Ministerie van Industrie en Handel geeft commentaar op de wet op wetenschap, technologie en innovatie

Het ministerie van Industrie en Handel heeft zojuist commentaar gegeven op het voorstel voor het opstellen van de Wet op Wetenschap, Technologie en Innovatie, dat naar het ministerie van Wetenschap en Technologie is gestuurd.

Institutionaliseer het beleid inzake de ontwikkeling van wetenschap en technologie

Reagerend op het verzoek van het Ministerie van Wetenschap en Technologie in officieel bericht nr. 5111/BKHCN-PC van 19 december 2024 met betrekking tot opmerkingen over het voorstel tot ontwikkeling van de wet op wetenschap, technologie en innovatie, heeft het Ministerie van Industrie en Handel, na bestudering van het ontwerp en de bijbehorende documenten, de volgende opmerkingen: Het ontwerp van de wet op wetenschap, technologie en innovatie heeft tot doel het beleid en de richtlijnen van de Partij en de Staat ten aanzien van de ontwikkeling van wetenschap, technologie en innovatie te institutionaliseren en de moeilijkheden en problemen op te lossen die zich voordoen bij de uitvoering van de wet op wetenschap en technologie uit 2013.

Wetenschappelijke en technologische onderzoeksactiviteiten - Illustratiefoto

Tegelijkertijd worden nieuwe inhoudselementen opgenomen die aansluiten bij de wereldwijde ontwikkelingen op het gebied van wetenschap, technologie en innovatie, en bij de praktische eisen in Vietnam. Het ministerie van Industrie en Handel stemt in grote lijnen in met de meeste bepalingen in het ontwerp.

Om de haalbaarheid te garanderen nadat de wet is afgekondigd, verzoekt het Ministerie van Industrie en Handel de opstelafdeling om onderzoek te blijven doen om de volgende specifieke inhoud te voltooien en aan te vullen: Stel voor om snel onderzoek te doen naar en regelgeving aan te vullen om het beleid, de richtlijnen, doelstellingen en taken te institutionaliseren die zijn vastgelegd in Resolutie nr. 57-NQ/TW van 22 december 2024 van het Politbureau over doorbraken in de ontwikkeling van wetenschap en technologie, innovatie en nationale digitale transformatie.

Bij de specificatie van de voorgestelde wijzigingen en aanvullingen op het wetsontwerp gaf het Ministerie van Industrie en Handel aan dat het, met betrekking tot de interpretatie van de termen in artikel 3, wordt aanbevolen om door te gaan met het onderzoeken en herzien van de termen in de wet om duidelijkheid te garanderen en een duidelijk onderscheid te kunnen maken in de praktische uitvoering van gerelateerde regelgeving: toegepast onderzoek, technologische ontwikkeling en experimentele implementatie.

Tegelijkertijd wordt voorgesteld om Clausule 4, Artikel 3 te wijzigen van “ 4. Fundamenteel onderzoek is experimenteel of theoretisch werk dat primair wordt uitgevoerd om nieuwe kennis te verkrijgen over de aard van waarneembare verschijnselen en gebeurtenissen, zonder de bedoeling om onmiddellijke toepassing of specifieke voordelen te hebben ” naar “ 4. Fundamenteel onderzoek is experimenteel of theoretisch werk dat primair wordt uitgevoerd om nieuwe kennis te verkrijgen over de aard van waarneembare verschijnselen en gebeurtenissen, zonder de bedoeling om onmiddellijke toepassing of specifieke voordelen te hebben ”.

Het is aan te raden de termen "experimentele productie" en "innovatie" te herzien. Volgens het huidige ontwerp is er sprake van een overlapping tussen deze twee soorten activiteiten; de term "onderzoek en ontwikkeling" moet worden aangevuld en verduidelijkt om als basis te dienen voor verwante concepten zoals "wetenschappelijke en technologische organisaties en organisaties die onderzoek en ontwikkeling uitvoeren".

Het is aan te bevelen de bepalingen in artikel 13 te herzien, waarin staat dat het gebruik van twee vakgebieden (waaronder universiteiten en onderzoeksinstituten) niet alle onderzoeksonderwerpen vertegenwoordigt zoals voorgeschreven in deze wet.

Daarnaast wordt voorgesteld een definitie toe te voegen voor de term "innovatiebevorderingsorganisatie" om duidelijkheid te scheppen over de term "innovatiesysteem". Daarnaast wordt voorgesteld de inhoud van het ontwerp te herzien en in artikel 3 definities toe te voegen voor verwante termen, bijvoorbeeld: open science en het concept "vooraanstaand wetenschapper", om een ​​basis te hebben voor de toepassing van het concept "vooraanstaand wetenschapper" in deze wet.

In artikel 4: Voorstellen om te herzien om te zorgen voor conformiteit en consistentie met de bepalingen van de Wet op de bekendmaking van juridische documenten; in artikel 6: Voorstellen om duidelijk vast te leggen welke instantie bevoegd is om de in clausule 1 genoemde "verboden producten" bekend te maken of welke regelgeving als basis voor de toepassing dient.

In artikel 7 wordt voorgesteld om bepalingen toe te voegen over de gedetailleerde regelgeving van de regering met betrekking tot deze inhoud, waarin de bevoegdheid, evaluatiecriteria en methoden voor het vaststellen van kwesties zoals objectieve oorzaken, regelgeving inzake wetenschappelijk onderzoek, moeten worden verduidelijkt; er wordt voorgesteld om een ​​toelichting toe te voegen op de term "wetenschappelijk onderzoek". In artikel 3 worden daarentegen alleen termen genoemd zoals: fundamenteel onderzoek, toegepast onderzoek...

Het is noodzakelijk om de reikwijdte van het onderzoek dat door de Ethische Commissie moet worden goedgekeurd, te verduidelijken.

In artikel 8, lid 1, stelde het Ministerie van Industrie en Handel dat het noodzakelijk is om de reikwijdte van het onderzoek dat door de Ethische Raad moet worden goedgekeurd, te verduidelijken vanwege de brede toepassing van technologieën (bijvoorbeeld biotechnologie). Bovendien kent onderzoek vele stadia, die overeenkomen met de uitkomsten zoals voorgeschreven door de wet. Indien de huidige regelgeving wordt nageleefd, kan dit leiden tot een belemmering van de ontwikkeling van onderzoek met betrekking tot mensen, terwijl de kwestie die beheerst moet worden, de mogelijkheid is van negatieve effecten op mensen bij de praktische toepassing en implementatie.

Wetenschappelijk en technologisch onderzoek in ondernemingen - Foto: Quynh Nga

Overweeg daarnaast om Clausule 2, Artikel 8 te herzien van “ 2. Onderzoek en ontwikkeling van geautomatiseerde systemen die mensen in bepaalde banen kunnen vervangen, moeten ervoor zorgen dat ze mensgericht zijn en onder menselijke controle staan ” naar “ 2. Onderzoek en ontwikkeling van geautomatiseerde systemen en kunstmatige intelligentie die mensen in bepaalde banen kunnen vervangen, moeten ervoor zorgen dat ze mensgericht zijn en onder menselijke controle staan ”.

In artikel 2 is de term "mensgericht" moeilijk te gebruiken als evaluatiecriterium en heeft deze geen juridisch normatieve aard. In artikel 3 wordt voorgesteld om algemene regels vast te stellen voor integriteit in wetenschappelijke, technologische en innovatieve activiteiten en naleving door organisaties en personen die zich met deze activiteiten bezighouden, in plaats van organisaties te reguleren bij het uitvaardigen van regels.

In artikel 9 stelde het Ministerie van Industrie en Handel voor om de toelichting op de begrippen "open science", "open research" en "open science model" aan te vullen. Artikel 2, met de resultaten van wetenschappelijke, technologische en innovatieve activiteiten die gebruikmaken van de staatsbegroting, moeten de regelgeving met betrekking tot datadeling, standaardformaten, infrastructuur en toegankelijkheid en hergebruik specifiek in de wet worden geregeld om de implementatie in de praktijk te waarborgen, in plaats van de "stimulerende" regelgeving zoals in het ontwerp.

In artikel 10 stelde het Ministerie van Industrie en Handel dat de bepalingen van dit artikel mogelijk niet in overeenstemming zijn met andere wetten. Daarom is het noodzakelijk om in artikel 4 bepalingen toe te voegen over de toepassing van de wet op hetzelfde onderwerp als de Wet op Wetenschap, Technologie en Innovatie, die niet worden geregeld door andere wetten die vóór of na de inwerkingtreding van deze wet zijn uitgevaardigd.

Er wordt voorgesteld de regelgeving van de overheid die deze inhoud specificeert, aan te vullen. Dit is een nieuw en complex vraagstuk dat specifieke regelgeving vereist met betrekking tot de bevoegdheden, procedures en verantwoordelijkheden van relevante partijen om de haalbaarheid, effectiviteit en efficiëntie van deze regelgeving te waarborgen.

Het Ministerie van Industrie en Handel heeft daarentegen in artikel 11 voorgesteld om clausule 1 te herzien om duplicatie van ideeën en inhoud te voorkomen. In clausule 3 werd voorgesteld om de regering de opdracht te geven om algemene regels op te stellen met betrekking tot deze inhoud, zodat deze consistent van toepassing zijn op contracten voor wetenschap en technologie op verschillende niveaus en door verschillende beheersorganen.

In artikel 15 wordt voorgesteld om bepalingen toe te voegen over de overheid die deze inhoud specificeren, omdat voor sommige nieuwe inhoud specifieke regelgeving nodig is om de toepassing te begeleiden en de haalbaarheid ervan te garanderen na afkondiging van de wet. Bijvoorbeeld: regelgeving over het toewijzen van personen aan bedrijfsbeheer, "prioriteit" bij wetenschappelijke en technologische taken, innovatietaken...

Het is raadzaam om duidelijk te maken welke informatie en gegevens onder de inhoud van "het vastleggen van bedrijfsbehoeften" vallen; deze term garandeert geen duidelijke betekenis voor de toepassing. Bekijk de bepalingen in clausule 1 en clausule 6 om duplicatie te voorkomen.

Bron: https://congthuong.vn/bo-cong-thuong-gop-y-ve-luat-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-372066.html