Het waarborgen van een juridische basis voor een soepele werking bij de reorganisatie van het staatsapparaat.

Secretaris-generaal To Lam, president Luong Cuong, premier Pham Minh Chinh en voorzitter van de Nationale Vergadering Tran Thanh Man stemden voor de goedkeuring van wetten en resoluties.

Op de ochtend van 19 februari, in het kader van de agenda van de zitting, heeft de Nationale Vergadering met 456 van de 459 deelnemende afgevaardigden (95,4% van het totale aantal afgevaardigden) een resolutie aangenomen waarin de afhandeling van bepaalde kwesties met betrekking tot de reorganisatie van het staatsapparaat wordt geregeld.

De resolutie betreffende de afhandeling van bepaalde kwesties in verband met de reorganisatie van het staatsapparaat bestaat uit 15 artikelen; zij regelt de afhandeling van bepaalde kwesties in verband met de reorganisatie van het staatsapparaat, waaronder: de beginselen van afhandeling; wijzigingen in de namen van agentschappen, organisaties, eenheden en geautoriseerde functies; de uitvoering van de functies, taken en bevoegdheden van geautoriseerde agentschappen en functies zoals voorgeschreven door de wet, internationale verdragen en internationale overeenkomsten; en de afhandeling van andere kwesties bij de uitvoering van de reorganisatie.

Deze resolutie is van toepassing op de reorganisatie van het staatsapparaat in gevallen van oprichting, reorganisatie (inclusief de reorganisatie en samenvoeging van agentschappen in de vorm van splitsing, scheiding, fusie, consolidatie, transformatie of aanpassing van functies, taken en bevoegdheden), naamswijzigingen, wijzigingen in modellen en organisatiestructuren, en ontbinding van agentschappen, teneinde het beleid van de Partij te implementeren om het politieke systeem voortdurend te vernieuwen en te reorganiseren, zodat het gestroomlijnd, effectief en efficiënt blijft.

De kwesties die in deze resolutie aan de orde komen, zijn die welke zich voordoen tijdens de reorganisatie van het staatsapparaat en die een andere of ongereguleerde inhoud hebben in bestaande wettelijke documenten (met uitzondering van de Grondwet), bestuursdocumenten en andere documenten die van kracht waren ten tijde van de reorganisatie.

Het principe voor het aanpakken van bepaalde vraagstukken met betrekking tot de organisatie van het staatsapparaat is het waarborgen van de naleving van de bepalingen van de Grondwet en het garanderen van een wettelijke basis voor de normale, continue en vlotte werking van de overheidsinstanties; het voorkomen van verstoring van het werk, overlapping, duplicatie of het weglaten van functies, taken, werkterreinen en geografische gebieden; en het voorkomen van verstoring van het normale functioneren van de samenleving, burgers en bedrijven.

Tegelijkertijd waarborgt het dat de uitvoering van internationale verdragen en overeenkomsten niet wordt onderbroken en geen afbreuk doet aan de nakoming van de internationale verplichtingen van de Socialistische Republiek Vietnam; het garandeert mensenrechten en burgerrechten; het zorgt voor openheid en transparantie, waardoor gunstige voorwaarden worden gecreëerd voor individuen en organisaties om toegang te krijgen tot informatie, hun rechten en plichten uit te oefenen en de procedures te volgen zoals voorgeschreven door de wet.

Met name wat betreft de uitoefening van de functies, taken en bevoegdheden van bevoegde instanties en functies, zal bij een reorganisatie van het staatsapparaat de wettelijk voorgeschreven functies, taken en bevoegdheden van bevoegde instanties en functies blijven worden uitgeoefend door de instantie of functie die deze functies, taken en bevoegdheden overneemt.

In gevallen waarin de naam, functies, taken, bevoegdheden, positie, het model en de organisatiestructuur van het gereorganiseerde staatsapparaat veranderen, kan de bevoegde autoriteit of persoon regels vaststellen met betrekking tot de functies, taken, bevoegdheden en organisatiestructuur van het nieuw gevormde agentschap die afwijken van de regels in de wettelijke documenten van het hogere staatsagentschap die vóór de reorganisatie zijn vastgesteld, maar moet ervoor zorgen dat deze in overeenstemming zijn met het reorganisatieplan dat door de bevoegde autoriteit is goedgekeurd.

Bij een reorganisatie van het staatsapparaat moet, indien het aantal plaatsvervangende hoofden van een agentschap het wettelijk vastgestelde maximum overschrijdt, het aantal plaatsvervangende hoofden van het agentschap uiterlijk vijf jaar na de datum waarop het besluit tot reorganisatie van het staatsapparaat door de bevoegde autoriteit in werking treedt, aan de voorschriften voldoen.

In gevallen waarin de bestaande regelgeving de verantwoordelijkheid voor de coördinatie van de werkzaamheden tussen het te reorganiseren agentschap en andere agentschappen bepaalt, is het agentschap dat de functies, taken en bevoegdheden van het gereorganiseerde agentschap overneemt verantwoordelijk voor de voortzetting van die werkzaamheden zoals voorgeschreven.

Het agentschap dat na de reorganisatie van het staatsapparaat de functies, taken en bevoegdheden overneemt, blijft de werkzaamheden en procedures uitvoeren die werden verricht door de agentschappen die aan de reorganisatie onderworpen zijn. Indien de werkzaamheden en procedures die vóór de reorganisatie van het staatsapparaat werden uitgevoerd of voltooid aanleiding geven tot gerelateerde problemen die na de reorganisatie moeten worden opgelost, is het agentschap dat de functies, taken en bevoegdheden overneemt verantwoordelijk voor de coördinatie met de relevante agentschappen om deze problemen op te lossen.

Het toezicht, de inspectie, de controle en het onderzoek van de instanties die na de reorganisatie van het staatsapparaat zijn opgericht of functies, taken en bevoegdheden hebben overgenomen, dienen te geschieden in overeenstemming met de wet en moeten continuïteit waarborgen, waarbij hiaten of overlappingen in de reikwijdte van de toezichts-, inspectie-, controle- en onderzoeksbevoegdheid worden vermeden en de normale werking van de onder toezicht, inspectie, controle en onderzoek vallen.

Wat betreft de bevoegdheid tot het opleggen van administratieve sancties: functies met de bevoegdheid tot het opleggen van administratieve sancties die van naam veranderen als gevolg van de reorganisatie van het staatsapparaat, maar waarvan de taken en bevoegdheden ongewijzigd blijven, behouden hun bevoegdheid om administratieve sancties op te leggen zoals voorgeschreven in de wet op de afhandeling van administratieve overtredingen.

Voor functies met de bevoegdheid om administratieve sancties op te leggen vanwege wijzigingen in de organisatiestructuur van het staatsapparaat die leiden tot veranderingen in taken en bevoegdheden, regelt de regering de bevoegdheid tot het opleggen van administratieve sancties voor die functies in overeenstemming met de beginselen van de Wet op de behandeling van administratieve overtredingen.

Totdat de regering regelgeving uitvaardigt, blijft de bevoegdheid om administratieve sancties op te leggen op het gebied van staatsbestuur, die berust bij de hoofdinspecteur, de voorzitter van het Volkscomité of andere functionarissen met de bevoegdheid om sancties op te leggen, worden uitgeoefend in overeenstemming met de wet totdat vervangende regelgeving is uitgevaardigd.

Bron: https://baohaiduong.vn/bao-dam-co-so-phap-ly-cho-hoat-dong-thong-suot-khi-sap-xep-to-chuc-bo-may-nha-nuoc-405564.html