Begin met vertrouwen in het bedrijf

Er is weliswaar ruimte om de bedrijfsvoorwaarden en kosten voor ondernemingen te verlagen, maar er zijn nog steeds echte veranderingen in het denken over staatsmanagement nodig.

Verbetering van de bedrijfsomstandigheden: beginnen met vertrouwen in bedrijven

Er is weliswaar ruimte om de bedrijfsvoorwaarden en kosten voor ondernemingen te verlagen, maar er zijn nog steeds echte veranderingen in het denken over staatsmanagement nodig.

De Vietnamese normen voor verontreinigingen in gezondheidsbeschermende voedingsmiddelen stellen hogere eisen dan die van ontwikkelde landen. Foto: Duc Thanh

Nog steeds bezorgd over nalevingskosten

In een document dat onlangs door de Vietnamese Kamer van Koophandel en Industrie (VCCI) naar de leiders van de Nationale Vergadering is gestuurd, duiken opnieuw zorgen op over de gestegen nalevingskosten en de aanwezigheid van nieuwe knelpunten. Het is opmerkelijk dat dit volgens de heer Dau Anh Tuan, adjunct-secretaris-generaal en hoofd van de juridische afdeling van de VCCI, de efficiëntie van het staatsbeheer niet verbetert.

Deze adviezen zijn opgesteld door de VCCI bij het becommentariëren van het gewijzigde wetsontwerp inzake product- en goederenkwaliteit - een belangrijk wetsvoorstel met een grote impact op de productie en bedrijfsactiviteiten van ondernemingen. Deze wet, samen met de wet inzake technische normen en voorschriften, wordt beschouwd als de basis voor het systeem van goedereninspectie en -controle in Vietnam.

Volgens het ontwerp blijft de huidige classificatie van goederen gehandhaafd, namelijk volgens groep 1 en groep 2, waarbij groep 2 risicovolle goederen betreft die aan strenge controles zijn onderworpen. De lijst met goederen uit groep 2 wordt opgesteld door ministeries en afdelingen. Volgens dit mechanisme moeten goederen uit groep 2 nog steeds conformiteitsverklaringen afgeven voordat ze in omloop worden gebracht.

"Dit creëert een enorme last voor bedrijven, omdat conformiteit alleen gebaseerd is op testmonsters en niet de daadwerkelijke productkwaliteit weerspiegelt. Bedrijven moeten voldoen aan technische normen en veel omslachtige procedures uitvoeren, zoals het verklaren van conformiteit, het afdrukken van etiketten en het tegenhouden van goederen in havens voor conformiteitsinspectie. De kosten en tijd nemen toe, terwijl de managementefficiëntie niet significant verbetert", verduidelijkte de heer Tuan zijn mening toen VCCI voorstelde om de regelgeving inzake conformiteit af te schaffen en post-inspectie te bevorderen volgens de risicomanagementmethode.

Bovendien uitte de heer Tuan zijn bezorgdheid toen het ontwerp eisen toevoegde aan elektronische labels en barcodes. "Het ontwerp vereist dat bedrijven zich registreren bij overheidsinstanties, jaarlijkse onderhoudskosten betalen en investeren in een verbindingstechnologiesysteem. Dit verhoogt de nalevingskosten aanzienlijk, met name voor kleine en middelgrote ondernemingen, terwijl de voordelen hiervan niet voor alle sectoren duidelijk zijn", analyseerde de heer Tuan.

Daarom stelde VCCI voor om de lijst met goederen uit groep 2 volledig te schrappen en in plaats daarvan de productkwaliteit te beheren volgens technische normen. Mocht groep 2 toch gehandhaafd moeten blijven, dan adviseerde VCCI om de uitgifte van de lijst strikt te controleren.

In deze richting wordt de bevoegdheid om regelgeving uit te vaardigen overgedragen van ministeries en afdelingen naar de overheid om consistentie te waarborgen en misbruik te beperken. Daarnaast moeten ministeries en afdelingen periodiek gegevens over daadwerkelijke overtredingen publiceren. Elke drie jaar moet de overheid items met een laag risico beoordelen en verwijderen van de lijst van groep 2.

Pre-test of post-test probleem

De door VCCI voorgestelde aanpassingen moeten ertoe leiden dat er meer middelen vrijkomen voor bedrijven, dat de kosten voor naleving worden verlaagd en dat de staat effectiever toezicht houdt op de kwaliteit van producten en goederen.

Uit het praktische bewijs dat VCCI aanhaalt, blijkt dat de uitvaardiging van Besluit 15/2018/ND-CP, dat Besluit 38/2012/ND-CP vervangt (waarin de implementatie van een aantal artikelen van de Wet op de voedselveiligheid wordt beschreven), heeft bijgedragen aan een besparing van 90% aan administratieve kosten, terwijl het overtredingspercentage is gedaald ten opzichte van de vorige periode.

Er dient ook te worden vermeld dat de regering in Resolutie 02/2025/NQ-CP over de belangrijkste taken en oplossingen om het ondernemingsklimaat te verbeteren en het nationale concurrentievermogen in 2025 te versterken, ook eist dat bewezen effectieve ervaringen en goede beleidsmaatregelen inzake staatsbeheermethoden voor productie- en bedrijfsactiviteiten van ondernemingen, zoals beheerbeginselen onder Besluit nr. 15/2018/ND-CP, worden gereproduceerd.

De sleutel tot het creëren van een "goed voorbeeld in staatsbeheer" van bovengenoemd besluit is de toepassing van risicomanagementprincipes gebaseerd op de mate van wettelijke naleving door ondernemingen en het risiconiveau van goederen. Dienovereenkomstig worden de onderwerpen die van inspectie zijn vrijgesteld, uitgebreid; wordt de decentralisatie vergroot, waardoor overlapping, hiërarchisch en dubbel beheer wordt voorkomen; worden bedrijven flexibeler en initiatiefrijker bij de implementatie van administratieve procedures; en wordt er overgeschakeld van pre-inspectie naar post-inspectie...

Bij de 5-jaarlijkse evaluatie van Decreet nr. 15/2018/ND-CP van vorig jaar berekende het Centraal Instituut voor Economisch Management (CIEM, nu het Instituut voor Beleids- en Strategisch Onderzoek) dat elk bedrijf dankzij de regelgeving die zelfdeclaratie van producten toestaat, gemiddeld 602,5 miljoen VND/jaar bespaarde; door de afschaffing van de deadline voor zelfdeclaratie konden bedrijven hun kosten met meer dan 310 miljoen VND/jaar verlagen... Niet alleen bedrijven, maar ook het Ministerie van Volksgezondheid heeft tot wel 8,5 miljoen werkdagen en 3.332,5 miljard VND/jaar bespaard, wat heeft bijgedragen aan een vermindering van 90% van het aantal vergunningen en tot wel 95% van het volume aan staatsinspecties...

Toch lijkt het erop dat bovenstaande oplossing niet het eerste is waar ontwerpbureaus aan denken als ze documenten voor ondernemingen gaan opstellen en wijzigen.

Ook een ander rapport van het CIEM laat deze realiteit zien. Er wordt melding gemaakt van een aantal ministeries en afdelingen die circulaires uitgeven over normen en technische voorschriften. Deze circulaires creëren veel kosten en belemmeringen voor bedrijfsinvesteringen.

Er kunnen een aantal kwesties worden genoemd waarin Vietnamese normen hogere eisen stellen dan die van ontwikkelde landen, zoals normen met betrekking tot verontreinigingen in levensmiddelen ter bescherming van de gezondheid of het misbruik van afgekondigde normen en het opnemen van goederen in de lijst van groep 2 die waarschijnlijk geen veiligheidsproblemen opleveren, zoals norm 20 van het Ministerie van Wetenschap en Technologie over roestvrij staal...

Met name het aantal bedrijfsvoorwaarden is in vorm afgenomen na een vermindering van 50% in 2018, wat blijkt uit punten, clausules, items of opsommingstekens. Veel voorwaarden verwijzen echter vrij vaak naar andere documenten of regelgeving die is gebaseerd op Vietnamese normen of op gerelateerde wetten.

Kan vertrouwen hebben in zaken

Afgelopen weekend organiseerde de Vietnamese vereniging van exporteurs en producenten van zeevruchten (VASEP) een training voor aangesloten bedrijven om de wettelijke regelgeving op het gebied van het milieu en industrieel afvalwater te verspreiden en up-to-date te houden, nadat circulaire 06/2025/TT-BTNMT over nationale technische regelgeving inzake industrieel afvalwater werd uitgegeven.

Er zijn veel nieuwe punten, waardoor veel obstakels voor bedrijven worden weggenomen met betrekking tot de toegestane drempelwaarde van indicatoren in de aquacultuur en verwerking, het toepassen van een specifieke QCVN voor aquacultuur en verwerking, de routekaart voor de toepassing op aquacultuur- en verwerkingsinstallaties die sinds 1 januari 2032 in bedrijf zijn... Bedrijven hebben 7 jaar op dit moment gewacht, na vele aanbevelingen.

In de context dat ministeries en afdelingen ten minste 30% van de verwerkingstijd van administratieve procedures, ten minste 30% van de bedrijfskosten (nalevingskosten) en 30% van de onnodige bedrijfsvoorwaarden moeten terugdringen..., overeenkomstig de bepalingen van Officieel Bericht nr. 22/CD-TTg over een aantal belangrijke taken en oplossingen om administratieve procedures te verminderen, het ondernemingsklimaat te verbeteren en de sociaal-economische ontwikkeling te bevorderen, zijn er positieve bewegingen geweest.

Zelfs Dr. Nguyen Dinh Cung, voormalig directeur van CIEM, wacht op meer positieve en duidelijke bewegingen. "We hebben nog nooit zo'n goede basis gehad als nu om dit te doen. Ik zie geen beperkingen in het bespreken van institutionele hervormingen, wat betekent dat anders denken en anders handelen het doel zullen bereiken", aldus Cung.

Bovendien is hij van mening dat de stroomlijning van het staatsapparaat die de partij en de staat doorvoeren in wezen een verandering inhoudt van de rol en functie van de staat in het algemeen en van elke organisatie binnen het staatsapparaat in het bijzonder, ten opzichte van de markt en de samenleving. "Dus, samen met de revolutie van het stroomlijnen van het apparaat, zal er ook een revolutie zijn van het stroomlijnen van het rechtssysteem", legde de heer Cung uit.

Dat wil zeggen dat wanneer juridische documenten worden beoordeeld in de geest van hetzelfde probleem, dezelfde inhoud, slechts in één wet mag worden geregeld, zoals opgedragen door secretaris-generaal van Lam, de heer Cung, heeft voorgesteld om onmiddellijk een beoordeling uit te voeren om voorwaardelijke bedrijfsactiviteiten te verminderen, waarbij een sterke verschuiving plaatsvindt van "pre-inspectie" (via administratieve procedures, vergunningen...) naar "post-inspectie" op basis van normen, regelgeving, risiconiveau en nalevingsgeschiedenis van het managementonderwerp...

Dr. Tran Du Lich deelde dit plan ook, met berekeningen. De vermindering in nalevingskosten en de bedrijfsomstandigheden zullen veel hoger zijn dan de minimumgrens van 30%.

Maar het belangrijkste is dat met deze managementmethode de twee belangrijkste factoren voor zakenmensen, namelijk juridische risico's en zakelijke vrijheid, worden opgelost, waardoor er voor bedrijven ruimte ontstaat voor zakelijke vrijheid.

"Maar om dit te bereiken, moeten we vertrouwen stellen in het bedrijfsleven en de markt om de mentaliteit en de manier van staatsbestuur werkelijk te veranderen", zei de heer Cung openhartig.

Ministeries, agentschappen en lokale overheden richten zich op het grondig herzien, verminderen en vereenvoudigen van regelgeving en administratieve procedures met betrekking tot investeringen, productie, zakelijke activiteiten en het leven van mensen. Hiermee wordt een vermindering van ten minste 30% van de verwerkingstijd van administratieve procedures en van ten minste 30% van de bedrijfskosten (nalevingskosten) bereikt. Onnodige zakelijke voorwaarden worden met 30% afgeschaft. Zakelijke procedures worden geïmplementeerd in een elektronische omgeving, waardoor soepelheid, continuïteit en efficiëntie worden gewaarborgd.

Het overheidskantoor zal leidinggeven aan en samenwerken met instanties en lokale overheden om een ​​resolutie op te stellen en ter afkondiging aan de overheid voor te leggen ter goedkeuring van het programma om administratieve procedures met betrekking tot productie- en bedrijfsactiviteiten in de periode 2025-2030 te verminderen en te vereenvoudigen. Deze resolutie moet vóór 31 maart 2025 zijn afgerond.

Bron: Officiële verzending nr. 22/CD-TTg

Bron: https://baodautu.vn/cat-giam-dieu-kien-kinh-doanh-bat-dau-tu-niem-tin-vao-doanh-nghiep-d254421.html