Flexibele autorisatie, maatregelen die in noodsituaties worden toegepast

Op 27 oktober, in de namiddag van de tiende zitting, luisterde de Nationale Vergadering naar de voorzitter van de Commissie Nationale Defensie, Veiligheid en Buitenlandse Zaken van de Nationale Vergadering, Le Tan Toi, die een rapport presenteerde waarin hij het wetsontwerp over de noodtoestand toelichtte, goedkeurde en herzag. Ook werden een aantal onderwerpen met verschillende meningen besproken.

Definieer verantwoordelijkheden duidelijk

Vicevoorzitter van de Nationale Vergadering Tran Quang Phuong leidde de vergadering op de middag van 27 oktober. Foto: quochoi.vn

Le Tan Toi, voorzitter van de Commissie Nationale Defensie, Veiligheid en Buitenlandse Zaken van de Nationale Vergadering, zei dat de Vaste Commissie van de Nationale Vergadering op 22 oktober een volledig rapport had opgesteld waarin het 35 pagina's tellende wetsontwerp inzake de noodtoestand (TTKC) werd toegelicht, goedgekeurd en herzien, met 35 inhoudelijke onderdelen die naar de afgevaardigden waren gestuurd. Het wetsontwerp is goedgekeurd en herzien, inclusief 6 hoofdstukken en 36 artikelen.

Op basis hiervan stelden sommige afgevaardigden van de Nationale Assemblee voor om maatregelen voor te schrijven die in de TTKC worden toegepast en die uitgebreid, passend en specifiek zijn en een aanvulling vormen op maatregelen die al in gespecialiseerde wetten zijn vastgelegd. Ook zouden regelgevingen over decentralisatie, delegeren van bevoegdheden, maatregelen en beleidsmaatregelen die passen bij de situatie en kenmerken van gemeenten en gebieden in de TTKC, moeten worden aangevuld.

Op basis van de standpunten van de afgevaardigden gaf het Permanente Comité van de Nationale Vergadering opdracht tot het bestuderen en herzien van Hoofdstuk III, waarin de toepasselijke maatregelen worden vastgelegd die overeenkomen met drie soorten administratieve procedures, waaronder: administratieve procedures in geval van een ramp; administratieve procedures inzake nationale veiligheid, maatschappelijke orde en veiligheid; en administratieve procedures inzake nationale defensie.

Voeg tegelijkertijd 1 artikel toe (Artikel 12) waarin de principes en de bevoegdheid voor het toepassen van maatregelen in TTKC worden geregeld en de regelgeving met betrekking tot noodhulp, ondersteuning en ondersteuningsbeleid, training, coaching en oefeningen in TTKC en regimes en beleid voor organisaties en personen die deelnemen aan TTKC-activiteiten, wordt herzien en aangepast.

Le Tan Toi, voorzitter van de Commissie Nationale Defensie, Veiligheid en Buitenlandse Zaken van de Nationale Vergadering, presenteert het rapport. Foto: quochoi.vn

Bij de toepassing van de maatregelen van de wet moeten de volgende principes in acht worden genomen: prioriteit geven aan de bescherming van nationale en etnische belangen, het leven en de gezondheid van mensen; een of meer maatregelen toepassen om flexibel te kunnen reageren op TTKC en deze te overwinnen.

De premier is bevoegd om te beslissen over de toepassing van de bij wet voorgeschreven maatregelen en de duur van de toepassing ervan; het agentschap, de organisatie of de persoon die verantwoordelijk is voor de uitvoering van de maatregelen in de TTKC.

In geval van werkelijke noodzaak, in het belang van de natie en de bevolking, besluit de premier, na toestemming van de bevoegde autoriteiten, om maatregelen toe te passen die nog niet bij wet zijn voorgeschreven om natuurrampen te bestrijden en te boven te komen, of om maatregelen toe te passen die in deze wet zijn voorgeschreven wanneer natuurrampen nog niet zijn aangekondigd of bekendgemaakt. In geval van noodzaak machtigt de premier de voorzitter van het Provinciaal Volkscomité om te besluiten tot maatregelen in overeenstemming met de bepalingen van de wet.

Wat betreft de autoriteit van de voorzitter van het Volkscomité op alle niveaus, bepaalt het wetsontwerp dat hij, binnen de reikwijdte van zijn taken en bevoegdheden, besluit om civiele beschermingsmaatregelen toe te passen die in de TTKC worden toegepast.

Versterking van de internationale samenwerking

Afgevaardigde Ta Dinh Thi (delegatie van Hanoi ) spreekt tijdens de discussie. Foto: quochoi.vn

Afgevaardigde Ta Dinh Thi (delegatie in Hanoi) zei dat de toewijzing, decentralisatie, delegatie van bevoegdheden en nauwe coördinatie tussen instanties, organisaties en strijdkrachten, zoals vastgelegd in clausule 4, artikel 3 van het wetsontwerp, een belangrijke basis vormen om overlapping en gebrek aan synchronisatie te voorkomen wanneer zich incidenten voordoen.

Artikel 12 bepaalt bovendien dat de premier de bevoegdheid heeft om te beslissen over de toepassing van maatregelen in het TTKC en deze bevoegdheid indien nodig kan delegeren aan de voorzitter van het Provinciaal Volkscomité. Deze regelgeving toont flexibiliteit, maar waarborgt tegelijkertijd consistentie en transparantie in commandovoering en operaties.

"Om de effectiviteit van het coördinatiemechanisme en de uitvoerbaarheid van de implementatie te waarborgen, is het noodzakelijk om een ​​bepaling toe te voegen die de regering de opdracht geeft om intersectorale coördinatievoorschriften op te stellen op alle niveaus bij het beheer van en de reactie op natuurrampen, overeenkomstig de bepalingen van deze wet en gespecialiseerde wetten", stelde afgevaardigde Ta Dinh Thi voor.

Volgens afgevaardigde Ta Dinh Thi is het noodzakelijk om de regelgeving te bestuderen en aan te vullen met betrekking tot het opzetten van een nationaal dataplatform over TTKC, het verzekeren van de verbinding en communicatie van het centrale naar het lokale niveau, het integreren van systemen voor vroege waarschuwing, monitoring, prognoses en coördinatie van middelen.

"Het is noodzakelijk om te investeren in een noodcommunicatiesysteem dat kan functioneren in omstandigheden waarin de infrastructuur is aangetast, en om online trainingen en responsoefeningen te intensiveren om de capaciteit van de kernmachten en de gemeenschap te verbeteren", suggereerde afgevaardigde Ta Dinh Thi.

Afgevaardigde Pham Van Hoa (Dong Thap-delegatie) spreekt tijdens de discussie. Foto: quochoi.vn

Afgevaardigde Pham Van Hoa (Dong Thap-delegatie) maakte zich zorgen over de kwestie van internationale samenwerking zoals vastgelegd in artikel 8. Volgens de afgevaardigde is deze inhoud zeer noodzakelijk, omdat er in ons land elk jaar nog steeds veel situaties zijn die lijken op "rampen", zoals de vorige Covid-19-epidemie of stormen en overstromingen die grote schade aan mensen en goederen hebben veroorzaakt.

Internationale samenwerking bij het voorkomen en voorspellen van natuurrampen en epidemieën is daarom essentieel. Dit is een noodzakelijke en voldoende voorwaarde voor nauwere samenwerking met landen met betere voorspellingsmogelijkheden, wat bijdraagt ​​aan het verstrekken van informatie voor proactieve preventie.

Tijdens de discussiesessie ontving minister van Defensie, generaal Phan Van Giang, de meningen en aanbevelingen van de afgevaardigden. De minister zei dat het belangrijk is om de wet zo snel mogelijk in werking te laten treden.

Minister van Defensie Phan Van Giang ontvangt meningen van afgevaardigden. Foto: quochoi.vn

"We zullen doorgaan met onderzoek, zodat de premier bevelen kan uitvaardigen of verslag kan uitbrengen aan de bevoegde autoriteiten. Zo kunnen we ervoor zorgen dat de mobilisatie van troepen, het gebruik van middelen en de toepassing van responsmaatregelen in de drie genoemde gebieden snel en effectief zijn en voldoen aan de praktische vereisten", benadrukte minister Phan Van Giang.

Bron: https://hanoimoi.vn/flexible-practices-in-emergency-situation-721152.html