De afdeling Transport van de stad HCM had kritiek op de capaciteit, maar de verkeerscommissie noemde het "oneerlijk!"

De kwaliteit van projectmanagement en consultancy is nog niet hoog.

Volgens de beoordeling van de Dienst Verkeer en Waterstaat is de Dienst Verkeer en Waterstaat momenteel aangewezen als investeerder in 162 projecten en als toezichthouder op 8 PPS-projecten. Hieronder vallen 2 belangrijke nationale projecten, 10 projecten van groep A en 10 projecten van groep B en C. De managementwerklast is zeer groot, met een totale huidige personeelsbezetting van 239 mensen. Dit betekent dat gemiddeld minder dan 2 mensen 1 project beheren.

Bị Sở GTVT TP.HCM 'chê' năng lực, Ban Giao thông nói 'Không công bằng!' - Ảnh 1. — In Ho Chi Minhstad lopen veel belangrijke projecten vertraging op.

Het ministerie is van mening dat de afdeling Verkeer met het huidige model en aantal projectmanagers nog steeds veel beperkingen en tekortkomingen heeft. Concreet heeft de afdeling Verkeer momenteel 10 projectmanagementraden die meer dan 162 projecten beheren, maar de managementraden hebben geen wettelijke status en onvoldoende bevoegdheden en bevoegdheden om te coördineren met gerelateerde instanties, eenheden en organisaties.

Bovendien is in de projectvoorbereidingsfase het advieswerk ter voorbereiding van het project van lage kwaliteit en wordt het soms onderbroken, waardoor de investeringsefficiëntie afneemt.

Zo kreeg het stadscomité van de bevolking de opdracht om vanaf 17 december 2021 het project Ho Chi Minh City - Moc Bai Expressway voor te bereiden op investeringen. Toch is het inmiddels bijna twee jaar geleden dat het rapport over de haalbaarheidsstudie van het project door de bevoegde autoriteit voor investeringsbeleid is goedgekeurd.

Bovendien zijn er tijdens de uitvoering van sommige projecten nog steeds beperkingen en tekortkomingen die de voortgang, de projectkwaliteit en de investeringsefficiëntie beïnvloeden. Zo zijn Ringweg 3 en de snelweg Ho Chi Minhstad - Moc Bai grootschalige projecten met complexe technieken, waarbij vele sectoren en deelnemende partijen betrokken zijn. Investeerders hebben complexe en lastige kwesties nog niet snel geïdentificeerd om proactief voor te stellen en snel te melden aan de bevoegde autoriteiten ter oplossing.

"Tijdens vergaderingen onder voorzitterschap van de leiders van de gemeentelijke afdeling Verkeer en Waterstaat konden de leiders van de verkeersraad vaak geen tijd vrijmaken om hun mening te geven en de problemen direct ter plekke op te lossen. Ze stuurden alleen leiders van de projectmanagementraad naar de vergadering. Daardoor verliep de voortgang bij het oplossen van de ontstane problemen traag en werden ze niet snel opgelost", aldus het rapport van de afdeling Verkeer en Waterstaat.

Volgens de leider van het ministerie van Transport is Ho Chi Minhstad een bijzonder stedelijk gebied. Projectmanagement is gerelateerd aan veel verschillende industrieën en sectoren en heeft specifieke kenmerken. Daarom is het van belang dat projectmanagers over goede professionele kwalificaties, ervaring, managementcapaciteiten en -vaardigheden beschikken om problemen op te lossen die zich voordoen tijdens de uitvoering van projecten.

"Als er in de nabije toekomst zowel in omvang als in aantal projecten sprake zal zijn van een toename, zal het handhaven van slechts één gespecialiseerd Transport Project Management Board (Transport Board) zoals nu het geval is, de capaciteit om het project te beheren en te exploiteren overschrijden. Hierdoor wordt het moeilijk om te voldoen aan de eisen ten aanzien van de voortgang en kwaliteit van het project. Bovendien kan de voltooiing van taken en sociaal -economische ontwikkelingsdoelstellingen van de stad niet worden gegarandeerd", aldus het Ministerie van Transport. Het ministerie van Transport heeft de noodzaak beoordeeld en voorgesteld om een ander gespecialiseerd Transport Construction Investment Project Management Board op te richten onder het Volkscomité van Ho Chi Minhstad.

Onjuist en oneerlijk bewijs!

In reactie op de opmerkingen van het Ministerie van Transport stelde de Verkeerscommissie dat het ministerie gebruik had gemaakt van veel onjuiste gegevens en beoordelingen die de ware aard van het incident niet weerspiegelden... wat leidde tot veel beoordelingen en conclusies die niet objectief en passend waren. Met name de bovenstaande beoordeling kan gemakkelijk de misvatting wekken dat alle huidige vertragingen door de Verkeerscommissie worden veroorzaakt.

Specifiek, wat betreft het beheervolume, gaf de afdeling Verkeer aan dat hoewel het totale aantal projecten dat aan de afdeling als investeerder is toegewezen 162 bedraagt, waarvan 67 projecten zijn afgerond en worden afgerond, 24 projecten in voorbereiding zijn op investeringen. De kerntaken en -werkzaamheden richten zich in werkelijkheid dus op slechts 71 projecten, waaronder 23 projecten in aanbouw en 48 projecten die problemen en obstakels bij de compensatie en terreinruiming (GPMB) wegnemen.

Bovendien beheren momenteel 3/10 aangesloten projectmanagementborden 1 project (namelijk het Green Transport Project Management Board: beheert 1 Green Transport-ontwikkelingsproject, Infrastructure Project Management Board 1 beheert 4 aanbestedingspakketten van het City Water Environment Improvement Project, Fase 2; Infrastructure Project Management Board 2 is verantwoordelijk voor 2 aanbestedingspakketten van het City Water Environment Improvement Project, Fase 2).

Met in totaal 25 functionarissen en medewerkers van deze 3 projectmanagementraden die 2 projecten beheren (Green Transport Project en City Water Environment Improvement Project, Fase 2), komt dit neer op gemiddeld 13 personen die 1 project beheren. Dit wijkt volledig af van het cijfer van "gemiddeld minder dan 2 personen die 1 project beheren" (bepaald door het Ministerie van Transport door het totale aantal van 239 personen te delen door het totale aantal van 162 projecten). Als de werkelijke kenmerken van de projecten die de verkeersraad beheert worden bijgewerkt zoals gepresenteerd, bedraagt dit aantal: "10 personen die 1 lopend project beheren".

Met betrekking tot de organisatie en werking van de Project Management Board stelt het rapport van het Ministerie van Transport het volgende: "Hoewel de huidige organisatiestructuur van de Transport Board uit 10 Project Management Boards bestaat die meer dan 162 projecten organiseren en beheren, hebben deze Project Management Boards als kenmerk dat ze geen juridische status hebben en niet voldoende autoriteit en functie om te coördineren met relevante instanties, eenheden en organisaties (met name lokale autoriteiten waar het project doorheen gaat) om werk tijdens de projectuitvoering op te lossen. Dit leidt tot overbelasting wat betreft de aansturing en werking van de leiders van de Transport Board."

De leiders van de Verkeersafdeling maakten echter bezwaar: volgens de regelgeving en vereisten voor het stroomlijnen van de organisatiestructuur van overheidsinstanties heeft elke Project Management Board slechts één Raad van Bestuur en bijbehorende Project Management Boards. Met de oplossing van decentralisatie en maximale delegatie van bevoegdheden aan de hoofden van de aangesloten Project Management Boards kunnen deze eenheden nog steeds leiding geven aan de dagelijkse werkzaamheden en de coördinatie met de lokale overheden.

"Als het ministerie van Transport zo redeneert, hoe gaat de toekomstige Specialized Project Management Board, ervan uitgaande dat deze wordt opgericht volgens het voorstel van het ministerie van Transport, deze tekortkomingen dan oplossen? Elke aangesloten raad krijgt een eigen keurmerk, een eigen accountant... om voldoende bevoegdheid te hebben om zaken te doen met gemeenten?", riep de vraag op.

Wat betreft de vertragingen in de projectvoorbereidingsfase, aan de hand van het voorbeeld van de snelweg Ho Chi Minhstad - Moc Bai, legde de verkeersafdeling uit dat de projectuitvoering in de afgelopen twee jaar vele oorzaken had die de voortgang vertraagden, en niet te wijten waren aan de schuld van deze eenheid. Voorbeelden hiervan zijn bijvoorbeeld de herberekening van de omvang van de verandering van 4 beperkte rijstroken naar 4 volledige rijstroken volgens het nieuwe beleid van de premier ; de procedure om 2900 miljard VND aan het project toe te voegen vanuit de centrale begroting voor 2 gemeenten (ongekend); de aanpassing van de planning en de routeplanning...

Evenzo worden de vertragingen bij de aanleg en uitbreiding van een deel van Nationale Snelweg 50 niet alleen veroorzaakt door de Dienst Verkeer, maar ook door het Ministerie van Transport , VEC en de gemeenten. Bij de aanleg van het Dinh-kruispunt zijn de vertragingen vooral te wijten aan de actualisering en aanpassing van de planning van het Volkscomité van District 12.

"Daarom is de conclusie dat alle vertragingen te wijten zijn aan de verkeersdienst onterecht en niet objectief", bevestigde de leider van de verkeersdienst.

Het ministerie van Verkeer en Waterstaat is het er in het algemeen mee eens dat het noodzakelijk is om de organisatiestructuur te blijven verbeteren, de toepassing van informatietechnologie in het management te vergroten, inspectie en toezicht te versterken en de voortgang van de uitvoering van verkeersprojecten te versnellen. Het ministerie is het echter niet eens met de manier waarop het ministerie van Verkeer en Waterstaat informatie, gegevens, analyses en commentaren selecteert.

"Mocht het Stedelijk Volkscomité en de Dienst Transport van de stad van mening zijn dat er in de komende jaren behoefte is aan een extra gespecialiseerd bestuur voor transportprojecten onder het Stedelijk Volkscomité (voorlopig het nieuwe bestuur voor transportprojecten genoemd), dan stelt de Transportraad het nieuwe bestuursmodel en de relatie ervan met de huidige Transportraad als volgt voor: Het nieuwe bestuur voor transportprojecten krijgt soortgelijke functies en taken als de huidige Transportraad en krijgt daarnaast extra functies en taken voor het beheer van transportprojecten die worden uitgevoerd volgens de PPP-methode en pilotprojecten, en doorbraken in het mechanisme in de geest van Resolutie 98" - zo staat duidelijk vermeld in het document van de Transportraad.

Bronlink