pada mesyuarat kedua Jawatankuasa Pemandu bagi pelaksanaan Resolusi 98, Perdana Menteri amat meminta kandungan ini. Saya berharap Kerajaan akan terus menyokong Dekri desentralisasi dan delegasi kuasa kepada bandar yang akan dikeluarkan tidak lama lagi, sebaik-baiknya pada suku pertama supaya aparatus dapat beroperasi dengan berkesan.

Thu Duc City Februari 2024. Foto: Quynh Tran

- Apabila melaksanakan Resolusi 54 sebelum ini, Ho Chi Minh City juga menghadapi kesukaran dalam pemencaran dan perwakilan kuasa, mengapa tidak belajar daripada pengalaman untuk menyelesaikan masalah ini betul-betul dalam draf Resolusi 98?

- Bandaraya Ho Chi Minh meminta Dewan Negara untuk merintis pelaksanaan beberapa mekanisme khas, yang bermaksud hanya meminta dasar, bahagian terperinci adalah prosedur yang rumit kerana setiap dekri dan pekeliling mesti dikaji semula. Oleh itu, kandungannya tidak boleh dimasukkan ke dalam Resolusi Dewan Negara. Lebih-lebih lagi, Resolusi 98 adalah bersamaan dengan undang-undang, malah undang-undang memerlukan dekri dan pekeliling panduan. Oleh itu, dalam Resolusi 98, Dewan Negara juga menugaskan Kerajaan untuk mengeluarkan dekri panduan.

Sejak awal tahun ini, Kerajaan telah mengeluarkan dua dekri mengenai pengurusan pegawai peringkat komune dan penjawat awam di Bandaraya Ho Chi Minh dan garis panduan pelaksanaan kontrak BT, pengecualian cukai pendapatan korporat dan cukai pendapatan peribadi berkaitan inovasi dan aktiviti permulaan di kawasan keutamaan bandar.

Berbanding dengan Resolusi 54, Resolusi 98 mempunyai lebih banyak kelebihan, menyegerakkan banyak isu. Buat pertama kalinya, bandar ini mempunyai resolusi yang boleh mencipta impak yang besar, di banyak kawasan, dengan dasar penembusan yang belum pernah berlaku sebelum ini.

Sejak kebelakangan ini, Kerajaan Pusat juga begitu giat menyokong. Buat pertama kalinya, resolusi telah dilaksanakan secara tempatan, tetapi ketua jawatankuasa pemandu adalah Perdana Menteri dan banyak kementerian dan cawangan menjadi ahli. Resolusi itu baru berkuat kuasa selama 6 bulan, jawatankuasa pemandu telah bermesyuarat dua kali dan semua masalah telah dibincang dan didesak. Sudah tentu, masih terdapat beberapa isu perlahan, tetapi semangat umum adalah sangat positif untuk membawa Resolusi 98 ke dalam kehidupan.

- Apakah yang perlu dilakukan oleh Kerajaan Pusat dan Bandaraya Ho Chi Minh seterusnya untuk menjadikan Resolusi 98 lebih berkesan?

- Perkara yang paling penting ialah tidak lama lagi mengeluarkan dekri mengenai desentralisasi ke bandar. Seterusnya ialah menambah pelabuhan transit Can Gio kepada perancangan pelabuhan, mempromosikan pembinaan projek pusat kewangan antarabangsa yang terletak di Ho Chi Minh City dan akhirnya, tidak lama lagi, melaksanakan Kesimpulan 49 Politburo mengenai pembinaan kereta api bandar dari sekarang hingga 2035.

Bandar Ho Chi Minh sahaja mempunyai beberapa masalah seperti projek pelaburan, pasaran hartanah, perancangan terperinci projek... tersekat. Bandar ini perlu berani menggunakan Resolusi 98 untuk menyelesaikan kesesakan ini dan menyahsekat aliran modal.

Dengan pelan hala tuju semasa, saya percaya Bandaraya Ho Chi Minh akan melaksanakan Resolusi 98 dengan berkesan, mencapai matlamat untuk mewujudkan momentum bagi bandar terkemuka itu. Sudah tentu, tahap kejayaan bergantung kepada kesungguhan kerajaan Pusat dan tempatan. Sebagai seorang yang telah lama bersama bandar dan mengikuti pelaksanaan Resolusi 54 dan membandingkannya dengan apa yang telah dilakukan dalam tempoh 6 bulan lalu, saya percaya bandar raya ini tidak akan menyesal apabila tempoh perintis Resolusi 98 berakhir.

Le Tuyet

Pautan sumber: https://vnexpress.net/tp-hcm-can-duoc-phan-quyen-toi-da-de-thuc-hien-co-che-dac-thu-4708730.html