Dari Geneva ke Paris: Mengenai isu autonomi strategik hari ini

Belajar daripada Persidangan Geneva, Vietnam telah menekankan pengajaran kemerdekaan dan berdikari, ideologi dasar luar Ho Chi Minh yang asas dalam rundingan di Paris. Itulah juga autonomi strategik yang sedang dibincangkan dengan penuh semangat oleh penyelidik antarabangsa.

Perdana Menteri China Zhou Enlai dan Komrad Le Duc Tho di Beijing.

Dari Persidangan Geneva

Pada 8 Mei 1954, tepat sehari selepas kemenangan gemilang di Dien Bien Phu, Persidangan Indochina dibuka di Geneva dengan penyertaan sembilan delegasi: Kesatuan Soviet, Amerika Syarikat, Great Britain, Perancis dan China, Republik Demokratik Vietnam, Negara Vietnam, Kerajaan Laos dan Kerajaan Kemboja. Vietnam berulang kali meminta untuk menjemput wakil pasukan penentang Laos dan Kemboja ke Persidangan, tetapi permintaan ini tidak diterima.

Mengenai konteks dan niat pihak-pihak yang mengambil bahagian dalam Persidangan itu, boleh ditekankan bahawa Perang Dingin antara Kesatuan Soviet dan Amerika Syarikat telah berkembang ke kemuncaknya. Seiring dengan Perang Dingin adalah perang panas di Semenanjung Korea dan Indochina; trend détente antarabangsa muncul. Pada 27 Julai 1953, Perang Korea berakhir, dan Korea dibahagikan pada selari ke-38 seperti sebelumnya.

Di Kesatuan Soviet, selepas kematian J. Stalin (Mac 1953), kepimpinan baru yang diketuai oleh Khrushchev menyesuaikan strategi dasar luarnya: mempromosikan détente antarabangsa untuk memberi tumpuan kepada isu dalaman. Mengenai China, setelah mengalami kerugian selepas Perang Korea, ia merancang program pembangunan ekonomi dan sosial lima tahun pertamanya, bertujuan untuk menamatkan Perang Indochina; ia memerlukan keselamatan di Selatan, untuk memecahkan pengepungan dan sekatan yang dikenakan oleh Amerika Syarikat, untuk menolak Amerika Syarikat dari benua Asia, dan memainkan peranan kuasa utama dalam menyelesaikan isu antarabangsa, terutamanya isu Asia…

Selepas lapan tahun berperang, dengan kehilangan nyawa dan sumber yang besar, Perancis mahu menarik diri daripada konflik itu secara terhormat sambil mengekalkan kepentingannya di Indochina. Sebaliknya, secara dalaman, pasukan anti-perang yang menuntut rundingan dengan kerajaan Ho Chi Minh meningkatkan tekanan mereka. Britain tidak mahu Perang Indochina merebak, kerana ia mengancam penyatuan Komanwel di Asia, dan menyokong Perancis.

Amerika Syarikat sahaja, tidak mahu berunding, secara aktif membantu Perancis meningkatkan perang dan meningkatkan campur tangannya. Tambahan pula, AS mahu menarik Perancis ke dalam sistem pertahanan Eropah Barat menentang Kesatuan Soviet, dan oleh itu menyokong penyertaan Perancis dan Britain dalam Persidangan itu.

Dengan latar belakang ini, Kesatuan Soviet mencadangkan persidangan empat kuasa di Berlin (dari 25 Januari hingga 18 Februari 1954) yang melibatkan menteri luar Kesatuan Soviet, Amerika Syarikat, Great Britain, dan Perancis untuk membincangkan isu Jerman. Walau bagaimanapun, ini gagal, maka persidangan itu mengalihkan tumpuannya kepada isu Korea dan Indochina. Kerana perbincangan adalah mengenai isu Korea dan Indochina, persidangan itu bersetuju untuk menjemput China untuk mengambil bahagian, seperti yang dicadangkan oleh Kesatuan Soviet.

Bagi Vietnam, pada 26 November 1953, ketika menjawab wartawan Svante Lofgren dari akhbar Expressen (Sweden), Presiden Ho Chi Minh menyatakan kesediaannya untuk mengambil bahagian dalam rundingan mengenai gencatan senjata.

Selepas 75 hari rundingan yang sukar dengan 8 mesyuarat agung dan 23 mesyuarat kecil bersama dengan hubungan diplomatik yang intensif, Perjanjian itu ditandatangani pada 21 Julai 1954, termasuk tiga perjanjian gencatan senjata di Vietnam, Laos, Kemboja dan Pengisytiharan Akhir Persidangan dengan 13 mata. Delegasi AS enggan menandatangani.

Kandungan utama Perjanjian ini ialah negara-negara yang mengambil bahagian dalam Persidangan mengisytiharkan menghormati kemerdekaan, kedaulatan, perpaduan dan integriti wilayah Vietnam, Laos dan Kemboja; menghentikan permusuhan, mengharamkan import senjata, anggota tentera, dan penubuhan pangkalan tentera asing; menjalankan pilihan raya umum bebas; Perancis mengundurkan tentera untuk menamatkan rejim penjajah; selari ke-17 ialah garisan persempadanan tentera sementara di Vietnam; Pasukan penentangan Laos mempunyai dua kawasan perhimpunan di Laos Utara; Pasukan penentangan Kemboja melumpuhkan di tempat kejadian; Suruhanjaya Pengawasan dan Kawalan Antarabangsa termasuk India, Poland, Kanada...

Berbanding dengan Perjanjian Awal 6 Mac dan Perjanjian Sementara 14 September 1946, Perjanjian Geneva merupakan satu langkah besar ke hadapan dan kemenangan yang ketara. Perancis terpaksa mengakui kemerdekaan, kedaulatan, perpaduan, dan integriti wilayah Vietnam dan mengundurkan tenteranya. Separuh daripada negara kita telah dibebaskan, menjadi pangkalan belakang utama untuk perjuangan kemudiannya untuk pembebasan sepenuhnya dan penyatuan semula negara.

Perjanjian itu sangat penting, namun, ia juga mempunyai beberapa batasan. Perjanjian itu meninggalkan pengajaran berharga untuk diplomasi Vietnam seperti kemerdekaan, berdikari, dan perpaduan antarabangsa; menggabungkan kekuatan ketenteraan, politik dan diplomatik; penyelidikan strategik… dan terutamanya autonomi strategik.

Dalam jawapan kepada akhbar Expressen pada 26 November 1953, Presiden Ho Chi Minh menegaskan: “… Rundingan gencatan senjata adalah terutamanya perkara antara Kerajaan Republik Demokratik Vietnam (DRV) dan Kerajaan Perancis”. Bagaimanapun, Vietnam mengambil bahagian dalam rundingan pelbagai hala dan hanya satu daripada sembilan parti, jadi sukar untuk melindungi kepentingannya sendiri. Seperti yang diulas oleh Leftenan Jeneral Kanan dan Profesor Hoang Minh Thao: Malangnya, kami sedang berunding di forum pelbagai hala yang dikuasai oleh negara-negara besar, dan Kesatuan Soviet dan China juga mempunyai pengiraan yang kami tidak faham sepenuhnya, jadi kemenangan Vietnam tidak dieksploitasi sepenuhnya.

Setiausaha Agung Parti Komunis Kesatuan Soviet Brezhnev menerima dan mengadakan perbincangan dengan rakan seperjuangan Le Duc Tho selepas beliau memulakan Perjanjian Paris dalam perjalanan pulang ke tanah air, Januari 1973.

Ke Persidangan Paris mengenai Vietnam

Pada awal 1960-an, keadaan antarabangsa mempunyai perkembangan penting. Kesatuan Soviet dan negara-negara sosialis Eropah Timur terus menyatukan dan berkembang, tetapi konflik Sino-Soviet menjadi semakin sengit, dan perpecahan dalam gerakan komunis dan pekerja antarabangsa semakin mendalam.

Gerakan pembebasan nasional terus berkembang dengan kuat di Asia dan Afrika. Selepas kekalahan di Teluk Babi (1961), AS meninggalkan strategi "pembalasan besar-besaran" dan menggunakan strategi "tindak balas fleksibel" yang menyasarkan gerakan pembebasan negara.

Menggunakan strategi "tindak balas fleksibel" di Vietnam Selatan, AS menjalankan "perang khas" untuk membina tentera Saigon yang kuat dengan penasihat, peralatan dan senjata Amerika.

"Perang Khas" berada dalam bahaya gagal, jadi pada awal 1965, AS mengerahkan tentera ke Da Nang dan Chu Lai, memulakan "perang tempatan" di Vietnam Selatan. Serentak dengan itu, pada 5 Ogos 1964, AS juga memulakan kempen pengebomannya terhadap Vietnam Utara. Persidangan Jawatankuasa Pusat ke-11 (Mac 1965) dan ke-12 (Disember 1965) mengesahkan keazaman dan strategi perang penentangan terhadap AS untuk menyelamatkan negara.

Selepas serangan balas yang berjaya dalam dua musim kemarau 1965-1966 dan 1966-1967, menentang perang pemusnahan di Utara, Parti kami memutuskan untuk beralih kepada strategi "bertempur sambil berunding". Pada awal tahun 1968, kami melancarkan serangan umum dan pemberontakan, yang, walaupun tidak berjaya, memberikan tamparan maut, menggoyahkan kehendak imperialis AS untuk menyerang.

Pada 31 Mac 1968, Presiden Johnson terpaksa memutuskan untuk menghentikan pengeboman Vietnam Utara, bersedia untuk menghantar wakil untuk berdialog dengan Republik Demokratik Vietnam, membuka rundingan Paris (dari 13 Mei 1968 - 27 Januari 1973). Ini adalah rundingan diplomatik yang amat sukar, yang paling lama dalam sejarah diplomasi Vietnam.

Persidangan itu berlangsung dalam dua fasa. Fasa pertama dari 13 Mei hingga 31 Oktober 1968: Rundingan antara Republik Demokratik Vietnam dan Amerika Syarikat mengenai AS menamatkan sepenuhnya pengeboman Vietnam Utara.

Fasa kedua, dari 25 Januari 1969 hingga 27 Januari 1973: Persidangan Empat Pihak mengenai Menamatkan Perang dan Mengembalikan Keamanan di Vietnam. Sebagai tambahan kepada delegasi Republik Demokratik Vietnam dan delegasi AS, Persidangan itu termasuk Barisan Pembebasan Kebangsaan Vietnam Selatan (NLF)/Kerajaan Revolusi Sementara Republik Vietnam Selatan (PRG) dan kerajaan Saigon.

Dari pertengahan Julai 1972, Vietnam secara proaktif berpindah ke rundingan substantif untuk menandatangani Perjanjian selepas memenangi kempen Musim Bunga-Musim Panas 1972 dan pilihan raya presiden AS semakin hampir.

Pada 27 Januari 1973, pihak-pihak menandatangani dokumen utama, Perjanjian Mengakhiri Perang dan Mengembalikan Keamanan di Vietnam, dengan 9 bab dan 23 artikel, bersama dengan 4 protokol dan 8 persefahaman, memenuhi empat keperluan Biro Polit, terutamanya pengunduran tentera AS dan baki tentera kita.

Rundingan Paris meninggalkan banyak pengajaran hebat untuk diplomasi Vietnam: kemerdekaan, berdikari dan perpaduan antarabangsa; menggabungkan kekuatan nasional dan kontemporari; diplomasi sebagai hadapan; seni perundingan; perjuangan pendapat umum; penyelidikan strategik, terutamanya kemerdekaan, berdikari.

Mengambil pengajaran daripada Persidangan Geneva pada tahun 1954, Vietnam secara bebas merancang dan melaksanakan dasar penentangannya terhadap AS, serta dasar luar negara dan strategi diplomatik kemerdekaan dan autonomi, tetapi sentiasa dalam penyelarasan dengan negara-negara persaudaraan. Vietnam terus berunding dengan AS... Ini adalah sebab paling asas bagi kemenangan diplomatik dalam perang penentangan terhadap AS untuk menyelamatkan negara. Pelajaran ini masih berlaku.

Muka depan New York Daily News pada 28 Januari 1973 dengan kandungan: Keamanan ditandatangani, draf tamat: Perang Vietnam berakhir.

Autonomi strategik

Adakah pengajaran kemerdekaan dan kemandirian dalam Perjanjian Keamanan Paris (1968-1973) berkaitan dengan isu autonomi strategik yang sedang dibahaskan oleh sarjana antarabangsa?

Menurut Kamus Oxford, "strategi" berkaitan dengan mengenal pasti matlamat atau minat jangka panjang dan alat untuk mencapai matlamat tersebut; manakala "autonomi" mencerminkan keupayaan untuk mentadbir sendiri, berdikari, dan bebas daripada pengaruh luar. "Autonomi strategik" merujuk kepada kebebasan dan kemandirian entiti dalam menentukan dan mengejar matlamat dan kepentingan jangka panjang yang penting. Ramai sarjana telah membuat generalisasi dan menawarkan pelbagai definisi autonomi strategik.

Malah, Ho Chi Minh telah lama menegaskan idea autonomi strategik: "Kemerdekaan bermakna kita mengawal semua urusan kita sendiri, tanpa campur tangan luar." Dalam rayuannya pada Hari Kemerdekaan, 2 September 1948, beliau mengembangkan konsep: "Kemerdekaan tanpa tentera kita sendiri, diplomasi kita sendiri, ekonomi kita sendiri. Rakyat Vietnam sama sekali tidak menginginkan perpaduan dan kemerdekaan yang palsu itu."

Oleh itu, bukan sahaja negara Vietnam merdeka, berdikari, bersatu dan utuh dari segi wilayah, malah diplomasi negara dan hal ehwal luar negara juga mesti merdeka dan tidak dikuasai oleh sebarang kuasa atau kuasa. Dalam hubungan antara Komunis antarabangsa dan parti pekerja, beliau menegaskan: "Parti-parti, sama ada besar atau kecil, adalah bebas dan sama rata, dan pada masa yang sama bersatu dan sebulat suara dalam membantu satu sama lain."

Beliau juga menjelaskan hubungan antara bantuan antarabangsa dan berdikari: "Negara-negara sahabat kita, pertama sekali Kesatuan Soviet dan China, cuba sedaya upaya untuk membantu kita tanpa mementingkan diri dan bermurah hati, supaya kita boleh mempunyai lebih banyak syarat untuk berdikari." Untuk mengukuhkan perpaduan dan kerjasama antarabangsa, kita mesti terlebih dahulu mempromosikan kemerdekaan dan autonomi: "Negara yang tidak berdikari tetapi menunggu bantuan daripada negara lain tidak layak mendapat kemerdekaan."

Kemerdekaan dan berdikari adalah prinsip yang menonjol dan konsisten dalam pemikiran Ho Chi Minh. Prinsip asas pemikiran ini ialah, "Jika anda mahu orang lain membantu anda, anda mesti terlebih dahulu membantu diri anda sendiri." Mengekalkan kemerdekaan dan berdikari adalah prinsip panduan dan prinsip yang tidak berubah dalam pemikiran Ho Chi Minh.

Mengambil pengajaran daripada rundingan Geneva, Vietnam menekankan kepentingan kemerdekaan dan berdikari dalam rundingan Perjanjian Paris, prinsip dasar luar negara Ho Chi Minh. Inilah tepatnya autonomi strategik yang sedang dibincangkan secara meluas oleh penyelidik antarabangsa.

---

1. Jeneral, Profesor Hoang Minh Thao, "Kemenangan Dien Bien Phu dan Persidangan Geneva," Perjanjian Geneva: 50 Tahun Kemudian, National Political Publishing House, Hanoi, 2008, hlm. 43.

Sumber: https://baoquocte.vn/tu-geneva-den-paris-ve-van-de-tu-chu-chien-luoc-hien-nay-213756.html