Mulai Januari 2026, adakah pendapatan guru akan bertambah atau berkurang?

TP - Mengikut pengiraan ramai guru, agak menghairankan jika hanya draf Dekri gaji dan polisi elaun guru (dijangka berkuat kuasa 1 Januari 2026) dikawal selia, pendapatan guru bukan sahaja tidak meningkat malah berkurangan berbanding sekarang.

Tiada lagi elaun senioriti, elaun keutamaan?

Mengikut draf Dekri, semua guru berhak mendapat pekali gaji khas. Secara khususnya, guru prasekolah layak mendapat pekali gaji khas 1.25 berbanding pekali gaji semasa; jawatan mengajar lain layak mendapat pekali gaji khas 1.15 berbanding pekali gaji semasa. Bagi guru yang mengajar di sekolah, kelas untuk orang kurang upaya, pusat menyokong pembangunan pendidikan inklusif dan sekolah berasrama di kawasan sempadan, tambahan 0.05 ditambah kepada tahap yang ditetapkan.

Gaji guru akan berubah mulai 1 Januari 2026. Foto: NHU Y

Pekali gaji khas dikira dengan tahap gaji dan tidak digunakan untuk mengira tahap elaun. Justeru, formula pengiraan tahap gaji guru adalah seperti berikut: Tahap gaji dilaksanakan mulai 1 Januari 2026 = Tahap gaji pokok x Pekali gaji semasa x Pekali gaji khas.

Draf Dekri menjelaskan peruntukan mengenai ketetapan dalam pelaksanaan rejim dan dasar apabila menggerakkan guru mengikut tugas. Peruntukan ini bertujuan untuk melindungi hak guru semasa menjalankan kerja mobilisasi, menggalakkan guru menyertai mobilisasi di institusi pendidikan lain atau agensi pengurusan pendidikan atas permintaan pihak berkuasa yang berwibawa; menyelesaikan situasi lebihan atau kekurangan guru; menyelesaikan dasar untuk guru selepas tamat masa digerakkan untuk bekerja di kawasan etnik minoriti, kawasan pergunungan, kawasan sempadan, pulau dan kawasan yang mempunyai keadaan sosio -ekonomi yang sukar.

Draf Dekri menambah prinsip pembayaran untuk melaksanakan rejim elaun untuk guru yang bekerja di institusi pendidikan dengan pelbagai peringkat pendidikan atau latihan, institusi pendidikan dengan banyak sekolah atau cawangan.

Mengenai elaun tanggungjawab kerja, draf menambah kes-kes yang layak untuk elaun tanggungjawab kerja, termasuk ketua/timbalan ketua kumpulan profesional, ketua/timbalan ketua jabatan dan setaraf; guru bahasa etnik minoriti di jabatan latihan bahasa etnik minoriti di institusi pengajian tinggi; guru mengajar mata pelajaran dalam bahasa asing (kecuali guru bahasa asing); guru yang ditugaskan untuk melaksanakan kerja kaunseling pelajar.

Berkenaan elaun mobiliti, draf itu menambah kes kelayakan, termasuk guru yang ditugaskan untuk mengajar dalam tugasan khas, pengajaran antara sekolah dan guru yang mesti berpindah untuk mengajar di lokasi atau cawangan sekolah yang berbeza. Peraturan ini bertujuan untuk mengatasi kekurangan seperti guru yang ditugaskan untuk mengajar dalam tugasan khas, pengajaran antara sekolah, atau dipindahkan ke institusi pendidikan lain; guru yang mesti berpindah di antara lokasi sekolah dalam institusi pendidikan untuk mengajar tetapi tidak berhak mendapat elaun mobiliti untuk hari-hari mereka terpaksa melancong.

Menyelesaikan masalah

Dalam penyerahan kepada Kerajaan mengenai draf Dekri yang mengawal selia dasar gaji dan elaun untuk guru, Kementerian Pendidikan dan Latihan memaklumkan bahawa Resolusi 71 Jawatankuasa Pusat mengenai kejayaan pendidikan, Biro Politik menyatakan tugas: "Mempunyai dasar keutamaan khas dan cemerlang untuk tenaga pengajar; meningkatkan elaun keutamaan vokasional untuk guru prasekolah dan institusi pendidikan am sekurang-kurangnya 70%, sekurang-kurangnya 70% untuk institusi pendidikan prasekolah dan am. 100% untuk guru di kawasan yang sukar terutamanya, kawasan sempadan, pulau, kawasan etnik minoriti...".

Draf Dekri yang membimbing Undang-undang Guru dijangka berkuat kuasa mulai 1 Januari 2026.

Sehubungan itu, struktur gaji baharu akan direka bentuk, termasuk: Gaji pokok (menganggarkan kira-kira 70% daripada jumlah dana gaji) dan elaun (menganggarkan kira-kira 30% daripada jumlah dana gaji); membina jadual gaji untuk jawatan; membina jadual gaji kepakaran dan profesion mengikut pangkat penjawat awam dan gelaran profesional kakitangan awam yang digunakan secara amnya kepada kakitangan awam dan penjawat awam yang tidak memegang jawatan kepimpinan.

Pada masa ini, gaji guru dibayar mengikut peraturan Kerajaan dalam Dekri No. 204/2004/ND-CP3 dan diguna pakai mengikut Jadual Gaji Profesional dan Teknikal bagi kader dan penjawat awam di perusahaan milik Negara. Selain gaji, guru juga layak mendapat beberapa elaun seperti berikut: Elaun kekananan guru; elaun keutamaan mengikut profesion untuk guru mengajar secara langsung di semua peringkat, mata pelajaran, objek pengajaran dan mengikut wilayah bekerja dengan tahap dari 25% - 70%...

Walau bagaimanapun, pelaksanaan dasar gaji semasa, rejim elaun dan dasar keutamaan guru masih mempunyai beberapa kelemahan. Pertamanya, dasar gaji guru diutamakan pada pangkat tertinggi dalam tangga gaji kerjaya pentadbiran belum dilaksanakan. Gaji kebanyakan guru (kecuali pensyarah kolej dan universiti dan guru pendidikan vokasional) berada pada kedudukan yang lebih rendah berbanding penjawat awam dalam sektor lain seperti kesihatan, pembinaan, pengangkutan, keadilan, kebudayaan - sukan, sains dan teknologi, dan maklumat dan komunikasi.

Kedua, terdapat kekurangan dalam reka bentuk jadual gaji kakitangan awam. Jurang gaji antara guru baharu dan guru berpengalaman adalah besar (pekali lebih tinggi, elaun senioriti yang lebih tinggi, dan elaun keutamaan profesional yang sama, tetapi dikira mengikut pekali gaji, jadi jurang itu lebih besar), sambil melaksanakan tugas yang sama. Ketiga, beberapa peraturan mengenai elaun guru tidak memenuhi keperluan tugas.

Cikgu risau

Cik Nguyen Thi Mai, Pengetua sebuah Tadika di Ninh Binh berkongsi bahawa selepas menerima draf Dekri, akauntan sekolah itu menjalankan penilaian awal pendapatan guru. Cik Mai menganalisis bahawa Undang-undang Perguruan (berkuatkuasa mulai 1 Januari 2026) secara rasmi memansuhkan elaun guru seperti insentif bilik darjah dan kekananan. Dengan dasar gaji yang tidak berubah, pendapatan guru akan berkurangan berbanding sekarang. Cikgu Mai memberi contoh, seorang guru tadika menerima pekali gaji 3.99, ditambah dengan elaun insentif bilik darjah 35%, elaun senioriti, jumlah pendapatan melebihi 13.5 juta VND/bulan. Dengan pekali gaji yang sama, menggunakan pekali gaji khas mengikut draf Dekri dan peraturan menghapuskan elaun lain, pendapatan guru ini melebihi 11.2 juta VND/bulan. Tetapi jika elaun itu dikekalkan dan ada pekali gaji khas, pendapatan guru ini melebihi 16.4 juta VND/sebulan. Dengan analisis di atas, Cikgu Mai tertanya-tanya adakah draf Dekri itu akhirnya akan menambah atau mengurangkan pendapatan guru apabila ia dipraktikkan?

Mengikut pengiraan Kementerian Pendidikan dan Latihan, apabila melaksanakan pekali gaji khas, bajet terutamanya untuk guru prasekolah dan sekolah rendah. Bajet akan menjadi kira-kira 1,652 bilion VND/bulan. Kos membayar elaun mobiliti untuk subjek tambahan ialah kira-kira 5.5 bilion VND/bulan.

Begitu juga, Cik Nguyen Thi Van Hong, Pengetua Sekolah Menengah Chuong Duong, Wad Hoan Kiem, Hanoi, juga bimbang mengikut pekali gaji khas, pendapatannya juga akan berkurangan.

Bagaimanapun, mengikut peruntukan Undang-undang Perguruan 2025, guru akan terus menerima elaun kekananan sehingga reformasi dasar gaji dilaksanakan sepenuhnya. Dalam Undang-undang Guru, guru dikelaskan dalam tangga gaji tertinggi. Oleh itu, apabila melaksanakan rejim pekali gaji khas, adalah perlu menunggu pembaharuan dasar gaji khusus untuk mengetahui dengan tepat sama ada pendapatan guru akan meningkat atau berkurangan apabila elaun kekananan dan elaun keutamaan mengajar dihapuskan.

Sumber: https://tienphong.vn/tu-thang-12026-thu-nhap-cua-nha-giao-tang-hay-giam-post1793101.tpo