5 uitdagingen voor de nieuwe minister van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu

Het voltooien van de herziene Grondwet, het opstellen van richtlijnen voor het verlenen van vergunningen voor mijnen voor materialen voor de aanleg van snelwegen en het aanpakken van luchtvervuiling... zijn belangrijke kwesties die de nieuwe minister Dang Quoc Khanh moet oplossen.

Op de middag van 22 mei werd de secretaris van de provinciale partij in Ha Giang , Dang Quoc Khanh, door de Nationale Vergadering goedgekeurd voor zijn benoeming tot minister van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu voor de termijn van 2021-2026. Hij werd daarmee een van de twee jongste zittende regeringsleden (47 jaar).

Als gepromoveerd in stedelijk en bouwmanagement en als civiel en industrieel ingenieur heeft de heer Khanh veel troeven als leider in de milieusector. Er liggen echter ook een aantal uitdagingen op hem te wachten.

Het voltooien van het ontwerp van de herziene Grondwet

Na uitgebreid overleg met alle lagen van de bevolking wordt het ontwerp van de herziene Grondwet door de regering afgerond en voor de tweede keer ter commentaar voorgelegd aan de Nationale Vergadering tijdens de lopende zitting. Professor Hoang Van Cuong (vicevoorzitter van de Nationale Economische Universiteit, afgevaardigde van de Nationale Vergadering van Hanoi) zei dat de drie grootste kwesties in het ontwerp, die wachten op de ontvangst door de nieuwe minister van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu - de opsteller - van het ontwerp, landontginning, compensatie, hervestigingssteun en grondfinanciering zijn.

Het laatste ontwerp beschrijft projecten die land mogen terugwinnen voor sociaaleconomische ontwikkeling in het nationale en publieke belang, maar afgevaardigden en burgers hebben nog steeds uiteenlopende meningen. Veel mensen vinden dat de staat landaanwinning moet beperken en vervangen door een onderhandelingsmechanisme. Sommigen zeggen echter dat er conflicten zullen ontstaan ​​als er een overeenkomst wordt bereikt, wat mogelijk schade zal toebrengen aan de mensen van wie het land wordt teruggewonnen.

"De keuze van de nieuwe minister welke optie hij aan de Nationale Assemblee voorlegt, op welke basis en met welke impact, is een enorme uitdaging", aldus de heer Cuong.

Minister van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu Dang Quoc Khanh. Foto: Hoang Phong

Volgens het ontwerp krijgen mensen van wie het land wordt teruggevorderd, van de staat de garantie dat hun huisvesting, inkomen en leefomstandigheden gelijk zijn aan of beter zijn dan die van hun vorige woonplaats. Volgens de heer Cuong moet de ontwerpcommissie echter rekening houden met de haalbaarheid van de regeling bij de toepassing ervan in de praktijk.

Lokale regelgeving publiceert jaarlijks grondprijslijsten die dicht bij de marktprijzen liggen, wat eveneens een controversieel punt is. Als de grondprijslijst jarenlang wordt gepubliceerd terwijl de markt voortdurend fluctueert, is dit niet gepast. Als de lijst echter jaarlijks wordt gepubliceerd, zijn de lokale middelen een punt van aandacht. De Ho Chi Minh City Real Estate Association (HoREA) heeft al vaker voorgesteld om de grondprijslijst periodiek, om de twee tot drie jaar, te publiceren.

"De minister moet een solide basis bieden om het voorstel zoals opgesteld te verdedigen, of het accepteren en aanpassen zodat het in de realiteit past", suggereerde de heer Cuong.

Universitair hoofddocent Nguyen Quang Tuyen (hoofd van de faculteit economisch recht van de rechtenuniversiteit van Hanoi) zei ook dat de invoering van de juiste beleidslijnen in het ontwerp van de herziene Grondwet door de nieuwe minister zal bijdragen aan het oplossen van knelpunten in landbeheer en -gebruik en aan het vrijmaken van enorme middelen voor nationale ontwikkeling.

"De kwestie van landontginning en landfinanciering moet de relatie tussen de staat, landgebruikers en investeerders harmoniseren. Het wetsvoorstel moet ook een mechanisme bieden om de macht te controleren en corruptie in de landsector te bestrijden", aldus de heer Tuyen.

Richtlijnen voor het verlenen van vergunningen voor mijnen voor de aanleg van snelwegen

Landelijk worden in de tweede fase twaalf Noord-Zuid-snelwegprojecten uitgevoerd met een lengte van meer dan 700 km. Ook vele andere projecten, zoals de Ringweg 3 van Ho Chi Minhstad en de Ringweg 4 van de regio Hanoi, bereiden zich voor op de start van de bouw. ​​Bij veel projecten is er echter een tekort aan dijkmaterialen.

In het westen hebben de twee snelwegprojecten Chau Doc - Can Tho - Soc Trang en Can Tho - Ca Mau alleen al zo'n 40 miljoen kubieke meter zand nodig, maar de lokale grondstoffenbronnen kunnen niet aan de vraag voldoen. Het Beltway 3-project in Ho Chi Minhstad start in juni met de bouw, maar loopt het risico achter te lopen op schema door een tekort aan 7 miljoen kubieke meter zand. Ho Chi Minhstad heeft de provincies Ba Ria - Vung Tau, Vinh Long, An Giang, Tien Giang en Dong Thap gevraagd om de zandaanvulling te ondersteunen.

Begin april heeft de premier een brief uitgegeven waarin hij de gemeenten opriep om met investeerders samen te werken om de capaciteit van de erkende steen-, zand- en grondgroeven te evalueren en te vergroten, zodat deze kunnen voldoen aan de planning voor de aanleg van de snelweg.

De Ham Tri-steengroeve dient voor de aanleg van de snelweg Vinh Hao - Phan Thiet. Foto: Viet Quoc

Voor het project North-South Expressway Fase 2 hadden aannemers medio mei documenten ingediend bij de lokale autoriteiten voor 48 van de 82 vergunningplichtige grondmijnen; en 25 van de 31 documenten voor zandmijnen. De lokale autoriteiten hadden echter slechts voor 2 grondmijnen vergunningen aan aannemers verleend.

Het Ministerie van Transport heeft een document gestuurd waarin het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu wordt verzocht om gedetailleerde instructies te geven over de procedures voor de exploitatie van mineralen als bouwmateriaal voor projecten voor twee soorten grond- en zandmijnen. Dit omvat alle stappen die moeten worden genomen, van het opstellen van het dossier en de ontvangst ervan tot en met de beoordeling van het dossier en de bevestiging van de registratie van het mijnvolume, zodat gemeenten het op uniforme wijze kunnen implementeren.

Verbetering van de luchtvervuiling in steden

De luchtvervuiling in Vietnam is de afgelopen tien jaar steeds ernstiger geworden. Volgens de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO) sterven er in Vietnam jaarlijks ongeveer 60.000 mensen aan ziekten die verband houden met luchtvervuiling, zoals longkanker, chronische obstructieve longziekte (COPD) en longontsteking. Het National Environmental Status Report 2022 stelt dat het milieu in grote steden zoals Hanoi, Ho Chi Minhstad en industrieel ontwikkelde steden zoals Bac Ninh en Phu Tho in de periode 2016-2021 veelvuldig vervuild was, voornamelijk door stof.

De vervuiling in noordelijke stedelijke gebieden is hoger dan in de centrale en zuidelijke regio's. In Hanoi had gemiddeld slechts 28% van de dagen de afgelopen vier jaar een goede luchtkwaliteitsindex (AQI); 47% van de dagen was gemiddeld; 6% van de dagen was slecht tot zeer slecht.

Grote steden in Vietnam kampen ook met PM 2.5-stofvervuiling. In Hanoi, Ho Chi Minhstad en andere geïndustrialiseerde gebieden overschrijdt de PM 2.5-stofindex continu de normdrempel met een factor 2 tot 3. Op het platteland is de luchtkwaliteit weliswaar beter dan in stedelijke gebieden, maar de laatste tijd is deze verslechterd. Er zijn veel oorzaken genoemd, zoals verkeer, bouw en industrie, maar tot nu toe hebben de autoriteiten geen effectieve oplossing gevonden.

"Het oplossen van het probleem van luchtvervuiling is een grote uitdaging die inspanningen en coördinatie vereist van de milieusector en van vele eenheden en regio's", aldus de heer Nguyen Quang Dong, directeur van het Instituut voor Beleidsstudies en Mediaontwikkeling (IPS).

Het herstellen van "dode" rivieren

Vietnam heeft bijna 700 rivieren, beken, kanalen en interprovinciale waterbronnen in 16 grote stroomgebieden; meer dan 3000 rivieren en beken in intraprovinciale stroomgebieden. Veel rivieren zijn ernstig vervuild. Zo stroomt de 74 km lange Nhue-Day rivier door Hanoi, Hoa Binh, Ha Nam, Ninh Binh en Nam Dinh. De waterkwaliteit in het stroomgebied is vaak slecht; 62% van de meetpunten vertoont slechte of nog slechtere resultaten; 31% van de meetpunten vertoont ernstige vervuiling, waarvoor behandelingsmaatregelen nodig zijn.

Ook het stroomgebied van de Rode Rivier is vervuild, met als belangrijkste punt het Bac Hung Hai-irrigatiesysteem, dat zich over 200 km uitstrekt door Hanoi, Bac Ninh, Hung Yen en Hai Duong. De afgelopen jaren is dit irrigatiesysteem ernstig vervuild geraakt met organisch materiaal. In 2019 lieten 90% van de meetlocaties resultaten zien dat de waarden voor organisch materiaal en micro-organismen de normen overschreden.

Vervuiling aan het einde van de To Lich-rivier, waar deze de Nhue-rivier ontmoet, augustus 2020. Foto: Ngoc Thanh

In het zuiden wordt het stroomgebied van de Dong Nai-rivier zwaar getroffen door industriële activiteiten en stedelijk afvalwater. De waterkwaliteit van de Thi Vai-rivier is verbeterd, maar sommige delen vertonen tekenen van toegenomen organische vervuiling. Het deel van de Saigon-rivier dat door de binnenstad van Ho Chi Minhstad loopt, is vaak vervuild. Veel meetlocaties laten zien dat de vervuilingsindexen de normen 8 tot 14 keer overschrijden.

Volgens de heer Nguyen Quang Dong heeft de nieuwe minister van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu, naast het probleem van het herstel van "dode" rivieren, ook fundamentele oplossingen nodig om de watervoorraden te beschermen. Deze behoefte is steeds urgenter vanwege het risico op droogte en zoetwatertekort dat zich dit jaar kan voordoen, nu de impact van El Niño toeneemt. "Het coördineren van watervoorraden tussen regio's en met landen in de regio vereist de capaciteit, moed en strategische visie van de nieuwe minister", aldus de heer Dong.

Behandeling van huishoudelijk afval

Het hele land produceert dagelijks meer dan 81.000 ton vast afval. Alleen al Hanoi en Ho Chi Minhstad produceren dagelijks 12.000 ton afval. Naast verbranding in verbrandingsovens is storten nog steeds een populaire methode. Er zijn landelijk 900 stortplaatsen met een totale oppervlakte van 4.900 hectare.

Volgens het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu is 80% van de stortplaatsen onhygiënisch. Veel stortplaatsen in grote steden zijn overbelast, wat leidt tot milieuvervuiling en publieke weerstand. Verbrandingsinstallaties hebben bovendien meestal een kleine capaciteit en beschikken niet over een systeem voor de behandeling van uitlaatgassen, wat luchtvervuiling veroorzaakt.

Afvalinzamelingsgebied achter het busstation My Dinh (district Nam Tu Liem) op 30 december 2020. Foto: Ngoc Thanh

Door slecht afvalbeheer is Vietnam de vierde grootste oceaanvervuiler ter wereld geworden, na China, Indonesië en de Filipijnen. Naar schatting loost het land jaarlijks zo'n 2,8 tot 3,2 miljoen ton plastic, waarvan 0,28 tot 0,73 miljoen ton in zee drijft. In sommige kustgebieden is er, wanneer vissers hun netten binnenhalen, voor elke drie ton vis één ton afval. Vietnam verliest jaarlijks ongeveer 3 miljard dollar door het niet recyclen van plastic.

De Wet Milieubescherming uit 2020 bepaalt dat mensen verplicht zijn om afval bij de bron te classificeren; overtreden ze de wet, dan wordt de inzameling geweigerd of krijgen ze een boete. Gemeenten worstelen echter nog steeds met de methoden voor afvalinzameling en -verwerking, terwijl ze wachten op gedetailleerde instructies van het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu.

Viet Tuan - Huishoudelijke zaken

Bronlink: https://vnexpress.net/5-thach-thuc-cua-tan-bo-truong-tai-nguyen-va-moi-truong-4608388.html