Flexibele autorisatie, maatregelen toegepast in noodsituaties

Op de middag van 27 oktober, tijdens de voortzetting van de tiende zitting, luisterde de Nationale Vergadering naar Le Tan Toi, voorzitter van de commissie Nationale Defensie, Veiligheid en Buitenlandse Zaken van de Nationale Vergadering, die een rapport presenteerde waarin het ontwerp van de noodtoestand werd toegelicht, aanvaard en herzien, en een aantal inhoudelijke aspecten met uiteenlopende meningen besprak.

Definieer de verantwoordelijkheden duidelijk.

De vicevoorzitter van de Nationale Vergadering, Tran Quang Phuong, zat de middagsessie van 27 oktober voor. Foto: quochoi.vn

Volgens Le Tan Toi, voorzitter van de commissie Nationale Defensie, Veiligheid en Buitenlandse Zaken van de Nationale Vergadering, heeft de vaste commissie van de Nationale Vergadering op 22 oktober een volledig rapport overhandigd aan de afgevaardigden. Dit rapport bevat een toelichting op, een verwerking van en een herziening van het wetsontwerp inzake noodsituaties (35 pagina's met 35 inhoudelijke groepen). Het herziene wetsontwerp bestaat uit 6 hoofdstukken en 36 artikelen.

Daarom hebben enkele afgevaardigden van de Nationale Vergadering voorgesteld de maatregelen die worden toegepast bij rampenbestrijding te herzien en te reguleren, om ervoor te zorgen dat ze alomvattend, passend en specifiek zijn en voortbouwen op de reeds in gespecialiseerde wetten vastgelegde maatregelen; en om de regelgeving inzake decentralisatie, delegatie van bevoegdheden en maatregelen en beleid die zijn afgestemd op de situatie en kenmerken van de lokale gemeenschappen en gebieden die bij rampenbestrijding betrokken zijn, aan te vullen.

Op basis van de meningen van de afgevaardigden heeft de Permanente Commissie van de Nationale Vergadering opdracht gegeven tot de studie en herziening van Hoofdstuk III, waarin de te nemen maatregelen zijn vastgelegd voor de drie typen noodhulp: noodhulp bij een ramp; noodhulp met betrekking tot de nationale veiligheid en de openbare orde; en noodhulp met betrekking tot de nationale defensie.

Tegelijkertijd wordt een aanvullend artikel (artikel 12) toegevoegd, waarin de beginselen en bevoegdheden voor de toepassing van maatregelen bij rampenbestrijdingsoperaties worden vastgelegd, en waarin de regelgeving inzake hulpverlening, ondersteuning en ondersteuningsbeleid, de opleiding, instructie en oefeningen bij rampenbestrijdingsoperaties, en de regels en het beleid voor organisaties en individuen die deelnemen aan rampenbestrijdingsactiviteiten worden herzien en aangepast.

De voorzitter van de commissie voor nationale defensie, veiligheid en buitenlandse zaken van de Nationale Vergadering, Le Tan Toi, presenteert het rapport. Foto: quochoi.vn

De toepassing van de wet moet derhalve de volgende beginselen waarborgen: prioriteit geven aan de bescherming van nationale en etnische belangen, en aan het leven en de gezondheid van de bevolking; en een of meer maatregelen toepassen om flexibiliteit te bieden bij het reageren op en het overwinnen van noodsituaties.

De premier heeft de bevoegdheid om te beslissen over de toepassing van de wettelijk voorgeschreven maatregelen en de duur ervan; en over het agentschap, de organisatie of de persoon die verantwoordelijk is voor de uitvoering van de maatregelen gedurende de noodperiode.

In gevallen van absolute noodzaak, ten behoeve van de natie en haar bevolking, kan de premier, na goedkeuring van de bevoegde autoriteit, besluiten om maatregelen te treffen die nog niet wettelijk zijn voorgeschreven om noodsituaties het hoofd te bieden en te verhelpen, of om maatregelen te treffen die in deze wet zijn voorgeschreven wanneer er nog geen noodsituaties zijn uitgeroepen of aangekondigd. Indien nodig kan de premier de voorzitter van het Provinciaal Volkscomité machtigen om te beslissen over de toepassing van de wettelijk voorgeschreven maatregelen.

Wat betreft de bevoegdheden van de voorzitters van de Volkscomités op alle niveaus, bepaalt het wetsontwerp dat zij, binnen de grenzen van hun taken en bevoegdheden, kunnen besluiten om de tijdens een oorlog geldende maatregelen voor civiele bescherming toe te passen.

Versterking van de internationale samenwerking

Afgevaardigde Ta Dinh Thi (Delegatie Hanoi ) spreekt tijdens de discussie. Foto: quochoi.vn

Vertegenwoordiger Ta Dinh Thi (delegatie van Hanoi) betoogde dat de toewijzing, delegatie en nauwe coördinatie tussen agentschappen, organisaties en strijdkrachten zoals vastgelegd in artikel 3, lid 4 van het wetsontwerp een belangrijke basis vormt om overlappingen en gebrek aan coördinatie te voorkomen wanneer zich incidenten voordoen.

Artikel 12 bepaalt bovendien dat de premier bevoegd is om te beslissen over de toepassing van maatregelen tijdens een crisis, en dat hij deze bevoegdheid indien nodig kan delegeren aan de voorzitter van het Provinciaal Volkscomité. Deze bepalingen tonen flexibiliteit aan, terwijl tegelijkertijd uniformiteit en transparantie in de leiding en controle worden gewaarborgd.

"Om de effectiviteit van het coördinatiemechanisme en de uitvoerbaarheid ervan te waarborgen, is het noodzakelijk een bepaling toe te voegen die voorschrijft dat de regering intersectorale coördinatieregelingen op alle niveaus moet uitvaardigen voor het beheer van en de reactie op natuurrampen, in overeenstemming met deze wet en specifieke wetten," stelde afgevaardigde Ta Dinh Thi voor.

Volgens afgevaardigde Ta Dinh Thi is het noodzakelijk om de regelgeving voor de opbouw van een nationaal dataplatform voor rampenrisicovermindering te bestuderen en aan te vullen, waarbij connectiviteit en interoperabiliteit van centraal tot lokaal niveau worden gewaarborgd en systemen voor vroegtijdige waarschuwing, monitoring, voorspellingen en coördinatie van middelen worden geïntegreerd.

"Er moet worden geïnvesteerd in noodcommunicatiesystemen die ook bij een verstoorde infrastructuur kunnen functioneren, en online trainingen en oefeningen voor noodhulpverlening moeten worden uitgebreid om de capaciteit van de strijdkrachten en de gemeenschap te vergroten," stelde afgevaardigde Ta Dinh Thi voor.

Afgevaardigde Pham Van Hoa (Dong Thap-delegatie) spreekt tijdens de discussie. Foto: quochoi.vn

Afgevaardigde Pham Van Hoa (Delegatie Dong Thap) uitte zijn bezorgdheid over de bepalingen inzake internationale samenwerking in artikel 8. Volgens de afgevaardigde is deze inhoud essentieel, omdat er in ons land elk jaar veel situaties voorkomen die vergelijkbaar zijn met "rampen", zoals de eerdere Covid-19-pandemie of stormen en overstromingen die aanzienlijke schade aan mensen en eigendommen veroorzaken.

Internationale samenwerking op het gebied van rampen- en epidemiepreventie en -voorspelling is daarom essentieel. Dit is een noodzakelijke en voldoende voorwaarde voor nauwere samenwerking met landen die over betere voorspellingscapaciteiten beschikken, waardoor informatie beschikbaar komt voor proactieve preventie.

Tijdens de discussiesessie nam de minister van Nationale Defensie, generaal Phan Van Giang, de meningen en suggesties van de afgevaardigden in overweging. De minister benadrukte dat het allerbelangrijkste is ervoor te zorgen dat de wet zo snel mogelijk in werking treedt.

Minister van Defensie Phan Van Giang ontvangt feedback van afgevaardigden. Foto: quochoi.vn

"We zullen ons onderzoek voortzetten, zodat de premier bevelen kan uitvaardigen of aan de bevoegde autoriteiten kan rapporteren, en ervoor kan zorgen dat de mobilisatie van troepen, het gebruik van middelen en de toepassing van responsmaatregelen in de drie bovengenoemde gebieden snel, effectief en praktisch uitvoerbaar zijn," benadrukte minister Phan Van Giang.

Bron: https://hanoimoi.vn/linh-hoat-uy-quyen-bien-phap-ap-dung-trong-tinh-trang-khan-cap-721152.html