Mengatasi Cabaran dalam Kerajaan Tempatan di Dua Tahap - Bahagian 1: Mengenalpasti 'Bottlenecks'

Model kerajaan tempatan dua peringkat itu dijangka mencipta satu kejayaan dalam memperkemas peralatan pentadbiran dan meningkatkan kualiti perkhidmatan.

Tiga wilayah Tay Ninh, Dong Thap, dan Vinh Long berkongsi titik permulaan yang agak serupa dari segi saiz populasi, keadaan sosio-ekonomi dan keperluan untuk peralatan pentadbiran yang diperkemas. Ketiga-tiga lokaliti pada mulanya telah menyelaraskan organisasi mereka dengan cepat, memastikan operasi lancar pusat pentadbiran awam peringkat komune dan menggalakkan transformasi digital dengan kuat. Walau bagaimanapun, kesesakan dalam desentralisasi, perwakilan kuasa, kakitangan, dan kapasiti pelaksanaan di peringkat akar umbi masih mewujudkan jurang antara objektif dan hasil sebenar. Cabaran dan kaedah melaksanakan model kerajaan tempatan dua peringkat di wilayah ini juga mendedahkan banyak persamaan.

Pengerusi Jawatankuasa Rakyat wilayah Tay Ninh , Nguyen Van Ut, melawat dan memeriksa Pusat Perkhidmatan Pentadbiran Awam komune My Yen. Foto: Duc Hanh/TTXVN.

Wartawan dari Agensi Berita Vietnam (TTXVN) telah menghasilkan tiga artikel bertajuk "Mengatasi Cabaran dalam Operasi Kerajaan Tempatan Dua Peringkat," menganalisis situasi semasa, mengenal pasti "kesesakan institusi," dan mencerminkan suara lokaliti dan perniagaan untuk mencadangkan cara untuk menambah baik model, membantu kerajaan tempatan dua peringkat benar-benar menjadi kuasa penggerak dalam meningkatkan keberkesanan dan memberi perkhidmatan kepada rakyat.

Pelajaran 1: Mengenal pasti “simpulan”

Model kerajaan tempatan dua peringkat adalah transformasi bersejarah, dilaksanakan secara serentak di seluruh negara. Di wilayah Tay Ninh baharu (digabungkan daripada dua wilayah lama Tay Ninh dan Long An), peralatan wilayah telah disusun semula kepada 15 agensi khusus dan setara, dengan 96 unit pentadbiran peringkat komune dan wad. Wilayah Dong Thap baharu (digabungkan daripada wilayah lama Dong Thap dan Tien Giang) mempunyai 102 unit pentadbiran peringkat komune dan wad. Wilayah Vinh Long (digabungkan daripada tiga wilayah lama Vinh Long, Ben Tre, Tra Vinh ) mempunyai 124 unit pentadbiran peringkat komune dan wad.

Walau bagaimanapun, selepas hampir 5 bulan operasi rasmi (sejak 1 Julai 2025), kawasan ini menghadapi banyak "kesesakan" utama, terutamanya berkisar pada sumber manusia, beban kerja yang berlebihan dan infrastruktur yang tidak mencukupi.

Lebihan dan kekurangan

Cabaran terbesar yang dihadapi pihak berkuasa peringkat komune di ketiga-tiga wilayah Tay Ninh, Vinh Long dan Dong Thap ialah peningkatan ketara dalam beban kerja kerana mengambil tugas tambahan dari peringkat daerah.

Di komune Luong Hoa, wilayah Tay Ninh, satu unit pentadbiran baru dibentuk atas dasar penggabungan dua komune lama Luong Hoa dan Tan Buu, beban kerjanya sangat besar. Encik Dang Cuu Long, Pengerusi Jawatankuasa Rakyat Komune, berkata: Setiap kader dan penjawat awam mesti menjalankan banyak tugas pada masa yang sama dalam bidang yang berbeza. Tugas dan bidang ini tidak seragam dari segi kepakaran yang dilatih oleh penjawat awam, maka tekanan yang besar terhadap kader dan penjawat awam agensi dan unit. Beban kerja adalah sangat besar sehingga banyak agensi dan unit terpaksa bekerja secara berterusan, walaupun pada hari cuti, untuk memastikan penyelesaian kerja tepat pada masanya.

Seiring dengan peningkatan beban kerja, isu kakitangan juga menjadi mendesak. Di komune Luong Hoa, jumlah pegawai dan penjawat awam yang ditugaskan sementara oleh wilayah itu ialah 62 daripada 87 jawatan, dengan 25 jawatan kosong (termasuk 14 jawatan kosong dalam sektor Parti dan 11 jawatan kosong dalam sektor Negeri).

Begitu juga, di wilayah Vinh Long, Timbalan Setiausaha Tetap Jawatankuasa Parti Wilayah, Ho Thi Hoang Yen, juga menegaskan: "Kakitangan di beberapa kawasan masih tidak mencukupi, dan kualitinya tidak seragam."

Kekurangan itu bukan sahaja dalam kuantiti tetapi juga dalam kualiti profesional. Walaupun kebanyakan pegawai peringkat komune dan penjawat awam di Vinh Long mempunyai ijazah universiti atau lebih tinggi, pengkhususan mereka selalunya tidak sesuai untuk jawatan mereka, terutamanya dalam teknologi maklumat; perancangan, pembinaan, seni bina, dan pengurusan pengangkutan; pengurusan tanah, sumber mineral, sumber air, dan pengurusan alam sekitar; dan penjagaan kesihatan, sains dan teknologi, dan perakaunan. Keadaan ini juga berleluasa di wilayah Tay Ninh, di mana terdapat kekurangan kakitangan berpengalaman dalam perakaunan, ekonomi, teknologi maklumat, keadilan, pengurusan tanah dan pembinaan.

Encik Truong Le Minh Thong, Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat komune An Binh, wilayah Vinh Long, mengakui: "Pemindahan beberapa tugas dari peringkat daerah ke peringkat komune juga telah memberi tekanan besar kepada pegawai komune, kerana mereka perlu memikul banyak tugas baru sambil juga menyelesaikan isu-isu tertunggak. Pada peringkat awal, beberapa pegawai tidak ditugaskan untuk mengendalikannya dengan betul. kerja."

Kekurangan dalam desentralisasi, infrastruktur fizikal dan infrastruktur digital.

Walaupun operasi pusat perkhidmatan pentadbiran awam peringkat komune telah diutamakan oleh wilayah Tay Ninh, Vinh Long, dan Dong Thap, infrastruktur fizikal dan teknologi masih kurang keseragaman dalam banyak aspek.

Di komune Luong Hoa (wilayah Tay Ninh), walaupun ibu pejabat Pusat Khidmat Pentadbiran Awam telah diubah suai, komune masih perlu menggunakan semula jentera dan peralatan lama yang dipindahkan dari unit sebelumnya. Akibatnya, sesetengah komputer mempunyai konfigurasi yang lemah, sudah lapuk atau rosak.

Di komune My Yen (wilayah Tay Ninh), Setiausaha Parti, Le Thanh Ut, menunjukkan situasi semasa: Jawatankuasa Rakyat, Jawatankuasa Parti, pertubuhan politik dan sosial, Barisan Tanah Air Vietnam, tentera, dan polis sedang menggunakan premis bekas komune sebelum penggabungan, yang membawa kepada banyak kelemahan dalam operasi penyelarasan, pengurusan dan kepincangan tempatan. Komune My Yen telah meminta pertimbangan untuk peruntukan modal pelaburan untuk membina pusat pentadbiran komune.

Wilayah Vinh Long juga menghadapi cabaran yang sama, seperti kekurangan dan ketidakkonsistenan dalam infrastruktur, teknologi maklumat dan peralatan. Tambahan pula, kekurangan penyegerakan perisian adalah halangan utama. Di Vinh Long, komune An Binh mengalami kesukaran kerana ketidakserasian sistem perisian antara VNPT dan Jabatan Sains dan Teknologi, menghalang pemprosesan dokumen dan menjejaskan kedudukannya. Encik Mai Phuoc Nghia, pakar pentadbiran awam di komune An Binh, menyatakan bahawa beliau perlu berusaha untuk mempelajari prosedur baharu dan membiasakan diri dengan perisian baharu untuk mengendalikan dokumen berkaitan tanah, pertanian dan alam sekitar.

Dalam bidang transformasi digital, yang dijangka menjadi penggerak kepada model kerajaan tempatan dua peringkat, masih terdapat masalah yang wujud. Menurut Le Quang Khoi, Pengarah Jabatan Sains dan Teknologi wilayah Dong Thap: Banyak lokaliti kekurangan kakitangan awam dengan latihan mendalam dalam teknologi maklumat. Keselamatan adalah lemah, dengan sesetengah komputer menggunakan perisian tidak berlesen dan storan kata laluan yang tidak selamat, menimbulkan potensi risiko kebocoran data.

Model kerajaan tempatan dua peringkat masih menghadapi halangan institusi dan dasar yang belum lengkap. Encik Nguyen Hong Thanh, Naib Pengerusi Jawatankuasa Rakyat wilayah Tay Ninh, mengakui: Apabila melaksanakan model kerajaan tempatan dua peringkat, banyak kesukaran baru telah timbul dalam amalan, dan lebih banyak lagi mungkin timbul pada masa hadapan.

Komune My Yen (wilayah Tay Ninh) mempunyai populasi hampir 50,000 orang dan dua zon perindustrian yang besar, tetapi hanya 23 pegawai dan askar, yang tidak mencukupi untuk memenuhi keperluan bagi memastikan keselamatan dan ketenteraman. Encik Le Thanh Ut, Setiausaha Jawatankuasa Parti Komune, percaya bahawa menambah pasukan polis komune adalah perlu untuk memastikan struktur organisasi yang kukuh yang mampu memenuhi tugas praktikal. Komune juga meminta pihak berkuasa berwibawa segera mempertimbangkan dan mengeluarkan dasar pembaharuan gaji untuk pegawai dan penjawat awamnya.

Untuk model kerajaan tempatan dua peringkat menjadi benar-benar berkesan dan mampan, keperluan mendesak termasuk menghapuskan kesesakan dalam kakitangan khusus, melabur dalam infrastruktur yang disegerakkan, dan menyempurnakan desentralisasi dan perwakilan kuasa daripada kerajaan pusat. (Bersambung)

Mengatasi Cabaran dalam Kerajaan Tempatan di Dua Peringkat - Bahagian 2: Fleksibiliti di Peringkat Tempatan

Sumber: https://baotintuc.vn/thoi-su/go-kho-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-bai-1-nhan-dien-nhung-nut-that-20251210112658984.htm