23 specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen toegevoegd om te investeren in de ontwikkeling van het spoorwegsysteem

(PLVN) - Volgens minister van Bouw Tran Hong Minh is het gewijzigde wetsontwerp inzake de spoorwegen herzien. Er zijn 23 mechanismen en beleidslijnen toegevoegd aan het hoofdstuk over regelgeving inzake investeringen in de aanleg van spoorwegen en aan artikel 5 van het wetsontwerp.

In de ochtend van 16 juni, ter voortzetting van de 9e zitting, luisterde de Nationale Vergadering naar de presentatie en het (aanvullende) onderzoeksrapport over het wetsontwerp inzake de spoorwegen (gewijzigd).

Minister van Bouw Tran Hong Minh, gemachtigd door de premier om het (aanvullende) rapport over het gewijzigde spoorwegwetsontwerp te presenteren, zei dat het ministerie van Bouw, ter uitvoering van het werkprogramma van het Politbureau, een ontwerpresolutie van de Nationale Assemblee heeft ontwikkeld om een ​​aantal specifieke en speciale mechanismen en beleidsmaatregelen voor investeringen in de ontwikkeling van het spoorwegsysteem te sturen; de ontwerpresolutie is beoordeeld door het ministerie van Justitie , ingediend en goedgekeurd door de bevoegde autoriteiten. Op basis van de instructies van de bevoegde autoriteiten heeft de regering de mechanismen en het beleid in de ontwerpresolutie bij het gewijzigde spoorwegwetsontwerp herzien en aangevuld, het projectdossier van de wet voltooid en gerapporteerd aan de Nationale Assemblee in rapport 489/TTr-CP van 9 juni 2025.

Op 13 juni 2025 kwam de vaste commissie van de Nationale Vergadering bijeen en gaf advies over het (aanvullende) rapport bij de Spoorwegwet. De commissie Wetenschap , Technologie en Milieu van de Nationale Vergadering bracht op 13 juni 2025 ook rapport nr. 3811/BC-UBKHCNMT15 uit over het onderzoek naar het aanvullende rapport bij het spoorwegproject. Op basis daarvan bracht de regering een rapport uit over de ontvangst en toelichting van de adviezen van de vaste commissie van de Nationale Vergadering, de adviezen over onderzoek en herziening, en de voltooiing van het spoorwegproject.

Minister van Bouw Tran Hong Minh. (Foto: Portaal van de Nationale Assemblee)

Volgens minister van Bouw Tran Hong Minh is het wetsontwerp herzien om 23 mechanismen en beleidslijnen uit de ontwerpresolutie toe te voegen aan het hoofdstuk over investeringen in de spoorwegbouw en artikel 5 van het wetsontwerp. Hiervan zijn 4 beleidslijnen al opgenomen in het wetsontwerp dat aan de Nationale Assemblee is voorgelegd. Het nieuwe wetsontwerp bestaat uit 4 hoofdstukken en 84 artikelen.

Om te garanderen dat aan de eisen inzake investeringsvoortgang bij de bouw van spoorwegprojecten wordt voldaan, heeft de regering nieuwe aanvullende regelgeving voorgesteld voor het wetsontwerp, die van kracht wordt vanaf 1 juli 2025. De resterende regelgeving van de (gewijzigde) Spoorwegwet treedt in werking op 1 januari 2026. Het wetsontwerp is aangevuld met specifieke en speciale mechanismen en beleidsmaatregelen voor investeringen in de ontwikkeling van het spoorwegsysteem, waarmee een baanbrekende juridische corridor voor de ontwikkeling van spoorwegen wordt gecreëerd, waarbij de inhoud van de ontwerpresolutie specifiek wordt gelegaliseerd in 20 artikelen van het wetsontwerp en 33 artikelen worden herzien op basis van de adviezen van het agentschap dat verantwoordelijk is voor de beoordeling van het wetsontwerp dat bij de Nationale Assemblee is ingediend.

Naar aanleiding van opmerkingen van de beoordelingscommissie van de Nationale Assemblee heeft het Ministerie van Bouw en Woningbouw aan het wetsontwerp bepalingen toegevoegd over kredietincentives voor organisaties die deelnemen aan spoorwegactiviteiten in gebieden met moeilijke of bijzonder moeilijke sociaaleconomische omstandigheden. Ondernemingen die deelnemen aan investeringen in en ontwikkeling van de spoorwegindustrie en spoorweginfrastructuur hebben recht op preferentiële vennootschapsbelastingtarieven. Het wetsontwerp heeft de ontwerpresolutie geïnstitutionaliseerd en bepalingen toegevoegd over vrijstelling van invoerbelasting voor goederen die het project ondersteunen en die niet in eigen land kunnen worden geproduceerd, of die wel kunnen worden geproduceerd maar niet voldoen aan de technische normen van het project. Dit beleid neemt ook de bepalingen van de Spoorwegwet van 2017 over.

Voorzitter van de commissie Wetenschap, Technologie en Milieu van de Nationale Vergadering, Le Quang Huy. (Foto: Portaal van de Nationale Vergadering)

Namens het onderzoeksorgaan bevestigde Le Quang Huy, voorzitter van de Commissie Wetenschap, Technologie en Milieu van de Nationale Vergadering, dat de commissie unaniem de richtlijnen van de bevoegde autoriteiten uitvoert en met spoed een baanbrekende juridische corridor voor investeringen in de ontwikkeling van het spoorwegsysteem voltooit. De commissie stemt daarom in principe in met de aanvullende behandeling van het wetsontwerp en brengt hierover verslag uit aan de Nationale Vergadering voor overweging en commentaar. De commissie stelt unaniem voor om het wetsontwerp tijdens de 9e zitting van de Nationale Vergadering goed te keuren (volgens de procedure van de eerste zitting). Tegelijkertijd verzoekt zij de opsteller van het ontwerp het dossier aan te vullen en de onderzoeksadviezen toe te lichten en te verduidelijken.

Volgens de indiening van de regering is het wetsontwerp aangevuld en herzien om 23 specifieke en speciale mechanismen en beleidsmaatregelen te legaliseren.

In principe is de Commissie voor Wetenschap, Technologie en Milieu het volledig eens met het beleid dat specifieke, speciale mechanismen en beleidsmaatregelen nodig zijn om te investeren in het Vietnamese spoorwegsysteem. Om het beleid van de partij te institutionaliseren en de specifieke, speciale mechanismen en beleidsmaatregelen die zijn vastgelegd in de resoluties van de Nationale Vergadering over investeringen in de ontwikkeling van een aantal specifieke spoorwegprojecten te legaliseren, wordt aanbevolen dat de opsteller van het ontwerp deze specifieke, speciale mechanismen en beleidsmaatregelen bestudeert en perfectioneert met het oog op: het beperken van de reikwijdte en de toepassingsmogelijkheden; het waarborgen van de synchronisatie, eenheid, universaliteit en duurzaamheid van het rechtssysteem; het versterken van toezicht, voorlichting, publiciteit en transparantie; en het instellen van passende sancties. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om te voldoen aan de eisen van haalbaarheid, strengheid en effectiviteit.

Wat betreft specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen, zei Le Quang Huy, voorzitter van de Commissie voor Wetenschap, Technologie en Milieu: Wat betreft het mechanisme en het beleid voor de mobilisatie van middelen en de toewijzing van kapitaal, zijn sommige meningen het in grote lijnen eens met de bepalingen over het geven van het initiatief in kapitaal aan de entiteiten die in het wetsontwerp worden genoemd, het toestaan ​​van de uitgifte van staatsobligaties, het mobiliseren van ODA, het gebruiken van verhoogde inkomsten en begrotingsbesparingen om kapitaal aan te vullen als de jaarlijkse begroting niet aan de voortgang voldoet. Het is echter noodzakelijk om de regelgeving inzake de beperking van het mechanisme te herzien en aan te vullen, die alleen van toepassing is bij het aantonen van uitstekende efficiëntie; het beperken van het mobilisatieniveau tot een veilige drempel, met toezicht, het waarborgen van financiële veiligheid; duidelijke verantwoordelijkheden; voorwaarden en strikte controlemechanismen om risico's te voorkomen.

Wat betreft het mechanisme en beleid voor stedelijke ontwikkeling rond het spoor (TOD-model) en de exploitatie van grondfondsen in de omgeving van het station, zijn veel meningen het in grote lijnen eens met het mechanisme voor stedelijke ontwikkeling dat zich richt op het openbaar vervoersysteem (TOD) om grondfondsen rond het station te benutten en middelen voor het spoor te creëren, in lijn met de innovatiegerichte oriëntatie. De commissie stelde echter voor om aanvullende regelgeving te verduidelijken en te bestuderen die de grenzen van de lokale overheid bij het aanpassen van de planning duidelijk definieert; een onafhankelijk en transparant monitoringmechanisme voor te schrijven bij het aanpassen van de planning; regelgeving aan te vullen met criteria voor infrastructuurcapaciteit en infrastructuurverbeteringsplannen vóór goedkeuring van het TOD-model; uitvoeringsvoorwaarden vast te stellen; het mechanisme voor inkomstendeling duidelijk te definiëren; verantwoording en sancties vast te stellen; relevante wetgeving te herzien, te wijzigen en aan te vullen.

Thinh Dat

Bron: https://baophapluat.vn/bo-sung-23-co-che-chinh-sach-dac-thu-de-dau-tu-phat-trien-he-thong-duong-sat-post551906.html