Timbalan Perdana Menteri Bui Thanh Son, Ketua Jawatankuasa Pemandu Kebangsaan mengenai ODA dan pinjaman konsesi, mempengerusikan mesyuarat dengan rakan pembangunan Vietnam - Foto: VGP/Hai Minh
Timbalan Perdana Menteri Bui Thanh Son, Ketua Jawatankuasa Pemandu Kebangsaan mengenai ODA dan pinjaman konsesi, telah membuat permintaan di atas semasa mesyuarat dengan rakan pembangunan Vietnam, yang diadakan pada petang 12 September di Ibu Pejabat Kerajaan .
Hadir dalam mesyuarat tersebut ialah para pemimpin kementerian dan agensi yang merupakan ahli Jawatankuasa Pemandu Kebangsaan mengenai ODA dan pinjaman konsesi; pemimpin enam bank pembangunan: Bank Dunia (WB), Bank Pembangunan Asia (ADB), Agensi Kerjasama Antarabangsa Jepun (JICA), Bank Eksport-Import Korea (KEXIM), Agensi Pembangunan Perancis (AFD), dan Bank Pembinaan Semula Jerman (KfW); dan wakil dari Kedutaan Jepun, Korea Selatan, Australia, Kesatuan Eropah, dan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu di Vietnam.
Berdasarkan garis panduan di atas, Timbalan Perdana Menteri telah mengarahkan pemimpin-pemimpin Kementerian Kewangan untuk menganjurkan kumpulan kerja antara kementerian secara berkala dengan rakan kongsi pembangunan, daripada mengenal pasti projek kerjasama hinggalah kepada penyediaan dan pelaksanaan projek, bagi mengenal pasti dengan segera kesukaran dan halangan untuk penyelesaian segera atau melaporkan kepada pihak berkuasa yang berwibawa untuk pengendalian yang tepat pada masanya, memastikan kemajuan dan keberkesanan projek yang menggunakan pinjaman asing.
Timbalan Perdana Menteri Bui Thanh Son meminta rakan pembangunan untuk terus menyokong Vietnam dalam meningkatkan kapasitinya daripada pengenalpastian projek hingga pelaksanaan; untuk mendengar dan menyelaras dengan pihak Vietnam bagi mengharmonikan prosedur antara kedua-dua pihak, termasuk prosedur dalaman, komitmen modal, dan keperluan untuk tahap perincian dokumentasi daripada penderma, bagi mempercepatkan penyediaan dan pelaksanaan projek.
Dalam konteks pelaksanaan model kerajaan dua peringkat Vietnam baru-baru ini dan pecutan desentralisasi dan pendelegasian kuasa kepada pihak berkuasa tempatan, Timbalan Perdana Menteri Bui Thanh Son meminta agar penderma menyediakan projek bantuan yang tidak boleh dikembalikan untuk menyokong penduduk tempatan Vietnam dalam meningkatkan kapasiti mereka untuk melaksanakan projek ODA dan pinjaman konsesi.
Timbalan Perdana Menteri Bui Thanh Son meminta rakan pembangunan untuk terus menyokong Vietnam dalam meningkatkan kapasitinya daripada pengenalpastian projek hingga pelaksanaan - Foto: VGP/Hai Minh
Timbalan Perdana Menteri juga meminta agar kementerian dan agensi pusat menyediakan panduan dan latihan bagi meningkatkan kapasiti lokaliti dalam melaksanakan tugas-tugas yang terdesentralisasi daripada kerajaan pusat ke peringkat tempatan, termasuk penggunaan ODA dan pinjaman konsesi.
Menurut Kementerian Kewangan, sepanjang tempoh 2021-2025, Vietnam telah menggerakkan purata 800 juta hingga 1 bilion USD dalam ODA dan pinjaman konsesi setiap tahun, kecuali pada tahun 2022 yang menyaksikan penurunan yang ketara disebabkan oleh kesan pandemik COVID-19.
Dalam tempoh lapan bulan pertama tahun 2025, Vietnam telah menggerakkan hampir $450 juta dalam pinjaman ODA dan pinjaman asing konsesi, dan dijangkakan tambahan $370 juta dapat digerakkan menjelang akhir tahun 2025.
Secara keseluruhan, sepanjang tempoh 2021-2025, pengagihan modal pelaburan awam daripada sumber asing adalah jauh lebih rendah daripada pelan modal yang diperuntukkan. Jumlah pengagihan ODA untuk keseluruhan tempoh 2021-2024 mencecah kira-kira VND 66,528 bilion, bersamaan dengan 22% daripada jumlah pelan modal pelaburan awam yang diperuntukkan pada mulanya dan 44.9% daripada jumlah pelan modal yang diperuntukkan oleh Perdana Menteri selepas pelarasan.
Dalam tempoh lapan bulan pertama tahun 2025, agensi pusat dan tempatan telah mengagihkan 3,592.68 bilion VND, bersamaan dengan 15.34% daripada pelan yang ditetapkan oleh Perdana Menteri (iaitu 23,416.48 bilion VND).
Kementerian Kewangan menyatakan bahawa Vietnam mempunyai keperluan yang sangat besar untuk menggerakkan modal pinjaman asing pada tahun 2025 dan tempoh akan datang untuk melaksanakan projek berskala besar dengan kesan riak dan potensi untuk mengubah keadaan. Secara khususnya, dalam tempoh 2025-2027, Vietnam dijangka akan menggerakkan kira-kira 2,218.3 trilion VND.
Bagi mempercepatkan kemajuan projek ODA, Vietnam telah berusaha untuk menambah baik rangka kerja perundangan, seperti menghapuskan keperluan cadangan projek untuk dikemukakan kepada Perdana Menteri untuk kelulusan dan menggantikannya dengan peringkat cadangan pinjaman yang memerlukan maklumat yang dipermudahkan, sekali gus memendekkan masa daripada penyediaan projek kepada rundingan dan pemeteraian perjanjian/perjanjian pinjaman antarabangsa.
Pada masa yang sama, kuasa dan prosedur untuk meluluskan dasar pelaburan/pelaksanaan projek akan didesentralisasikan; prosedur untuk meluluskan pelaksanaan projek menggunakan bantuan yang tidak boleh dikembalikan akan dipermudahkan; dan prosedur untuk melaraskan masa peruntukan modal untuk projek ODA dan pinjaman keutamaan akan dikurangkan, dengan masa peruntukan modal ditetapkan sama dengan tempoh pengeluaran (termasuk lanjutan) dalam perjanjian pinjaman asing.
Vietnam juga telah memudahkan peraturan mengenai penilaian sumber modal apabila memutuskan dasar pelaburan dan keputusan pelaburan untuk projek yang menggunakan ODA dan pinjaman konsesi, hanya memerlukan surat minat atau komitmen untuk pembiayaan daripada penderma asing; membenarkan pengagihan modal yang diperuntukkan dan pelan pinjaman semula modal secara bebas, tanpa memerlukan pengagihan serentak mengikut nisbah peruntukan/pinjaman semula ODA; dan menambah panduan dalam kes di mana penggunaan ODA dan pinjaman konsesi dihentikan.
Dalam bidang perolehan, Kerajaan diberi kuasa untuk memutuskan penggunaan peraturan penderma asing dalam kes di mana peraturan penderma asing mengenai perolehan dan pembidaan berbeza atau belum ditetapkan dalam undang-undang Vietnam.
Memendekkan masa pelaksanaan dan mengharmonikan prosedur dengan penderma dengan membenarkan aktiviti pra-bidaan dijalankan sebelum menandatangani perjanjian antarabangsa dan perjanjian pinjaman asing.
Baru-baru ini, Kerajaan telah mengeluarkan Dekri No. 242/2025/ND-CP, menggantikan Dekri No. 114/2021/ND-CP dan Dekri No. 20/2023/ND-CP, dengan beberapa inovasi penting seperti mewujudkan rangka kerja perundangan untuk perusahaan milik negara menggunakan dana ODA dan pinjaman keutamaan; dan memudahkan proses penerimaan geran ODA yang tidak boleh dikembalikan.
Dekri baharu itu juga mengemas kini perubahan yang ditetapkan dalam Undang-undang Pelaburan Awam yang dipinda yang dikeluarkan pada tahun 2024 (menghapuskan peringkat cadangan projek, memudahkan peraturan mengenai penilaian sumber modal, mendesentralisasi dan mewakilkan kuasa untuk memutuskan dasar pelaburan dan keputusan pelaburan untuk projek yang menggunakan modal ODA dan pinjaman asing keutamaan, dsb.).
Dengan penggabungan Kementerian Perancangan dan Pelaburan dan Kementerian Kewangan, mulai 1 Mac 2025, Kementerian Kewangan akan menjadi satu-satunya agensi fokus bagi pengurusan negeri bagi ODA dan pinjaman konsesi.
Berkenaan pengurusan hutang awam, Kementerian Kewangan sedang memuktamadkan draf Undang-undang yang meminda dan menambah beberapa perkara dalam Undang-undang Pengurusan Hutang Awam untuk diserahkan kepada Kerajaan bagi pembentangan kepada Dewan Undangan Negeri bagi kelulusan pada sesi Dewan Undangan Negeri pada Oktober 2025.
Draf undang-undang tersebut mencadangkan pindaan yang sesuai yang bertujuan untuk memudahkan akses kepada dana ODA dan pinjaman keutamaan untuk unit perkhidmatan awam, perusahaan milik negara, dan anak syarikat perusahaan milik negara, serta menggalakkan desentralisasi dan pendelegasian kuasa dalam proses dan prosedur untuk menguruskan pinjaman ODA dan pinjaman asing keutamaan, dsb.
Bagi melaksanakan Resolusi No. 190/2025/QH15 bertarikh 19 Februari 2025, Dewan Undangan Negeri, dan bagi memastikan kesinambungan dalam pelaksanaan projek yang menggunakan pinjaman ODA dan pinjaman asing keutamaan, Kementerian Kewangan telah mengemukakan kepada Perdana Menteri untuk pengisytiharan Keputusan No. 1655/QD-TTg bertarikh 4 Ogos 2025, yang meluluskan prinsip pindaan nama agensi pengurusan dan pemilik projek dalam perjanjian pinjaman bagi pihak Kerajaan dengan penderma asing selepas penggabungan kementerian, agensi peringkat menteri dan kawasan. Sehubungan itu, ia memberi kuasa kepada pemimpin Kementerian Kewangan untuk menandatangani dokumen yang meminda perjanjian pinjaman bagi pihak Kerajaan dengan penderma mengenai pelarasan nama agensi pengurusan dan pemilik projek selepas penstrukturan semula.
Kementerian Kewangan sedang mengumpulkan maklum balas daripada kementerian dan pihak berkuasa tempatan untuk menyediakan asas perbincangan dengan penderma asing mengenai perkara ini, bagi memastikan kesinambungan dan konsistensi dalam pelaksanaan projek.
Berkenaan pemantauan dan pengurusan pengagihan modal asing pada tahun 2025 untuk kawasan selepas penggabungan, Kementerian Kewangan telah menghantar dokumen kepada Jawatankuasa Rakyat wilayah dan bandar yang ditadbir secara pusat bagi menggesa mereka untuk mempercepatkan pengagihan pelan pelaburan awam 2025 daripada sumber modal asing untuk kawasan yang menjalani penggabungan.
Kementerian Kewangan meminta agar pihak berkuasa tempatan segera menstabilkan struktur organisasi lembaga pengurusan projek menggunakan dana ODA dan pinjaman asing keutamaan, segera menyelesaikan prosedur untuk memperkenalkan sampel tandatangan, mendaftarkan nombor akaun baharu (jika perlu), dan menjalankan prosedur untuk menandatangani perjanjian pinjaman tambahan bagi mengelakkan gangguan dalam pengeluaran dana asing.
Berkenaan pelarasan kadar pemberian semula yang terpakai kepada wilayah dan bandar yang ditadbir secara pusat selepas penggabungan, Kementerian Kewangan telah mengeluarkan Surat Rasmi No. 12976/BTC-QLN bertarikh 22 Ogos 2025, kepada pihak tempatan yang memaklumkan mereka tentang kadar pemberian semula khusus untuk pinjaman ODA dan pinjaman asing keutamaan Kerajaan untuk wilayah dan bandar yang ditadbir secara pusat mulai 1 Julai 2025, dan terpakai untuk tahun belanjawan 2025.
Pada mesyuarat itu, wakil rakan pembangunan sangat menghargai pencapaian pembangunan Vietnam dan pembaharuan kukuh baru-baru ini; mereka juga memuji pendekatan proaktif kerajaan Vietnam dalam menganjurkan dialog dengan rakan pembangunan untuk memupuk persefahaman bersama dan hubungan yang lebih erat; dan mengesahkan kesediaan mereka untuk menemani dan menyokong Vietnam dalam fasa pembangunan yang akan datang.
Hai Minh
Sumber: https://baochinhphu.vn/trinh-chinh-phu-dinh-huong-thu-hut-oda-von-vay-uu-dai-giai-doan-2026-2030-trong-quy-iv-2025-102250912190339379.htm
Komen (0)