Mengendalikan lebihan aset awam selepas memperkemas radas: Perkara yang sukar mesti dilakukan

Menurut Jawatankuasa Tetap Dewan Negara, daripada lebih 38,000 pejabat awam di 52 lokaliti yang telah disusun semula (kecuali 11 lokaliti yang kekal sama), sehingga 4,226 pejabat adalah berlebihan.

Pusat Promosi Pelaburan dan Sokongan Perniagaan Wilayah Phu Tho ditugaskan untuk menguruskan bekas ibu pejabat Jawatankuasa Rakyat Wilayah Vinh Phuc – sebuah bangunan yang kini digunakan oleh beberapa unit berbeza. (Foto: Hoang Hung/VNA)

Berikutan penyusunan semula pentadbiran yang besar, beribu-ribu pejabat dan hartanah awam dibiarkan kosong atau kurang digunakan, menimbulkan cabaran pengurusan yang ketara.

Tanpa pengendalian yang tegas dan telus, sumber berharga ini akan terus dibazirkan, mengurangkan potensinya untuk menjadi penggerak kepada pembangunan.

Mulai 1 Julai, model kerajaan tempatan dua peringkat telah dilaksanakan secara rasmi di 34 wilayah dan bandar, menandakan titik perubahan dalam reformasi peralatan negeri.

Di samping jangkaan alat pentadbiran yang diperkemas, berkesan dan cekap, terdapat cabaran yang ketara: beribu-ribu pejabat dan hartanah awam meninggalkan lebihan selepas penggabungan berisiko menjadi beban kepada belanjawan jika tidak ditangani segera.

Ibu pejabat Jabatan Kebudayaan, Sukan dan Pelancongan Wilayah Ca Mau (di Jalan Phan Ngoc Hien, Bandar Ca Mau) tidak lagi digunakan selepas dipindahkan ke tapak baharu. (Foto: Kim Ha/VNA)

Menurut Kementerian Kewangan , menjelang akhir tahun 2024, masih terdapat lebih 11,000 tanah awam dan kemudahan harta tanah di seluruh negara yang tidak diurus dengan berkesan; kebanyakan kemudahan ini sama ada diduduki secara haram atau usang teruk.

Pemansuhan struktur pentadbiran peringkat daerah di banyak lokaliti telah membawa kepada peningkatan ketara dalam lebihan aset awam.

Menurut Jawatankuasa Tetap Dewan Negara, daripada lebih 38,000 pejabat awam di 52 lokaliti yang telah disusun semula (tidak termasuk 11 lokaliti yang kekal tidak berubah), sebanyak 4,226 adalah berlebihan.

Sebagai tindak balas kepada situasi ini, Dewan Negara, Kerajaan, dan Kementerian Kewangan telah meminta lokaliti untuk menyemak dan membangunkan rancangan untuk penggunaan atau pelupusan lebihan aset awam dengan segera mengikut Undang-undang Pengurusan Aset Awam. Banyak wilayah dan bandar telah menyemak dan melaporkan senarai aset yang memerlukan pelupusan secara proaktif.

Wilayah bekas Cao Bang mempunyai 2,088 kemudahan; yang mana 1,835 terus digunakan; 193 kemudahan telah diperuntukkan secara dalaman, mengutamakan pendidikan, penjagaan kesihatan dan institusi awam.

Dengan 60 lebihan kemudahan, pihak berkuasa tempatan telah mengemukakan pelan yang jelas: kemudahan yang mematuhi peraturan perancangan akan dilelong, manakala selebihnya akan diserahkan kepada agensi berkaitan untuk operasi dan pengurusan.

Di bekas wilayah Hoa Binh, kini wilayah Phu Tho, pengendalian lebihan aset awam diatur secara sistematik. Wilayah itu telah mengeluarkan pelan khusus, menugaskan Jabatan Kewangan untuk menyelaraskan dengan daerah dan bandar untuk membuat inventori dan membangunkan rancangan untuk mengendalikan setiap bangunan pejabat, plot tanah dan kenderaan awam yang tidak lagi diperlukan.

Penempatan semula ibu pejabat peringkat komune baharu juga dikira dengan teliti, mengutamakan lokasi yang mudah untuk orang ramai melakukan transaksi dan memanfaatkan kemudahan sedia ada, mengelakkan pembinaan baharu yang membazir.

Sehingga Jun 2025, menurut laporan daripada bekas Jabatan Kewangan Hoa Binh, hampir 90% daripada lebihan aset awam telah mempunyai rancangan pelupusan yang dibangunkan atau sedang dalam proses penilaian dan kelulusan.

Beberapa bekas ibu pejabat telah ditukar menjadi pusat pentadbiran awam peringkat komune, tadika, atau disewakan mengikut peraturan untuk meningkatkan hasil belanjawan.

Walau bagaimanapun, di beberapa lokaliti, kemajuan pelaksanaan masih perlahan. Banyak wilayah dan bandar masih bergelut dengan mengklasifikasikan aset, menentukan nilainya dan membangunkan rancangan pelupusan khusus.

Di Hai Phong, lokaliti masih menghadapi kesukaran untuk menyelaraskan dengan agensi pusat, kerana beberapa unit tidak mengenal pasti dengan jelas keperluan mereka untuk ruang pejabat, menyebabkan lokaliti itu tanpa alasan yang mencukupi untuk membangunkan rancangan untuk mengendalikan keadaan.

Di samping itu, terdapat banyak halangan seperti: kegagalan untuk mewujudkan hak pemilikan ke atas aset agensi pusat; pertindihan peruntukan undang-undang antara Undang-Undang Tanah, Undang-Undang Anggaran Negara, dan Undang-Undang Kekayaan Umum; kekurangan kakitangan khusus di peringkat akar umbi; keengganan untuk mengambil tanggungjawab; dan ketidakseimbangan di mana sesetengah kawasan mempunyai lebihan ruang pejabat manakala yang lain kekurangan tanah untuk membina sekolah dan hospital.

Kementerian Kewangan mengakui bahawa bilangan lebihan hartanah awam kekal sangat besar. Menurut Timbalan Menteri Kewangan Bui Van Khang, pengendalian lebihan aset awam adalah tugas yang sukar dan kompleks, tetapi ia adalah wajib.

Bangunan pejabat terbiar di daerah Nga Son, wilayah Thanh Hoa, mewakili pembaziran sumber. (Foto: Nguyen Nam/TTXVN)

Kegagalan untuk mengambil serius perkara ini akan menjejaskan keberkesanan tadbir urus, pengurusan dan pembangunan sosio-ekonomi secara langsung. Oleh itu, Kementerian Kewangan menghendaki unit memberi tumpuan kepada mengarahkan pembangunan rancangan eksploitasi dan pemprosesan mengikut peraturan undang-undang; dan pada masa yang sama, mengukuhkan pemeriksaan dan penyeliaan untuk mengesan dan mengendalikan dengan segera kes-kes pelaksanaan yang perlahan atau pelanggaran peraturan.

Bagi hartanah dan tanah yang telah diperuntukkan dan diatur untuk digunakan sebagai pejabat atau kemudahan operasi, jika berlaku kekurangan selepas tempoh operasi, peruntukan dan penyusunan hendaklah diteruskan untuk memastikan keadaan kerja pegawai, penjawat awam, dan pekerja mengikut undang-undang; pada masa yang sama memenuhi keperluan terbaik untuk menyediakan perkhidmatan awam dan menyelesaikan prosedur pentadbiran untuk rakyat dan perniagaan.

Kementerian Kewangan juga mengambil maklum bahawa agensi harus segera mengemas kini dan menyebarkan peraturan baharu mengenai pengurusan dan penggunaan aset awam sehingga ke peringkat komune; berdasarkan dekri dan keputusan semasa, menentukan piawaian dan norma penggunaan aset awam bagi setiap unit, sebagai asas untuk pelaburan, perolehan, pengurusan, dan pelupusan aset mengikut peraturan.

Menurut Nguyen Tan Thinh, Pengarah Jabatan Pengurusan Aset Awam Kementerian Kewangan, prinsip utama apabila mengatur lebihan aset awam selepas penggabungan adalah untuk memastikan operasi stabil radas yang disusun semula. Oleh itu, penjualan atau pemindahan lebihan aset awam adalah tidak digalakkan, dan keutamaan diberikan untuk memperuntukkan mereka untuk tujuan awam seperti pendidikan, penjagaan kesihatan, budaya dan perkhidmatan sosial, atau memindahkannya ke agensi pusat yang terletak di lokaliti.

Kementerian Kewangan akan terus bekerjasama rapat dengan lokaliti untuk menyelesaikan segera kesulitan dan halangan yang timbul semasa proses tersebut. Isu di luar kuasanya akan disusun dan dilaporkan ke peringkat yang lebih tinggi untuk panduan yang sesuai dan tepat pada masanya.

Menurut VNA

Sumber: https://baothanhhoa.vn/xu-ly-tai-san-cong-doi-du-sau-sap-xep-tinh-gon-bo-may-viec-kho-cung-phai-lam-257121.htm