Memperkasakan tetapi mengelakkan penyalahgunaan kuasa dalam bidaan

Pindaan dan tambahan Undang-undang Pembidaan adalah peluang untuk menghapuskan halangan yang telah lama wujud dalam aktiviti pelaburan awam, terutamanya dalam konteks kemajuan pengeluaran yang perlahan dan banyak projek yang tersekat kerana prosedur yang rumit dan tidak fleksibel. Oleh itu, menurut timbalan Dewan Negara , memberi lebih kuasa kepada pelabur dan orang yang berwibawa dalam memilih bentuk bidaan adalah selaras dengan dasar desentralisasi, mewujudkan inisiatif untuk akar umbi, tetapi ia juga disertai dengan tanggungjawab untuk menghalang penampilan "pakej bidaan mesra".

Menekankan keperluan mendesak untuk mengurangkan, memudahkan prosedur dan memendekkan masa pembidaan, bagaimanapun, beberapa pendapat Timbalan-timbalan Dewan Negara juga menyatakan kebimbangan apabila pindaan dan tambahan kepada Undang-undang Tawaran kali ini "melengkapkan prinsip yang membenarkan pelabur dan orang yang berwibawa untuk berdasarkan skala, sifat dan keadaan sebenar pakej bidaan untuk memilih dan menggunakan bentuk pemilihan kontraktor yang sesuai (pembidaan, bidaan yang ditetapkan atau bentuk lain seperti yang ditetapkan oleh undang-undang) atas dasar memastikan kualiti akaun, pembangunan, pembidaan dan kebolehpercayaan pemilihan. pelabur dalam kes-kes khas". Perwakilan kuasa ini bertujuan untuk melaksanakan dasar pemencaran menyeluruh dan perwakilan kuasa dalam aktiviti pembidaan, meningkatkan peranan dan tanggungjawab pelabur dan orang yang kompeten, menyumbang kepada mempercepatkan kemajuan pelaksanaan projek pelaburan.

Walau bagaimanapun, menurut perwakilan Dewan Negara, peraturan ini dengan mudah boleh membawa kepada kemunculan mekanisme meminta dan memberi, mengambil kesempatan daripada dasar, memberikan kontrak, dan melantik kontrak dalam skop yang sempit kepada beberapa perusahaan atau kepada perusahaan mesra, menjadikannya sukar bagi perusahaan kecil dan sederhana untuk mengakses perolehan awam dan mengambil bahagian dalam projek pelaburan awam. Contohnya, perwakilan Pham Van Hoa (delegasi Dong Thap ) berkata bahawa pada hakikatnya, terdapat kes di mana kontraktor terus memenangi berpuluh-puluh projek selama bertahun-tahun, tetapi pengurangan harga hanya kurang daripada 1%, yang tidak membawa kecekapan kepada Negeri. Oleh itu, perwakilan mencadangkan bahawa peraturan mengenai pembidaan mesti dikaitkan dengan pengurangan harga yang ketara, memastikan kualiti projek dan tanggungjawab pelabur yang jelas. Ini membantu menjimatkan masa, kos dan mengelakkan pembaziran belanjawan negeri.

Pada masa ini, tidak ada kekurangan projek pelaburan awam yang lembap, berpanjangan, melebihi bajet, kualiti tidak jelas, malah meninggalkan kesan negatif bertahun-tahun selepas siap. Sebahagian daripada punca utama terletak pada proses pemilihan kontraktor. Oleh itu, memberi kuasa kepada pelabur untuk membuat keputusan mengenai bentuk pemilihan kontraktor yang bersesuaian dengan realiti setiap pakej tawaran adalah perlu bagi menghapuskan halangan kepada kemajuan dan kualiti projek pelaburan awam. Bagaimanapun, kebimbangan timbalan timbalan Dewan Negara benar-benar berasas apabila realiti sejak kebelakangan ini menunjukkan bahawa "pakej tawaran mesra" tidak diasingkan.

Desentralisasi dan pemerkasaan untuk membolehkan pelabur dan orang yang kompeten memilih bentuk bidaan adalah perlu. Walau bagaimanapun, ia mesti seiring dengan mekanisme tanggungjawab yang mengikat, akauntabiliti peribadi dan penyeliaan bebas. Barulah disiplin dalam perbelanjaan awam dapat dipastikan; pada masa yang sama, ia tidak akan mengubah sifat dan prinsip Undang-undang Tawaran.

Sumber: https://baolangson.vn/trao-quyen-nhung-tranh-lam-quyen-trong-dau-thau-5051168.html