Masalah yang berpanjangan, pelabur secara beransur-ansur "bertenang" dengan projek pengangkutan PPP

Projek baharu yang menghadapi halangan akibat masalah lama daripada projek terdahulu adalah realiti sedia ada yang menyebabkan minat sumber swasta dalam projek PPP pengangkutan menjadi perlahan.

Kesukaran dalam menggerakkan kredit untuk projek yang sedang berjalan

Pada awal Oktober 2023, berita baik datang kepada projek lebuh raya Dong Dang - Tra Linh apabila Bank Komersial Saham Bersama Vietnam Prosperity ( VPBank ) menandatangani kontrak kredit, komited untuk meminjamkan perusahaan projek itu VND 2,300 bilion untuk melaksanakan pelaburan.

Pembinaan Lebuhraya Huu Nghi - Chi Lang.

Aktiviti ini dilaksanakan selepas projek Dong Dang - Tra Linh merupakan satu daripada dua projek yang Majlis Negara membenarkan kadar penyertaan modal Negeri melebihi 50% daripada jumlah pelaburan (tidak melebihi 70%) dalam Resolusi No. 106/2023/QH15 bertarikh 28 November 2023.

Sebelum ini, penggemblengan modal kredit untuk projek lebuh raya utama melalui dua wilayah Cao Bang dan Lang Son nampaknya menemui jalan buntu. Kebanyakan bank bimbang tentang kebolehlaksanaan dan kecekapan hasil projek apabila bahagian modal Negeri yang mengambil bahagian dalam projek itu hanya kira-kira 46% daripada jumlah pelaburan.

Walaupun projek pengangkutan PPP dijangka meningkatkan kesalinghubungan dan melancarkan potensi pembangunan untuk wilayah Timur Laut, projek lebuh raya Huu Nghi - Chi Lang bergelut dengan kesesakan aliran modal untuk mempercepatkan.

Wakil Deo Ca Group (konsortium pelabur terkemuka) berkata pada projek Huu Nghi - Chi Lang, Tien Phong Commercial Joint Stock Bank (TPBank) telah komited untuk menyediakan modal kredit sebanyak VND 2,500 bilion dan telah mengeluarkan jaminan prestasi kontrak untuk projek itu.

Pada masa ini, kerja-kerja penilaian untuk menyediakan modal kredit untuk projek itu sedang dijalankan. Walau bagaimanapun, "sama ada bank akan memberi pinjaman kepada projek itu atau tidak adalah soalan yang belum dijawab secara khusus" - kata wakil konsortium pelabur itu.

Bac Giang - Lebuhraya Lang Son.

Kesukaran dalam projek untuk diselamatkan

Malangnya, salah satu sebab utama mengapa pelan pinjaman kredit projek Huu Nghi - Chi Lang menghadapi kesukaran adalah daripada projek sebelumnya yang telah cuba "selamatkan" oleh Kumpulan Deo Ca walaupun mengetahui bahawa prosedur undang-undang adalah rumit, hasil ditentukan rendah, dan tiada penyertaan modal dari Negeri - lebuh raya Bac Giang - Lang Son.

Harus dikatakan bahawa jika lebuh raya Bac Giang - Lang Son tidak dilaksanakan, tidak ada asas untuk lebuh raya Dong Dang - Tra Linh, kerana tidak akan ada penyelesaian untuk memendekkan panjang laluan, sekali gus mengurangkan jumlah pelaburan daripada 47,000 bilion kepada 23,000 bilion VND.

Jika ya, impian etnik minoriti di wilayah Cao Bang tentang lebuh raya yang menghubungkan tanah air revolusioner mereka dengan ibu kota mungkin akan kekal "di atas kertas".

Wakil pelabur itu berkata, selepas 5 tahun beroperasi, masalah sedia ada dalam memperuntukkan modal belanjawan Negeri bagi menyokong projek lebuh raya Bac Giang - Lang Son seperti yang dilakukan oleh pemimpin wilayah sebelum ini tidak ditangani dengan baik. Bank yang menyediakan modal telah berhenti mengeluarkannya.

Mengikut peruntukan kontrak BOT, projek itu dibenarkan mengutip tol untuk mendapatkan semula modal di 2 stesen di Lebuhraya Nasional 1 (di Km24+800, Km93+160) dan stesen di lebuh raya. Semasa operasi, hasil tol hanya mencecah 39% berbanding rancangan kewangan awal, tidak cukup untuk membayar prinsipal dan faedah yang ditanggung kepada bank yang memberi kredit untuk projek tersebut.

Sehingga Oktober 2024, hutang pokok tertunggak ialah VND 8,357 bilion, hutang faedah terstruktur semula yang belum dibayar ialah kira-kira VND 2,900 bilion, hutang kontraktor fasa pembinaan ialah kira-kira VND 400 bilion untuk pembinaan dan pemasangan dan VND 21 bilion untuk kos pembersihan tapak. Modal yang disumbangkan oleh pelabur tidak boleh diperolehi semula VND 1,780 bilion, keuntungan pelabur yang belum dibayar melebihi VND 1,000 bilion.

"Perlu dinyatakan bahawa kesulitan di atas bukan disebabkan oleh kesalahan pelabur. Sebabnya projek itu terpaksa mengurangkan 1 stesen tol di Lebuhraya Nasional 1 (stesen tol Km24+900), menyebabkan penurunan hasil dalam tempoh kutipan tol (penurunan hampir 5,500 bilion VND mengikut rancangan kewangan), menjejaskan nisbah lencongan antara Lebuhraya Nasional, lebuhraya ekspres 1.

Selain itu, kenaikan harga tiket mengikut jadual kontrak BOT tidak dilaksanakan menyebabkan kerugian sebanyak 171 bilion VND. Dasar mengecualikan dan mengurangkan harga tiket untuk kira-kira 5,000 kenderaan dalam radius 10 km di sekitar stesen tol Km93+160 menyebabkan penurunan hasil sebanyak 72 bilion VND dalam tempoh 2018 - 2024.

Projek Huu Nghi - Chi Lang masih belum menyelesaikan sambungan segerak ke bandar Lang Son dan pintu sempadan Huu Nghi untuk menggalakkan peningkatan jumlah trafik, kesan wabak Covid-19, dasar perdagangan juga telah mengganggu rantaian bekalan, jumlah trafik telah menurun dengan ketara berbanding ramalan...", wakil pelabur itu memaklumkan.

Bersetuju bahawa kelemahan projek lebuh raya Bac Giang - Lang Son adalah konsisten dengan pelaksanaan sebenar, secara langsung menjejaskan kapasiti pembayaran balik hutang, kecekapan sosio-ekonomi, dan memanjangkan tempoh kutipan tol projek itu, Jabatan Perancangan dan Pelaburan wilayah Lang Son melaporkan kepada Jawatankuasa Rakyat wilayah Lang Son untuk terus membuat cadangan kepada agensi Pusat dan pihak berkuasa Dewan Undangan Negeri untuk mengambil langkah-langkah undang-undang yang bertanding. halangan dan menyokong modal belanjawan pusat sebanyak 4,600 bilion VND untuk projek lebuh raya Bac Giang - Lang Son.

Menurut wakil ini, melalui banyak laporan daripada pelabur dan perusahaan projek, Jawatankuasa Rakyat wilayah Lang Son telah melaporkan kepada Kerajaan untuk meminta tambahan modal belanjawan Negeri sebanyak VND 4,600 bilion untuk menyokong projek itu (mengandungi 37.75% daripada jumlah pelaburan, kurang daripada 50% yang ditetapkan dalam Undang-undang PPP) tetapi masih belum diselesaikan oleh pihak berkuasa yang kompeten.

Dalam Dokumen No. 46/2024/CV-TPB.TLG bertarikh 25 Oktober 2024, TPBank turut mencadangkan untuk menyelesaikan segera kesulitan dan masalah projek lebuh raya Bac Giang - Lang Son.

Banyak bank, termasuk TPBank, secara beransur-ansur hilang keyakinan kerana projek pengangkutan PPP tersekat, bukan disebabkan oleh kesalahan pelabur, tetapi belum diselesaikan secara menyeluruh.

Bagi mengatasi kesukaran semasa, Projek Lebuhraya Huu Nghi - Chi Lang telah menghantar dokumen meminta Jawatankuasa Parti Wilayah Lang Son mengarahkan Jawatankuasa Rakyat Wilayah Lang Son melaporkan kepada Perdana Menteri untuk mengarahkan agensi berkaitan menyelesaikan sepenuhnya masalah sedia ada projek Lebuhraya Bac Giang - Lang Son.

DNDA mencadangkan agar Perwakilan Dewan Negara wilayah Lang Son mengatur hubungan antara Perwakilan Dewan Negara wilayah Bac Giang dan pelabur, mengesyorkan agar Dewan Negara mengambil langkah untuk menghapuskan halangan, menyokong modal belanjawan pusat sebanyak 4,600 bilion VND yang telah ditentukan oleh audit negeri untuk projek Bac Giang - Lang Son dan meningkatkan perkadaran modal projek Chi Langu Nghi - Hu.

"Apabila projek menghadapi kesukaran, pelabur menerima untuk menggembleng sumber, bekerja, dan mengatasi kesukaran, membawa projek ke garisan penamat, mewujudkan momentum untuk pembangunan sosio-ekonomi. Apabila menghadapi kelemahan dalam dasar institusi, pelabur berharap mendapat kerjasama daripada agensi tempatan dan pengurusan," kata wakil DNDA itu.

Prof. Madya Dr. Tran Chung, Pengerusi Persatuan Pelabur Pembinaan Pengangkutan Jalan Vietnam.

Adil kedua-dua faedah dan tanggungjawab

Menurut Profesor Madya Dr Tran Chung, Pengerusi Persatuan Pelabur Pembinaan Pengangkutan Jalan Vietnam (Varsi), kelewatan dalam menangani masalah dalam projek PPP bukan sahaja menyebabkan kesukaran dalam proses tetapi juga menyukarkan pelabur untuk melengkapkan dokumen apabila terdapat perubahan dalam polisi.

“Ini membuang masa, “menyejukkan” keinginan untuk menyumbang dan kehilangan peluang berharga untuk pelabur menyumbang kepada pembangunan negara.

Projek Lebuhraya Dong Dang - Tra Linh adalah contoh biasa. Masa dari kajian pra-kebolehlaksanaan hingga permulaan projek mengambil masa sehingga 6 tahun. Manakala masa pelaksanaannya hanya lebih kurang 3 tahun.

"Setiap tahun projek di belakang jadual adalah tahun lagi negara mensia-siakan peluang pembangunan," kata Profesor Madya Dr. Tran Chung.

Menurut pakar, pada masa ini terdapat situasi di mana dekri panduan datang dengan lampiran dan prosedur yang bertindih, menjadikan proses pelaksanaan projek, entiti yang mengambil bahagian, terutamanya pelabur, tidak begitu baik seperti yang diharapkan.

Untuk menyelesaikan situasi ini, Profesor Madya Dr. Tran Chung berkata bahawa adalah perlu untuk menetapkan sekatan dan mentakrifkan dengan jelas tanggungjawab bagi setiap agensi dan individu yang berkaitan. Ini bagi memendekkan masa untuk menangani masalah, serta memastikan kemajuan pelaksanaan projek.

Sekiranya penyelesaian di atas dilaksanakan, pasaran PPP akan berpeluang untuk "dipanaskan" semula, terutamanya dalam sektor pengangkutan jalan raya, apabila sumber-sumber Negeri masa depan perlu ditumpukan kepada projek-projek besar seperti kereta api laju Utara-Selatan.

Sumber: https://www.baogiaothong.vn/vuong-mac-keo-dai-nha-dau-tu-dan-nguoi-lanh-voi-du-an-ppp-giao-thong-192241122161049655.htm