De afdeling Transport van Ho Chi Minhstad 'kritiseert' op managementcapaciteit, de afdeling Verkeer reageert

Wat betreft de schriftelijke opmerkingen van de Dienst Transport van Ho Chi Minhstad over de beoordeling van de taakuitvoeringscapaciteit van de Traffic Construction Investment Project Management Board (Traffic Board), heeft deze eenheid zojuist schriftelijk gereageerd op het Ministerie van Binnenlandse Zaken.

De Verkeerscommissie is het daarom niet eens met de inhoud van de rapportage van het Ministerie van Verkeer en Waterstaat. De Verkeerscommissie is van mening dat het Ministerie van Verkeer en Waterstaat veel onjuiste gegevens en beoordelingen heeft gebruikt, die de ware aard van het incident niet weerspiegelen. Dit heeft geleid tot veel beoordelingen en conclusies die niet objectief en passend zijn. Vooral de bovenstaande beoordeling kan gemakkelijk tot misverstanden leiden dat alle huidige vertragingen door de Verkeerscommissie worden veroorzaakt.

Een verkeersknooppunt in Phu is een van de belangrijkste projecten die de Verkeersafdeling beheert.

De afdeling Transport van Ho Chi Minhstad stelt voor een nieuw bestuur op te richten

Eerder, in het rapport van de eenheid, stelde de afdeling Transport van de stad Ho Chi Minhstad dat de afdeling Transport investeerder is in 162 projecten en staatstoezicht houdt op 8 PPS-projecten. Hieronder vallen 2 belangrijke nationale projecten, 10 projecten van groep A en 10 projecten van groep B en C. De managementwerklast is zeer groot, met een totaal personeelsbestand van 239 mensen. Dit betekent dat gemiddeld minder dan 2 mensen 1 project beheren.

Het ministerie is van mening dat de afdeling Verkeer met het huidige model en aantal projectmanagers nog steeds veel beperkingen en tekortkomingen heeft. Momenteel heeft de afdeling Verkeer 10 projectmanagementraden die meer dan 162 projecten beheren, maar deze hebben geen wettelijke status en onvoldoende bevoegdheden en bevoegdheden om te coördineren met gerelateerde instanties, eenheden en organisaties. Dit leidt tot overbelasting van de directie en de operationele taken van de leidinggevenden van het ministerie.

Bovendien zijn de tekortkomingen van de afdeling Transport ook terug te vinden in de projectvoorbereidingsfase: het overleg ter voorbereiding van het project is van lage kwaliteit en wordt soms onderbroken, wat de investeringsefficiëntie vermindert. Zo is het project voor de snelweg Ho Chi Minhstad - Moc Bai al bijna twee jaar aan de gang, maar is het rapport van de pre-haalbaarheidsstudie nog niet goedgekeurd.

Tijdens de projectuitvoeringsfase zijn er nog steeds beperkingen en tekortkomingen die de voortgang, de kwaliteit van het project en de investeringsefficiëntie beïnvloeden. Zo zijn Ringweg 3 en de snelweg Ho Chi Minhstad - Moc Bai grootschalige projecten met complexe technieken, waarbij vele sectoren en vele deelnemers betrokken zijn. Investeerders hebben complexe en lastige kwesties niet snel geïdentificeerd om proactief voor te stellen en snel te melden aan de bevoegde autoriteiten voor een oplossing.

Het ministerie van Transport is van mening dat het aantal projecten dat door het ministerie wordt beheerd zeer groot is, vooral in de afgelopen jaren toen het werd aangewezen als investeerder in twee belangrijke nationale projecten aan Ringweg 3 en andere belangrijke projecten, zoals de verbindingsweg Tran Quoc Hoan - Cong Hoa, de aanleg van het kruispunt An Phu en de uitbreiding van Nationale Snelweg 50.

Bovendien zullen er in de nabije toekomst veel grote projecten worden uitgevoerd, zoals de Ho Chi Minh City - Moc Bai Expressway, Ringweg 2 en 5 investeringsprojecten in de vorm van BOT op bestaande wegen, conform het speciale mechanisme van Resolutie 98.

Daarom stelde het ministerie van Transport voor om een ​​extra Project Management Board op te richten voor gespecialiseerde investeringen in de transportbouw, onder het Volkscomité van Ho Chi Minhstad.

Volgens de afdeling Transport van Ho Chi Minhstad telt de afdeling Verkeer 239 mensen, maar beheert ze maar liefst 162 projecten.

Reactie van de verkeersafdeling

Reagerend op de opmerkingen van de afdeling Transport van de stad Ho Chi Minhstad, gaf de afdeling Transport aan dat het totale aantal projecten dat aan de afdeling als investeerder is toegewezen 162 bedraagt, waarvan 67 projecten zijn afgerond en nog in de afrondende fase zijn, en dat 24 projecten in voorbereiding zijn op investeringen. De belangrijkste werkzaamheden zijn in werkelijkheid dus gericht op slechts 71 projecten, waaronder 23 projecten die in aanbouw zijn en 48 projecten waarbij problemen en obstakels op het gebied van compensatie en terreinruiming worden opgelost.

Volgens de afdeling Verkeer zal dit aantal, als de werkelijke kenmerken van de projecten die de afdeling beheert, worden bijgewerkt, uitkomen op 10 personen die een lopend project beheren (239 personen gedeeld door 23 lopende projecten).

Met betrekking tot de beoordeling van het Ministerie van Transport dat de kenmerken van de Project Management Boards van de Transport Board zijn dat ze geen juridische status hebben en niet over voldoende bevoegdheden beschikken, gaf de Transport Board aan dat volgens de regelgeving elke projectmanagementraad slechts één Raad van Bestuur en bijbehorende projectmanagementraden heeft. De hoofden van de projectmanagementraden binnen de eenheden kunnen nog steeds leidinggeven en dagelijks coördineren met de lokale overheden.

De afdeling Transport vroeg ook aan de afdeling Transport van de stad Ho Chi Minhstad: "Als de afdeling Transport van de stad Ho Chi Minhstad zo beweert, hoe zal de toekomstige gespecialiseerde Project Management Board (ervan uitgaande dat deze wordt opgericht volgens het voorstel van de afdeling Transport van de stad Ho Chi Minhstad) deze tekortkoming dan verhelpen? Elke aangesloten Project Management Board krijgt een eigen zegel en boekhouding om bevoegd te zijn om zaken te doen met de lokale overheden?"

Het ministerie van Transport legde uit dat het project voor de snelweg Ho Chi Minhstad - Moc Bai voor een periode van twee jaar was toegewezen, maar dat het rapport van de haalbaarheidsstudie nog niet was goedgekeurd door de bevoegde autoriteit. Volgens het ministerie waren er in de afgelopen twee jaar meerdere redenen voor de vertraging in de uitvoering, die niet te wijten waren aan de schuld van de eenheid.

Concreet gaat het om de herberekening van het project, waarbij de schaal is gewijzigd van 4 beperkte rijstroken naar 4 volledige rijstroken volgens het nieuwe beleid van de premier. Daarnaast is het nodig om de procedures te voltooien en 2.900 miljard VND aan het project toe te voegen vanuit de centrale begroting voor 2 locaties (ongekend). Daarnaast zijn er verschillende standpunten tussen het ministerie van Transport en het ministerie van Planning en Investeringen over de vraag of de snelweg Ho Chi Minhstad - Moc Bai wel of niet moet worden verbonden met de Ho Chi Minhweg.

Volgens het ministerie van Transport waren er meerdere redenen die leidden tot de vertraging in de uitvoering van het project.

Bovendien lopen veel projecten vertraging op, kampen ze met problemen met de terreinruiming en hebben ze slechte aannemers, wat het werk is van eerdere eenheden. De afdeling Verkeer heeft deze projecten pas vanaf mei 2019 ontvangen en uitgevoerd.

Samenvattend, met betrekking tot de inhoud van document nr. 12456 van het Ministerie van Transport van 16 oktober, is de Raad het ermee eens dat het noodzakelijk is om de organisatiestructuur verder te voltooien, de toepassing van informatietechnologie in het management te vergroten, inspectie en toezicht te versterken en de voortgang van de implementatie van transportprojecten te versnellen. De Raad is het echter niet eens met de selectie van informatie, gegevens, analyses en opmerkingen door het Ministerie om de hierboven genoemde redenen, aldus het document van de Transportraad.

Wat betreft het voorstel om een ​​nieuwe Project Management Board voor de afdeling Transport van de stad Ho Chi Minhstad op te richten, is de Transport Board van mening dat er in het geval van het Stadscomité en het Ministerie van Transport in de komende jaren behoefte zal zijn aan een gespecialiseerde Transport Project Management Board onder het Stadscomité van Ho Chi Minhstad (voorlopig de New Transport Project Management Board genoemd). De Transport Board stelt het model van de nieuwe Board en de relatie met de huidige Transport Board als volgt voor:

De nieuwe Transport Project Management Board krijgt dezelfde functies en taken als de huidige Transport Board, met als extra functies en taken het beheer van transportprojecten die worden uitgevoerd volgens de PPP-methode en pilotprojecten met baanbrekende mechanismen in de geest van Resolutie 98.

De nieuwe verkeersmanagementraad zal zich voorbereiden op investeringen, investeringsprojecten uitvoeren volgens de PPP-methode, een aantal nieuwe verkeersprojecten uitvoeren en een aantal compensatieprojecten, terreinopruimingsprojecten en projecten van eerdere investeerders (die nog afgerond moeten worden) van de verkeersraad ontvangen, zodat beide partijen kunnen samenwerken om de voortgang van het wegwerken van achterstallige projecten te versnellen.

Zowel het oude als het nieuwe bestuur zullen gezamenlijk belangrijke transportprojecten uitvoeren (er wordt geen bestuur voor sleuteltransportprojecten opgericht zoals de afdeling Transport van de stad Ho Chi Minhstad voorstelde, omdat dit model tot een onevenwicht in de personele middelen tussen de twee besturen zal leiden en de psychologie en motivatie van het personeel en de werknemers gemakkelijk zal aantasten).

Luong Y

Bron: https://vtc.vn/bi-so-gtvt-tp-hcm-che-nang-luc-quan-ly-ban-giao-thong-phan-hoi-ar836477.html