Het waarborgen van een volledige en consistente wettelijke basis bij brandpreventie en -bestrijding en zoek- en reddingsactiviteiten

In de voortzetting van het programma van de 7e sessie luisterde de Nationale Vergadering op 19 juni naar het presentatie- en verificatierapport over het wetsontwerp inzake brandpreventie, brandbestrijding en reddingsoperaties (PCCC en CNCH).

Zorgen voor een volledige juridische basis bij brandpreventie en -bestrijding en zoek- en reddingsactiviteiten

Na goedkeuring door de premier, presenteerde de minister van Openbare Veiligheid Luong Tam Quang het rapport over het wetsontwerp inzake brandpreventie, brandbestrijding en reddingswerkzaamheden. Hij benadrukte de noodzaak van de afkondiging van de wet om de standpunten, richtlijnen en het beleid van de partij te institutionaliseren en zo het leiderschap en beheer van brandpreventie, brandbestrijding en reddingswerkzaamheden te versterken. Tevens moet er een wettelijke basis worden gecreëerd, in overeenstemming met de bepalingen van de Grondwet, voor de brandpreventie- en reddingspolitie om haar taken uit te voeren. Tevens moeten de legitieme rechten en belangen van de bevolking worden gewaarborgd en moeten de mensenrechten en burgerrechten worden beschermd.

Minister van Openbare Veiligheid Luong Tam Quang

De afkondiging van de wet voldoet ook aan objectieve praktische vereisten en overwint beperkingen, moeilijkheden en tekortkomingen van de huidige wetten. Hiermee wordt de consistentie en eenheid van het rechtssysteem gewaarborgd en wordt het staatsbeheer van brandpreventie en -bestrijding in de nieuwe situatie versterkt.

Het wetsontwerp bestaat uit 9 hoofdstukken en 65 artikelen. Meer specifiek: Hoofdstuk I met algemene bepalingen bevat 11 artikelen die de reikwijdte van de regelgeving voor brandpreventie en -bestrijding en zoek- en reddingsactiviteiten reguleren; Hoofdstuk II over brandpreventie bevat 9 artikelen; Hoofdstuk III over brandbestrijding bevat 12 artikelen; Hoofdstuk IV over zoek- en reddingsactiviteiten bevat 7 artikelen; Hoofdstuk V over de samenstelling, indeling van de strijdkrachten en taken van brandpreventie- en -bestrijdings- en zoek- en reddingsdiensten bevat 6 artikelen; Hoofdstuk VI over brandpreventie- en -bestrijdings- en zoek- en reddingsmiddelen bevat 4 artikelen; Hoofdstuk VII over het waarborgen van de voorwaarden voor brandpreventie- en -bestrijding en zoek- en reddingsactiviteiten bevat 9 artikelen; Hoofdstuk VIII over het staatsbeheer van brandpreventie- en -bestrijding en zoek- en reddingsactiviteiten bevat 4 artikelen; Hoofdstuk IX over uitvoeringsbepalingen bevat 3 artikelen.

Zorgen voor consistentie en uniformiteit in het rechtssysteem

In zijn verslag over de evaluatie van dit wetsproject stemde de voorzitter van het Nationaal Comité voor Defensie en Veiligheid, Le Tan Toi, in met de noodzaak om de wet af te kondigen om het beleid en de richtlijnen van de partij inzake brandpreventie en -bestrijding en zoek- en reddingsacties volledig te institutionaliseren; om de huidige regelgeving te legaliseren en om volledige en uitgebreide regelgeving aan te vullen inzake zoek- en reddingsacties die de brandpreventie- en -bestrijdings- en zoek- en reddingsacties uitvoeren; om bestaande beperkingen en tekortkomingen snel te overwinnen, om de consistentie en eenheid van het rechtssysteem te waarborgen en om het staatsbeheer van brandpreventie en -bestrijding en zoek- en reddingsacties in de nieuwe situatie te versterken.

Voorzitter van het Nationaal Defensie- en Veiligheidscomité Le Tan Toi

De Nationale Defensie- en Veiligheidscommissie is het in grote lijnen eens met de structuur van het wetsontwerp en stelt tegelijkertijd voor om de bepalingen over brandpreventie en -bestrijding vollediger en specifieker aan te vullen; om de balans en logica tussen de hoofdstukken en artikelen van het wetsontwerp te blijven evalueren en te zorgen voor een evenwicht en logica, in overeenstemming met de doelstellingen bij het opstellen van de wet; om voor te stellen om in dit wetsontwerp de richtlijnen, lijnen en beleidslijnen van de Partij en de Staat over brandpreventie en -bestrijding en brandpreventie- en -bestrijdingswerkzaamheden verder te onderzoeken en te institutionaliseren, en om de gerelateerde wetten zorgvuldig te evalueren om consistentie en eenheid in het rechtssysteem te waarborgen.

Wat betreft brandpreventie en -bestrijding en zoek- en reddingsplanning, stelde het Nationaal Comité voor Defensie en Veiligheid voor dat de regering zich zou baseren op het beleid van de Partij, praktische samenvattingen zou combineren en de regelgeving inzake de planning van brandpreventie- en -bestrijdingsinfrastructuur in het wetsontwerp zou bestuderen en aanvullen om specifieke inhoud en vereisten voor de planning van brandpreventie- en -bestrijdingsinfrastructuur vast te leggen en de relatie met nationale sectorale planning, regionale planning en provinciale planning in overeenstemming met de wet op de planning om consistentie te garanderen bij het waarborgen van brandpreventie- en -bestrijdings- en zoek- en reddingsomstandigheden.

Aanvullende, meer specifieke regelgeving over CNCH-activiteiten

Met betrekking tot het staatsbeleid inzake brandpreventie en -bestrijding en zoek- en reddingsacties (Artikel 4, Hoofdstuk I) zijn er meningen die suggereren dat er onderzoek moet worden gedaan naar en regelgeving moet worden aangevuld met betrekking tot beleid ter verspreiding van kennis en vaardigheden inzake brandpreventie en -bestrijding en zoek- en reddingsacties; opleidingen en oefeningen inzake brandpreventie en -bestrijding en zoek- en reddingsacties; beleid ter waarborging van investeringen en toewijzing van middelen voor brandpreventie en -bestrijding en zoek- en reddingsacties in overeenstemming met de sociaaleconomische ontwikkelingssituatie van elke plaats en regio; beleid ter bescherming en ondersteuning van kwetsbare groepen bij brandpreventie en -bestrijding en zoek- en reddingsacties; beleid ter mobilisatie van alle bevolkingsgroepen en strijdkrachten om deel te nemen aan brandpreventie en -bestrijding en zoek- en reddingsacties; specifiek beleid inzake socialisatie van brandpreventie en -bestrijding en zoek- en reddingsacties.

Wat betreft brandpreventieactiviteiten (hoofdstuk II) is de Nationale Commissie voor Defensie en Veiligheid van mening dat het wetsontwerp in principe in overeenstemming is met de positie en rol van de betrokkenen bij brandpreventie en -bestrijding en voldoet aan de praktische eisen. Het is echter aan te bevelen om de eisen voor brandpreventie en -bestrijding voor elk type planning in clausule 1, artikel 13 verder te bestuderen en te verduidelijken, zodat er oplossingen en ontwerpen voor brandpreventie en -bestrijding beschikbaar zijn die geschikt zijn voor elk type planning; om duidelijker te definiëren hoe normen en voorwaarden moeten worden toegepast voor elk type bouw en project; om duidelijk te classificeren in hoeverre renovatiewerkzaamheden brandpreventie- en -bestrijdingsoplossingen en -ontwerpen moeten bevatten; om de regelgeving met betrekking tot bevoegdheid, verantwoordelijkheid, orde, procedures, coördinatie bij onderzoek, beoordeling, oplevering en controle van de resultaten van oplevering van brandpreventie en -bestrijding, enz. te herzien en te harmoniseren.

Met betrekking tot brandbestrijdingsactiviteiten (Hoofdstuk III) heeft het Nationaal Comité voor Defensie en Veiligheid voorgesteld om de bepalingen in Artikel 26 te bestuderen en aan te vullen om de verantwoordelijkheid voor het betalen van de kosten voor waterverbruik van het volledige gecentraliseerde watervoorzieningssysteem te verduidelijken bij het uitvoeren van brandbestrijdingsplannen van het Agentschap voor Openbare Veiligheid en bij het uitvoeren van brandbestrijdingswerkzaamheden; om de plaatsing van brandkranen op het volledige gecentraliseerde watervoorzieningssysteem te verduidelijken in overeenstemming met de normen en technische voorschriften inzake brandpreventie en -bestrijding of de normen en technische voorschriften inzake watervoorziening.

Wat betreft zoek- en reddingsactiviteiten (Hoofdstuk IV) werd in sommige meningen voorgesteld om de regelgeving inzake zoek- en reddingsactiviteiten uitgebreider en specifieker te bestuderen en aan te vullen om de transparantie van de wet te vergroten en een duidelijk onderscheid te maken met activiteiten ter bescherming van de burgerbevolking en activiteiten ter voorkoming en bestrijding van natuurrampen overeenkomstig de huidige wetgeving. Ook werd er aandacht besteed aan regelgeving inzake zoek- en reddingsacties bij branden en regelgeving inzake coördinatie bij zoek- en reddingsactiviteiten.

Wat betreft de brandpreventie-, brandbestrijdings- en reddingsdiensten (Hoofdstuk V) adviseert het Nationaal Comité voor Defensie en Veiligheid om de huidige wettelijke voorschriften te blijven herzien, zodat brandpreventie- en reddingsdiensten op de juiste wijze kunnen worden georganiseerd en ingezet, in overeenstemming met de taakvereisten, zonder dat er organisatiestructuren worden gecreëerd en zonder dat er overlapping ontstaat bij de uitvoering van functies en taken tussen diensten en entiteiten bij het beheer van brandpreventie- en reddingsactiviteiten.

Bron: https://thoibaonganhang.vn/bao-dam-co-so-phap-ly-day-du-dong-bo-trong-hoat-dong-pccc-cnch-152740.html