Trend mencari model politik dan ekonomi baharu di negara-negara Amerika Latin dari awal abad ke-20 hingga kini

TCCS - Dengan banyak ciri politik, sejarah, ekonomi, geografi..., wilayah Amerika Latin telah mengalami banyak perubahan, sangat dipengaruhi oleh zaman penjajahan yang panjang serta perjuangan kemerdekaan pada abad ke-19. Dalam tahun-tahun kebelakangan ini, negara-negara Amerika Latin telah melakukan banyak usaha untuk memperbaharui, membangun, dan mencari model politik-ekonomi baharu, yang bertujuan untuk pembangunan mampan dan kedudukan rantau ini di arena antarabangsa.

Setiausaha Agung dan Presiden China Xi Jinping dan Presiden Brazil Luiz Inacio Lula da Silva pada mesyuarat di Beijing, 13 Mei 2025_Foto: THX/TTXVN

Faktor yang mempengaruhi keadaan di Amerika Latin

Sebagai sebuah tanah yang mempunyai ciri-ciri sejarah, budaya, politik , sosial dan geografi yang unik, sangat dipengaruhi oleh zaman penjajahan yang panjang serta perjuangan kemerdekaan pada abad ke-19, pada abad ke-20, wilayah Amerika Latin ⁽¹⁾ terpaksa menghadapi banyak cabaran berkaitan pembangunan ekonomi dan menyelesaikan isu-isu sosio-politik secara harmoni. Dari awal abad ke-21 hingga sekarang, wilayah Amerika Latin telah mengalami banyak perubahan politik, ekonomi dan sosial..., yang mempengaruhi situasi dunia kontemporari, khususnya:

Pertama, kepelbagaian ideologi: Wilayah Amerika Latin mempunyai sejarah dan tradisi politik dengan banyak ciri, berlaku dalam proses menyerap banyak ideologi, sangat mempengaruhi pembangunan setiap negara. Ideologi terbentuk atas dasar konflik antara aliran kiri dan kanan, dan juga dipengaruhi oleh gerakan sosial, kesedaran kebangsaan dan gelombang ideologi yang lain. Pada abad ke-21, tempat ini adalah "tanah" percubaan ideologi dan aliran politik yang berbeza. Beberapa negara telah menggabungkan Marxisme dengan ideologi pembebasan nasional untuk mencari jalan pembangunan yang bebas; pergerakan sayap kanan juga telah mendapat tempat bertapak melalui mempromosikan pasaran bebas, menggalakkan pelaburan swasta, dan menghormati nilai tradisional; pengaruh kuat gerakan Indigenismo ⁽²⁾ masih jelas (seperti di Bolivia, Ecuador, dan Peru) atau agama Katolik Rom, mazhab Protestan, eko-isme, dan lain-lain. Selain itu, proses globalisasi semasa juga mewujudkan persimpangan antara ideologi, yang ditunjukkan dengan jelas dalam perdebatan mengenai mengekalkan identiti nasional dan menerapkan model pengantarabangsaan. Kesemuanya mempengaruhi dan membentuk situasi politik serantau, sambil mencipta cabaran dan peluang bagi negara dalam membina laluan pembangunan yang bebas.

Kedua, pertukaran kuasa antara kerajaan sayap kiri dan kanan: Wilayah Amerika Latin mempunyai potensi besar dalam sumber asli dan sumber manusia yang banyak, tetapi menurut ramai pakar, pertukaran kuasa antara kerajaan sayap kiri dan kanan telah mewujudkan beberapa halangan dalam melaksanakan rancangan pembangunan jangka panjang, menunjukkan kesukaran untuk mewujudkan model tadbir urus yang stabil dan seimbang.

Ketiga, campur tangan dan pengaruh kuasa besar : Pengaruh kuasa besar di rantau Amerika Latin merupakan bahagian yang tidak dapat dipisahkan dalam sejarah dan amalan semasa di rantau ini, terutamanya sejak awal abad ke-21.

Amerika Syarikat adalah kuasa paling berpengaruh di rantau Amerika Latin melalui strategi ekonomi, politik dan keselamatannya. Kuasa ini mengekalkan pengaruhnya melalui kesan ekonomi dan sosial yang kuat ke atas banyak negara di rantau ini ⁽³⁾ . Sementara itu, China secara beransur-ansur menjadi rakan perdagangan terbesar di banyak negara di rantau ini (melepasi AS di beberapa kawasan, terutamanya program pelaburan infrastruktur, projek pembangunan tenaga dan ekonomi di Brazil, Argentina, Ecuador dan Peru; sebaliknya, permintaan China untuk bahan mentah yang diimport, seperti minyak, bijih besi, kacang soya dari Amerika Latin juga sangat besar (China's Belt and Road Initiative) lebih banyak daripada negara-negara Amerika Latin (BRI20) yang mengambil bahagian (B di Rusia). mempunyai pengaruh yang ketara di rantau ini dengan menyediakan senjata dan peralatan ketenteraan kepada Venezuela, Cuba dan Nicaragua, mengekalkan hubungan rapat dengan kerajaan berhaluan kiri apabila Rusia disekat oleh Barat untuk kempen ketenteraan khasnya dengan Ukraine, Rusia berusaha untuk mengetatkan hubungan dengan Amerika Latin, memutuskan pengasingan ekonomi.

Keempat, kesan turun naik harga dan rantaian bekalan dalam pasaran global: Ekonomi negara-negara Amerika Latin sebahagian besarnya bergantung kepada eksport bahan mentah dan produk pertanian (minyak, gas, kopi, koko, kacang soya, dll.), jadi mereka mudah dipengaruhi oleh turun naik harga dalam pasaran global. Krisis dari awal abad ke-21 hingga kini telah menjejaskan pembangunan wilayah secara negatif, meningkatkan kesukaran sosio-ekonomi. Penurunan harga komoditi global sekitar tahun 2010 (terutamanya harga minyak) mengurangkan hasil kerajaan, menyebabkan krisis kewangan dan ekonomi yang serius.

Kesedaran pengundi dan penggiliran kuasa di Amerika Latin

Sejak awal abad ke-21, polarisasi politik di rantau Amerika Latin telah menjadi ciri yang wujud, mencerminkan percanggahan yang mendalam dan jangka panjang dalam sistem politik, ekonomi dan sosial. Aliran kuasa silih berganti antara kerajaan berhaluan kiri dan berhaluan kanan sedikit sebanyak menjejaskan penubuhan model tadbir urus yang stabil dan seimbang; dasar tidak mempunyai masa dan persekitaran yang mencukupi untuk dibangunkan dengan berkesan sebelum digantikan oleh kerajaan pengganti. Secara umum, polarisasi politik serantau terutamanya ditunjukkan dalam aspek berikut:

Pertama, keadaan putaran kuasa antara kerajaan berhaluan kiri dan berhaluan kanan. Di Amerika Latin, pertukaran kuasa antara organisasi kerajaan berhaluan kiri dan kanan dengan dasar pembangkang yang kuat adalah perkara biasa. Wilayah ini mengalami rejim ketenteraan sayap kanan pada abad ke-20, disokong oleh AS; pada awal abad ke-21, gelombang sayap kiri muncul. Kerajaan berhaluan kiri yang memenangi pilihan raya di Venezuela, Brazil, Argentina, Bolivia, Ecuador, dll. meningkatkan nasionalisasi industri penting, memperluaskan program kebajikan sosial, mengurangkan hubungan dengan AS, dan bekerjasama lebih rapat dengan China dan Rusia.  

Walau bagaimanapun, kembalinya kuasa kuasa sayap kanan telah mewujudkan pergantian politik yang berpanjangan. Sejak 2020, pandemik COVID-19 telah meningkatkan kesukaran sosio-ekonomi di banyak negara di rantau ini. Ini adalah peluang untuk membuka jalan kepada kembalinya aliran sayap kiri dengan pemilihan pemimpin sayap kiri, seperti Andrés Manuel López Obrador di Mexico (2018), Gabriel Boric di Chile (2021), Gustavo Petro di Colombia (2022), Lula da Silva kembali berkuasa di Brazil (2023),...

Kedua, perbezaan persepsi pengundi apabila mengundi parti pembangkang.

Pilihan raya di Amerika Latin menunjukkan perbezaan dalam persepsi pengundi apabila mengundi parti pembangkang. Orang ramai sering beralih daripada menyokong kiri ke kanan, atau sebaliknya (dengan cara menentang kerajaan sedia ada), menjadikan kitaran peralihan politik semakin rumit, menimbulkan cabaran besar kepada kerajaan dalam mewujudkan sistem politik yang stabil dan mampan.

Presiden Argentina Javier Milei (kanan) dan Perdana Menteri India Narendra Modi pada pertemuan di Buenos Aires, 5 Julai 2025_Foto: ANI/TTXVN

Prospek, arah aliran dan syarat untuk memastikan kestabilan politik di rantau Amerika Latin dalam konteks baharu

Sejak awal abad ke-21, wilayah Amerika Latin telah mengalami turun naik politik dan ekonomi yang kompleks. Prospek masa depan untuk kestabilan politik di rantau ini bergantung pada banyak faktor, seperti keupayaan untuk memperbaharui institusi, kaedah tadbir urus dan keberkesanan membina model sosio-ekonomi yang mengharmonikan kepentingan kumpulan dan aliran politik yang menentang, khususnya:

Pertama, keupayaan untuk mengimbangi antara kiri dan kanan. Kiri cenderung mewakili dasar yang memastikan keadilan sosial, memerangi ketidaksamaan ekonomi dan kapitalisme ala Amerika, manakala kanan memberi tumpuan kepada pasaran bebas, kestabilan ekonomi dan membina hubungan rapat dengan Barat. Keseimbangan antara kiri dan kanan adalah faktor penting untuk mengekalkan kestabilan politik, pembangunan ekonomi mampan dan demokrasi di rantau Amerika Latin. Apabila satu pihak mempunyai terlalu banyak kuasa dan tidak mempunyai kawalan daripada pihak yang lain, sistem politik terdedah kepada despotisme, ekstremisme atau ketidakstabilan akibat konfrontasi puak; sebaliknya, penyelarasan dan keseimbangan antara kedua-dua pihak adalah syarat untuk pembangunan ekonomi tanpa mengabaikan kebajikan sosial ⁽⁴⁾ . Amerika Latin juga merupakan wilayah yang sangat dipengaruhi oleh AS, China dan Rusia, jadi aliran mengimbangi akan mengelakkan pergantungan yang berlebihan kepada kuasa besar dan memastikan dasar luar yang lebih bebas (AS sering menyokong kerajaan sayap kanan; China dan Rusia menyokong kerajaan sayap kiri).

Demokrasi yang sihat di Amerika Latin perlu mempunyai keseimbangan antara kiri dan kanan, melindungi demokrasi; meminimumkan risiko autoritarianisme dan manipulasi institusi, mengekalkan kepercayaan rakyat, dan mengehadkan campur tangan kuasa luar. Ini juga merupakan wilayah yang dicirikan oleh persilangan banyak ideologi, setiap negara menggunakan model politik yang berbeza berdasarkan konteks sejarah dan sosialnya sendiri, yang menjejaskan kerjasama serantau.

Menurut ramai pakar, sama ada rantau Amerika Latin boleh mencapai keseimbangan antara kiri dan kanan akan bergantung kepada keberkesanan strategi berikut: 1- Membina sistem politik yang lebih sederhana untuk mengelakkan pergolakan politik yang besar. Beberapa negara, seperti Uruguay, Chile dan Mexico, sedang menuju ke arah model politik sederhana, menggabungkan beberapa dasar pasaran sayap kanan dengan program kebajikan sosial sayap kiri; 2- Pembaharuan institusi untuk mengelakkan penyalahgunaan kuasa. Negara perlu memperbaharui sistem kehakiman, mengukuhkan kebebasan agensi kawalan kuasa untuk mengelakkan risiko manipulasi institusi; 3- Membangunkan model ekonomi campuran. Jika kerajaan di rantau Amerika Latin boleh menggabungkan pendekatan sayap kiri dan kanan yang terbaik, seperti pasaran bebas digabungkan dengan perlindungan hak buruh dan kebajikan sosial, maka keseimbangan boleh dicapai.

Kedua, trend model politik-ekonomi baharu muncul.

Amerika Latin telah mengalami banyak pasang surut dalam sejarah politik dan ekonominya, menyaksikan silih berganti antara neoliberalisme yang dipimpin oleh kanan dan populis-statisme yang dimulakan oleh kiri. Walau bagaimanapun, kedua-dua model telah menunjukkan had yang besar, memerlukan negara mencari model politik-ekonomi baharu yang sesuai untuk mengatasi ketidakstabilan, ketidaksamaan dan cabaran global. Bagaimanapun, pengundi cenderung untuk tidak lagi mempercayai model yang hanya mengutamakan perniagaan atau terlalu bergantung kepada negeri, tetapi mahu memastikan pembangunan ekonomi yang dinamik, tetapi dengan perlindungan sosial yang munasabah. Sebaliknya, peluang untuk model baharu dibuka kerana AS cenderung kurang terlibat di rantau ini; sementara itu, China melabur banyak di rantau ini, mempengaruhi model pembangunan ekonomi (terutamanya di Brazil, Argentina dan Peru). Ekonomi digital, kecerdasan buatan (AI) dan blockchain menimbulkan keperluan untuk menukar model ekonomi tradisional, mewujudkan keadaan untuk model politik dan ekonomi baharu muncul. Malah, rantau Amerika Latin sedang dalam fasa menguji model baharu yang berbeza untuk melepaskan diri daripada ketidakstabilan politik dan ekonomi yang berpanjangan, yang mana tiga model baharu berpotensi boleh membentuk masa depan rantau itu pada masa hadapan:

Salah satunya ialah model Argentina liberalisme radikal, yang menekankan pasaran bebas sepenuhnya, meminimumkan peranan negara, dan kebebasan individu yang radikal. Presiden Argentina Javier Milei (dipilih pada 2023) ialah salah seorang ahli politik liberal paling radikal dalam sejarah negara-negara Amerika Latin ( ⁵⁾ . Dasar beliau termasuk: Medollarkan ekonomi, menghapuskan Peso untuk menamatkan hiperinflasi; memotong perbelanjaan awam secara drastik, mengurangkan subsidi dan mengurangkan peranan kerajaan dalam ekonomi; menswastakan perusahaan milik kerajaan, memindahkan sepenuhnya sektor ekonomi kepada sektor swasta. Model ini berkesan dalam membendung inflasi, menggalakkan pelaburan swasta, dan pertumbuhan berdasarkan persaingan pasaran.

Kedua, model kawalan negara yang kuat di El Salvador. Ini adalah model yang menggabungkan dasar ekonomi pasaran terbuka, negara tidak terlalu banyak campur tangan dalam ekonomi, tetapi menggunakan langkah keselamatan dan ketertiban yang ketat untuk mengawal jenayah. Malah, model ini telah menyebabkan penurunan mendadak dalam kadar jenayah, melindungi ekonomi berkat persekitaran keselamatan yang stabil, dan mengukuhkan keyakinan pelabur dalam persekitaran perniagaan...

Ketiga, model pembangunan mampan Chile dan Brazil menggabungkan pertumbuhan ekonomi dengan perlindungan alam sekitar dan kesaksamaan sosial; negeri memainkan peranan penyelaras untuk memastikan pembangunan mampan, tetapi tidak campur tangan terlalu mendalam dalam pasaran. Di bawah pentadbiran Presiden Gabriel Boric sejak 2021, Chile telah memperkenalkan dasar cukai ke atas syarikat besar untuk membiayai pendidikan dan penjagaan kesihatan, sambil melindungi alam sekitar; di Brazil, Presiden Lula da Silva sejak 2023 telah melindungi hutan Amazon, menggalakkan tenaga bersih dan mengurangkan ketidaksamaan melalui dasar pro-miskin. Ini membantu mengimbangi pertumbuhan ekonomi dan kebajikan sosial ⁽⁶⁾ , tetapi memerlukan tadbir urus yang baik; bertindak balas secara berkesan kepada tekanan daripada syarikat besar, mewujudkan keseimbangan antara pembangunan ekonomi dan perlindungan sumber./.

-----------------------

(1) Rantau Amerika Latin adalah sebahagian daripada Amerika, termasuk sebahagian daripada Amerika Utara, seluruh Amerika Tengah, Amerika Selatan dan pulau-pulau di Laut Caribbean; jumlah keluasan lebih 21 juta km2; kini mempunyai 33 negara, terkenal dengan budaya yang pelbagai dan kaya, menunjukkan gabungan warisan tempatan, Eropah, Afrika dan Asia.
(2) Indigenismo ialah gerakan di Amerika Latin yang menyokong peranan sosial dan politik yang dominan untuk Orang Asli Amerika di negara di mana mereka merupakan penduduk majoriti.
(3) AS juga menggalakkan perjanjian perdagangan bebas (FTA) dengan Mexico, Chile, Colombia, Peru; Perjanjian Perdagangan Bebas Amerika Utara (NAFTA), kemudiannya USMCA dengan Mexico dan Kanada... melalui bantuan dan pinjaman daripada Inter-American Development Bank (IDB) dan International Monetary Fund (IMF).
(4) Selama beberapa dekad, golongan kiri telah menumpukan pada pengagihan semula kekayaan dan meningkatkan perbelanjaan kebajikan, tetapi tidak mempunyai disiplin fiskal, yang membawa kepada hutang awam yang tinggi dan inflasi; pihak kanan telah mengutamakan pasaran bebas, menarik pelaburan asing, tetapi mengurangkan kebajikan sosial, menyebabkan ketidaksamaan yang semakin meningkat.
(5) Lihat: Tran Ngoc: “Pelajaran yang berjaya daripada pembaharuan ekonomi yang berani di Argentina”, Akhbar Dalam Talian VOV, 27 November 2024, https://vov.vn/kinhte/bai-hoc-thanh-cong-tu-nhung-cai-cach-kinh-tetao-bao-o-argentina.281.
(6) Tidak mengorbankan alam sekitar atau meningkatkan ketidaksamaan; menarik pelaburan hijau daripada perniagaan antarabangsa ke arah pembangunan mampan; kestabilan politik jangka panjang apabila ia mewujudkan konflik sosial yang kurang daripada liberalisme radikal atau autoritarianisme keselamatan.

Sumber: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/1150502/xu-huong-tim-kiem-mo-hinh-chinh-tri---kinh-te-moi-o-cac-nuoc-khu-vuc-my-la-xxnay.