Aanvulling van enkele voorschriften met betrekking tot het verstrekken van gegevens uit het strafregister

Voorstellen dat instanties en organisaties niet verplicht zijn om Formulier 2 van het strafregister te verstrekken

Fotobijschrift

Vicepremier Nguyen Hoa Binh presenteerde het voorstel voor drie projecten: de wet op tijdelijke detentie, tijdelijke gevangenschap en het verbod om de woonplaats te verlaten; de wet op de tenuitvoerlegging van strafvonnissen (gewijzigd); en de wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de wet op gerechtelijke documenten. Foto: Doan Tan/VNA

Bij de presentatie van het samenvattend rapport van de regering stelde permanent vicepremier Nguyen Hoa Binh dat de implementatie van de huidige wetten heeft aangetoond dat veel regelgeving beperkingen, overlappingen of niet langer geschikt zijn voor de eisen van het staatsbestuur aan het licht heeft gebracht. Aan de andere kant, in het kader van de implementatie van een gestroomlijnd staatsapparaat, effectieve en efficiënte bedrijfsvoering en de implementatie van het lokale bestuursmodel met twee niveaus, conform de resoluties van het Centraal Comité, het Politbureau en de Nationale Assemblee, heeft de Openbare Veiligheidsdienst van het Volk geen organisatie meer op districtsniveau. Dit leidt tot de noodzaak om wettelijke bepalingen met betrekking tot de taken en bevoegdheden van strafrechtelijke handhavingsinstanties, tijdelijk detentiebeheer, tijdelijk detentiebeheer en het beheer van justitiële dossiers te herzien en gelijktijdig te wijzigen.

Met betrekking tot het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de Gerechtelijke Documenten, zei permanent vicepremier Nguyen Hoa Binh dat het wetsontwerp uit drie artikelen bestaat, twee nieuwe artikelen toevoegt en vijf van de zevenenvijftig artikelen van de huidige Wet op de Gerechtelijke Documenten afschaft. Het wetsontwerp heeft de uitvoering van de openbare diensten voor de uitgifte van Gerechtelijke Documenten overgeheveld van het Ministerie van Justitie naar het Ministerie van Openbare Veiligheid.

Het wetsvoorstel breidt de doelstelling van het beheer van strafregisters uit en wijzigt het model van een gecentraliseerde, uniforme, uniforme databank met één niveau voor strafregisters.

Het wetsontwerp wijzigt en vult met name de bepaling aan dat "instanties en organisaties personen niet mogen verzoeken om een Verklaring omtrent het Gedrag (VOG) nr. 2 te overleggen". Hiermee wil men misbruik van VOG nr. 2 tegengaan.

Het wetsontwerp vormt een aanvulling op een aantal regelingen met betrekking tot het verstrekken van informatie over het strafregister aan instanties en organisaties ter vervanging van het strafregistercertificaat.

Bij de presentatie van het evaluatierapport zei de voorzitter van de Commissie Recht en Justitie, Hoang Thanh Tung, dat de commissie in grote lijnen akkoord ging met de reikwijdte en inhoud van de wijzigingen en aanvullingen op de Wet op de gerechtelijke dossiers zoals ingediend door de regering. Er waren echter twee zaken die nog nader onderzoek vereisten.

Fotobijschrift

Hoang Thanh Tung, lid van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering, presenteerde een samenvatting van de rapporten over de uitleg, acceptatie en herziening van vier ontwerpen: de Wet op de uitlevering; de Wet op de overbrenging van personen die een gevangenisstraf uitzitten; de Wet op de wederzijdse rechtshulp in strafzaken; de Wet op de wederzijdse rechtshulp in civiele zaken. Foto: Doan Tan/VNA

Met betrekking tot het Strafregistercertificaat nr. 1 en het Strafregistercertificaat nr. 2 zei de voorzitter van de Commissie Recht en Justitie dat in sommige meningen werd gesteld dat het noodzakelijk is om de impact van de regeling zorgvuldig te beoordelen. Deze regeling houdt in dat instanties en organisaties personen niet mogen vragen om een Strafregistercertificaat nr. 2 te overleggen (clausule 4, artikel 7). Dit kan namelijk problemen opleveren voor personen bij het uitvoeren van procedures voor visumaanvragen, uitreis, immigratie... waarbij het gastland de verstrekking van informatie met betrekking tot strafregisters vereist.

In dit advies wordt voorgesteld om de regelgeving te bestuderen en te herzien, zodat een aantal specifieke gevallen duidelijk worden gedefinieerd waarin instanties en organisaties van personen kunnen verlangen dat zij een Verklaring Omtrent het Gedrag (VOG) nr. 2 overleggen.

Daarnaast is er een andere mening dat de bepalingen van het wetsontwerp nog steeds moeilijk te verhelpen zijn, gezien het misbruik van het verzoek om afgifte van een Verklaring Omtrent het Gedrag (VOG) nr. 2. Als instanties en organisaties, met name buitenlandse instanties en organisaties, hierom blijven vragen, zullen personen nog steeds terughoudend zijn om een VOG nr. 2 te verstrekken om de gegevens en procedures te kunnen voltooien. Daarom stelt dit advies voor om de bepalingen over de afgifte van een VOG nr. 2 te bestuderen en volledig te schrappen. Deze inhoud wordt alleen opgeslagen in de database en dient ter opzoeking en gebruik door bevoegde overheidsinstanties. Informatie over de strafbladstatus van personen is weergegeven op VOG nr. 1, zodat personen in geval van nood een VOG nr. 1 kunnen verstrekken aan instanties en organisaties die daarom vragen.

Ook bij het onderzoeksbureau zijn mensen van mening dat er niet alleen met betrekking tot Justitieel Archiefcertificaat nr. 2, maar in de praktijk ook misbruik wordt gemaakt van de verplichting om Justitieel Archiefcertificaat nr. 1 af te geven, waardoor er onnodige lasten ontstaan voor zowel de bevolking als het overheidsbeheersagentschap.

Om deze situatie te verhelpen, wordt in de onderzoekende instantie voorgesteld om de regelgeving over het doel van het beheer van strafregisters in artikel 3, clausule 4, van het wetsontwerp te blijven overwegen en herzien, zodat deze aansluit bij de praktische situatie en het beleid om administratieve procedures te verminderen en te vereenvoudigen. Aan het wetsontwerp moeten principiële regels worden toegevoegd over gevallen waarin instanties en organisaties personen mogen verzoeken om een Verklaring omtrent het Gedrag (VOG) te overleggen.

Wat betreft de procedure voor het aanvragen van een Verklaring Omtrent het Gedrag (VOG), heeft de controlerende instantie voorgesteld om de voorschriften inzake de volgorde, procedures en documenten voor het aanvragen van een VOG in het wetsontwerp te wijzigen om een juiste uitvoering van de vereisten en instructies van de bevoegde autoriteiten te waarborgen.

Aanvulling van de regelgeving inzake de uitvoering van preventieve maatregelen ter voorkoming van het verlaten van de verblijfplaats; verbetering van de doeltreffendheid van het beheer en toezicht op gedetineerden en gevangenen

Volgens het wetsontwerp is de wijzigingsvereiste voor de Wet op de tijdelijke detentie, voorlopige hechtenis en verbod op het verlaten van de woonplaats te wijten aan het feit dat de reikwijdte van de wet uit 2015 niet alle praktische aspecten dekt, met name het ontbreken van bepalingen over maatregelen ter voorkoming van "verbod op het verlaten van de woonplaats". Tegelijkertijd zijn sommige regelingen inzake beheer, toezicht, regimes en beleid voor personen in tijdelijke detentie en gevangenschap nog steeds ontoereikend en niet in overeenstemming met de nieuwe wet.

De wetswijziging beoogt niet alleen de reikwijdte van de regulering uit te breiden en het beheer- en toezichtmechanisme te perfectioneren, maar voldoet ook aan de vereisten voor het aanpassen van de bevoegdheden tussen politieniveaus in de context van het verdwijnen van districtsniveau, het verbeteren van de toepassing van wetenschap en technologie en het waarborgen van de legitieme rechten en belangen van gedetineerden.

Het wetsontwerp inzake de handhaving van tijdelijke detentie, tijdelijke gevangenschap en verbod om de woonplaats te verlaten, reguleert het organisatiesysteem en -model van de beheers- en handhavingsinstanties voor tijdelijke detentie, tijdelijke gevangenschap en verbod om de woonplaats te verlaten; het regime voor het beheer van detentie; het regime van gedetineerden, tijdelijke gevangenen en ter dood veroordeelden die momenteel in detentie zitten; gedetineerden en tijdelijke gevangenen die jonger zijn dan 18 jaar, zwangere vrouwen of vrouwen die kinderen jonger dan 36 maanden opvoeden; handhaving van beslissingen over verbod om de woonplaats te verlaten; klachten en aangiften bij het beheer en de handhaving van tijdelijke detentie, tijdelijke gevangenschap en verbod om de woonplaats te verlaten; verantwoordelijkheden voor het beheer en de handhaving van tijdelijke detentie, tijdelijke gevangenschap en verbod om de woonplaats te verlaten.

Wat betreft de gewijzigde Wet op de Tenuitvoerlegging van Strafvonnissen, zijn een aantal bepalingen na vijf jaar implementatie niet langer in overeenstemming met de nieuwe organisatiestructuur van de politie en de lokale overheden; de verantwoordelijkheden en bevoegdheden tussen instanties zijn niet verduidelijkt; en de rol van de gemeentelijke politie – de grassroots-eenheid die direct verantwoordelijk is voor het beheer, toezicht en de opleiding van mensen die een straf uitzitten in de gemeenschap – is niet volledig bevorderd. De wetswijziging beoogt het organisatiemodel van het systeem voor de tenuitvoerlegging van strafvonnissen aan te passen aan de nieuwe organisatiestructuur, en tegelijkertijd bepalingen aan te vullen om mensenrechten, burgerrechten, de toepassing van wetenschap en technologie, en biometrische gegevens bij het beheer en de tenuitvoerlegging van straffen te waarborgen.

Het gewijzigde wetsontwerp inzake de tenuitvoerlegging van strafvonnissen behoudt in principe dezelfde reikwijdte van de regelgeving als de wet uit 2019. Tegelijkertijd worden een aantal bepalingen gewijzigd en aangevuld om de consistentie en uniformiteit van het rechtssysteem te waarborgen en bestaande problemen en moeilijkheden in de praktijk op te lossen. Daarmee wordt voldaan aan de eisen voor de tenuitvoerlegging van strafvonnissen in de komende tijd.

Bron: https://baotintuc.vn/thoi-su/bo-sung-mot-so-quy-dinh-lien-quan-den-viec-cung-cap-thong-tin-ly-lich-tu-phap-20251027102352206.htm