Serahkan kepada orientasi Kerajaan untuk menarik ODA dan pinjaman keutamaan untuk tempoh 2026-2030 pada suku keempat 2025

(Chinhphu.vn) – Timbalan Perdana Menteri Bui Thanh Son meminta Kementerian Kewangan untuk menyelaras rapat dengan rakan pembangunan Vietnam untuk membangunkan orientasi bagi menarik, mengurus dan menggunakan modal ODA dan pinjaman keutamaan bagi tempoh 2026-2030, dan menyerahkannya kepada Kerajaan untuk diisytiharkan pada suku keempat 2025.

Timbalan Perdana Menteri Bui Thanh Son, Ketua Jawatankuasa Pemandu Kebangsaan mengenai ODA dan pinjaman keutamaan, mempengerusikan mesyuarat dengan rakan kongsi pembangunan Vietnam - Foto: VGP/Hai Minh

Timbalan Perdana Menteri Bui Thanh Son, Ketua Jawatankuasa Pemandu Kebangsaan mengenai ODA dan pinjaman keutamaan, membuat permintaan di atas pada pertemuan dengan rakan kongsi pembangunan Vietnam, yang berlangsung pada petang 12 September di Ibu Pejabat Kerajaan .

Menghadiri mesyuarat itu ialah pemimpin kementerian dan cawangan yang menganggotai Jawatankuasa Pemandu Kebangsaan mengenai ODA dan pinjaman keutamaan; pemimpin 6 bank pembangunan: Bank Dunia (WB), Bank Pembangunan Asia (ADB), Agensi Kerjasama Antarabangsa Jepun (JICA), Bank Eksport-Import Korea (KEXIM), Agensi Pembangunan Perancis (AFD) dan Bank Pembinaan Semula Jerman (KfW); wakil Kedutaan Jepun, Korea, Australia, Kesatuan Eropah dan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu di Vietnam.

Berdasarkan orientasi di atas, Timbalan Perdana Menteri menugaskan pemimpin Kementerian Kewangan untuk secara berkala menganjurkan kumpulan kerja antara disiplin dengan rakan pembangunan, daripada peringkat mengenal pasti projek kerjasama kepada proses penyediaan dan pelaksanaan projek untuk mengesan dengan segera kesukaran dan masalah untuk pengendalian segera atau melaporkan kepada pihak berkuasa yang kompeten untuk pengendalian tepat pada masanya, memastikan kemajuan projek dan keberkesanan pinjaman asing.

Timbalan Perdana Menteri Bui Thanh Son meminta rakan kongsi pembangunan untuk terus menyokong Vietnam dalam meningkatkan kapasitinya daripada pengenalan projek kepada pelaksanaan; mendengar dan menyelaras dengan Vietnam untuk menyelaraskan prosedur antara kedua-dua pihak, termasuk prosedur dalaman, komitmen modal, dan keperluan pada tahap perincian dokumen daripada penderma untuk mempercepatkan penyediaan dan pelaksanaan projek.

Dalam konteks bahawa Vietnam baru sahaja melaksanakan model kerajaan dua peringkat dan menggalakkan desentralisasi dan delegasi kuasa ke kawasan, Timbalan Perdana Menteri Bui Thanh Son mencadangkan agar penderma mempunyai projek bantuan yang tidak boleh dibayar balik untuk menyokong lokaliti Vietnam untuk meningkatkan kapasiti mereka dalam melaksanakan projek ODA dan pinjaman keutamaan.

Timbalan Perdana Menteri Bui Thanh Son meminta rakan kongsi pembangunan untuk terus menyokong Vietnam dalam meningkatkan kapasitinya daripada pengenalan projek kepada pelaksanaan - Foto: VGP/Hai Minh

Timbalan Perdana Menteri juga meminta kementerian dan cawangan pusat memberi bimbingan dan latihan untuk meningkatkan kapasiti lokaliti dalam melaksanakan tugas-tugas yang didesentralisasi dari peringkat pusat ke tempatan, termasuk penggunaan modal ODA dan pinjaman keutamaan.

Menurut Kementerian Kewangan, dalam tempoh 2021-2025, Vietnam akan menggerakkan purata 800 juta hingga 1 bilion USD dalam modal ODA dan pinjaman keutamaan setiap tahun, kecuali pada 2022 apabila terdapat penurunan yang ketara akibat kesan pandemik COVID-19.

Dalam 8 bulan pertama tahun 2025, Vietnam telah menggerakkan hampir 450 juta USD dalam pinjaman ODA dan pinjaman keutamaan asing dan dijangka menggerakkan kira-kira 370 juta USD lagi mulai sekarang hingga akhir tahun 2025.

Secara umumnya, dalam tempoh 2021-2025, hasil pengeluaran modal pelaburan awam modal asing adalah jauh lebih rendah daripada pelan modal yang ditetapkan. Jumlah pengeluaran ODA untuk keseluruhan tempoh 2021-2024 mencecah kira-kira VND 66,528 bilion, bersamaan dengan 22% daripada jumlah pelan modal pelaburan awam yang diberikan pada awal tempoh dan bersamaan dengan 44.9% daripada jumlah pelan modal yang diberikan oleh Perdana Menteri selepas pelarasan.

Dalam 8 bulan pertama 2025, agensi pusat dan tempatan mengeluarkan VND 3,592.68 bilion, bersamaan dengan 15.34% daripada pelan yang diberikan oleh Perdana Menteri (VND 23,416.48 bilion).

Kementerian Kewangan berkata, permintaan Vietnam untuk menggerakkan pinjaman asing adalah sangat besar pada 2025 dan tempoh akan datang untuk melaksanakan projek dan kerja besar yang mempunyai kesan limpahan dan boleh mengubah keadaan. Dalam tempoh 2025-2027 sahaja, Vietnam merancang untuk menggerakkan kira-kira VND2,218.3 trilion.

Untuk mempercepatkan kemajuan projek ODA, Vietnam telah berusaha untuk menambah baik koridor undang-undang, seperti menghapuskan peringkat cadangan projek yang mesti dikemukakan kepada Perdana Menteri untuk kelulusan dan dijangka menggantikannya dengan peringkat cadangan pinjaman dengan keperluan maklumat yang dipermudahkan untuk memendekkan masa daripada penyediaan projek kepada rundingan dan menandatangani perjanjian antarabangsa/perjanjian pinjaman.

Pada masa yang sama, mengasingkan kuasa dan prosedur untuk meluluskan dasar pelaburan/pelaksanaan projek; memudahkan prosedur untuk meluluskan dasar untuk melaksanakan projek menggunakan modal bantuan yang tidak boleh dikembalikan; mengurangkan prosedur untuk melaraskan masa peruntukan modal untuk projek ODA dan pinjaman keutamaan dengan peraturan bahawa masa peruntukan modal adalah sama dengan tempoh pengeluaran (termasuk tempoh lanjutan) dalam perjanjian pinjaman asing.

Vietnam juga memudahkan peraturan mengenai penilaian modal apabila membuat keputusan mengenai dasar pelaburan dan keputusan pelaburan untuk projek yang menggunakan modal ODA dan pinjaman keutamaan, hanya memerlukan surat faedah atau komitmen bertulis untuk pembiayaan daripada penaja asing; membenarkan pengeluaran bebas pelan modal diperuntukkan dan pelan modal pinjaman semula, tanpa memerlukan pengeluaran serentak mengikut nisbah peruntukan/peminjaman semula ODA; dan menyediakan panduan tambahan sekiranya menghentikan penggunaan modal ODA dan pinjaman keutamaan.

Dalam bidang pembidaan, Kerajaan diberi kuasa untuk memutuskan pemakaian peraturan penaja asing dalam kes di mana peraturan penaja asing mengenai perolehan dan pembidaan berbeza atau belum dikawal oleh undang-undang Vietnam.

Memendekkan masa pelaksanaan dan menyelaraskan prosedur dengan penderma dengan membenarkan aktiviti pra-pembidaan dijalankan sebelum menandatangani perjanjian antarabangsa dan perjanjian pinjaman asing.

Terbaru, Kerajaan mengeluarkan Dekri No. 242/2025/ND-CP menggantikan Dekri No. 114/2021/ND-CP dan Dekri No. 20/2023/ND-CP, dengan beberapa inovasi ketara seperti mewujudkan koridor undang-undang untuk perusahaan milik kerajaan menggunakan modal ODA dan pinjaman keutamaan; memudahkan proses menerima modal bantuan ODA yang tidak dikembalikan.

Dekri baharu itu juga mengemas kini perubahan yang ditetapkan dalam Undang-undang Pelaburan Awam yang dipinda yang dikeluarkan pada 2024 (menghapuskan peringkat cadangan projek, memudahkan peraturan mengenai penilaian modal, desentralisasi, dan perwakilan kuasa untuk memutuskan dasar pelaburan, keputusan pelaburan untuk projek yang menggunakan modal ODA, pinjaman keutamaan asing, dll.).

Dengan penggabungan Kementerian Perancangan dan Pelaburan dan Kementerian Kewangan, mulai 1 Mac 2025, Kementerian Kewangan akan menjadi pusat tumpuan tunggal bagi pengurusan negeri bagi modal ODA dan pinjaman keutamaan.

Mengenai pengurusan hutang awam, Kementerian Kewangan sedang memuktamadkan draf pindaan Undang-undang dan menambah beberapa artikel Undang-undang Pengurusan Hutang Awam untuk dikemukakan kepada Kerajaan untuk diluluskan oleh Dewan Negara pada sesi Oktober 2025.

Draf Undang-undang mencadangkan pindaan yang sesuai untuk memudahkan unit perkhidmatan awam, perusahaan milik kerajaan dan anak syarikat milik kerajaan untuk mengakses modal ODA dan pinjaman keutamaan, menggalakkan penyahpusatan dan perwakilan kuasa dalam proses dan prosedur untuk mengurus pinjaman ODA dan pinjaman keutamaan asing, dsb.

Melaksanakan Resolusi No. 190/2025/QH15 bertarikh 19 Februari 2025 Dewan Negara, bagi memastikan kesinambungan pelaksanaan projek menggunakan pinjaman ODA dan pinjaman keutamaan asing, Kementerian Kewangan telah mengemukakan kepada Perdana Menteri untuk diisytiharkan Keputusan No. 1655/QD-54TTg bertarikh 20 Ogos 2020 dengan meminda prinsip tersebut. badan pentadbir dan pemilik projek dalam perjanjian pinjaman bagi pihak Kerajaan dengan penaja asing selepas penggabungan kementerian, agensi peringkat menteri dan lokaliti, dengan itu memberi kuasa kepada pemimpin Kementerian Kewangan untuk menandatangani dokumen meminda perjanjian pinjaman bagi pihak Kerajaan dengan penaja untuk melaraskan nama badan pentadbir dan pemilik projek selepas pengaturan itu.

Pada masa ini, Kementerian Kewangan sedang mensintesis pendapat daripada kementerian dan lokaliti untuk mempunyai asas perbincangan dengan penderma asing mengenai kandungan ini, memastikan kesinambungan dalam pelaksanaan projek.

Mengenai pemantauan dan pengurusan pengeluaran modal asing pada tahun 2025 bagi lokaliti selepas penggabungan, Kementerian Kewangan telah menghantar penghantaran rasmi kepada Jawatankuasa Rakyat wilayah dan bandar yang dikendalikan secara berpusat untuk menggesa pengeluaran pelan pelaburan awam modal asing pada tahun 2025 bagi lokaliti yang melaksanakan penggabungan.

Kementerian Kewangan meminta setempat untuk segera menstabilkan struktur organisasi Lembaga Pengurusan Projek menggunakan modal ODA dan pinjaman keutamaan asing, segera melengkapkan prosedur untuk memperkenalkan sampel tandatangan, mendaftarkan nombor akaun baharu (jika perlu) dan menjalankan prosedur menandatangani lampiran untuk melaraskan kontrak pinjaman semula bagi mengelakkan gangguan dalam pengeluaran modal asing.

Berkenaan pelarasan kadar pinjaman semula yang terpakai kepada wilayah dan bandar yang dikendalikan secara berpusat selepas penggabungan, Kementerian Kewangan mengeluarkan No. Kiriman Rasmi 12976/BTC-QLN bertarikh 22 Ogos 2025 kepada lokaliti berkenaan pemberitahuan kadar pinjaman semula pinjaman ODA dan pinjaman keutamaan asing 15 bulan Julai yang dipohon oleh Kerajaan dan 2 bulan Julai. untuk tahun bajet 2025.

Pada mesyuarat itu, wakil rakan pembangunan amat menghargai pencapaian pembangunan Vietnam baru-baru ini dan pembaharuan yang kukuh; menghargai keterbukaan Kerajaan Vietnam dalam menganjurkan dialog dengan rakan pembangunan supaya kedua-dua pihak dapat memahami dan lebih dekat antara satu sama lain; dan mengesahkan kesediaan mereka untuk menemani dan menyokong Vietnam dalam tempoh pembangunan yang akan datang./.

Hai Minh

Sumber: https://baochinhphu.vn/trinh-chinh-phu-dinh-huong-thu-hut-oda-von-vay-uu-dai-giai-doan-2026-2030-trong-quy-iv-2025-102250912190339379.htm