Beschrijf duidelijk de maatregelen die genomen moeten worden in een noodsituatie.
Volgens het samenvattend rapport over de toelichting, aanvaarding en herziening van het wetsontwerp, met betrekking tot de noodtoestand, zijn er enkele meningen die suggereren dat het concept niet specifiek genoeg is om de situaties te kwantificeren; zij stellen voor om de redelijkheid van het bepalen van de drempel voor het overschrijden van niveau 3 van de civiele bescherming te verduidelijken, evenals de mate van schade die nodig is om de noodtoestand uit te roepen; en zij stellen voor om de verschillende soorten noodtoestanden te definiëren om consistentie te waarborgen met de maatregelen die in hoofdstuk III worden toegepast.
Volgens Le Tan Toi, voorzitter van de commissie Nationale Defensie, Veiligheid en Buitenlandse Zaken van de Nationale Assemblee , blijkt uit onderzoek naar de ervaringen van andere landen en een analyse van de regelgeving inzake noodsituaties in gespecialiseerde wetten dat het begrip noodsituatie algemener moet worden geformuleerd en de belangrijkste elementen en kenmerken ervan moet omvatten. In werkelijkheid zijn noodsituaties zeer divers en komen ze voor op uiteenlopende gebieden, met verschillende aard, niveaus, ontwikkelingen en kenmerken. Dit maakt het moeilijk om de drempel voor de overgang van een urgente naar een noodsituatie te kwantificeren. Sommige incidenten en rampen vereisen, wanneer ze dreigen plaats te vinden of zich al hebben voorgedaan, de onmiddellijke uitroeping van een noodsituatie zonder dat er eerst civiele beschermingsmaatregelen hoeven te worden genomen (tsunami's, stralingsincidenten, nucleaire incidenten, enz.). Bovendien zijn er voor situaties die verband houden met nationale defensie, nationale veiligheid en de openbare orde en veiligheid en die leiden tot een noodsituatie, geen civiele beschermingsmaatregelen van toepassing voor respons en mitigatie.
Op basis van de adviezen van de leden van de Nationale Vergadering heeft de vaste commissie van de Nationale Vergadering de titel van het artikel gewijzigd in "Noodtoestand" en dit in twee clausules opgenomen, zoals vastgelegd in artikel 2 van het herziene wetsontwerp.
Met betrekking tot de leiding, het bevel en de strijdkrachten in een noodtoestand heeft de vaste commissie van de Nationale Vergadering artikel 25 van het wetsontwerp herzien, waarin de verantwoordelijkheden van de stuur- en commandoraden, zoals vastgelegd in specifieke wetten bij het uitroepen van een noodtoestand, worden verduidelijkt; en tegelijkertijd is de titel van het artikel gewijzigd in "Instanties voor leiding en bevel in een noodtoestand" voor een passendere formulering.
De vaste commissie van de Nationale Vergadering heeft de regelgeving betreffende de inzet van strijdkrachten in noodsituaties, waaronder kernstrijdkrachten en brede strijdkrachten, herzien en een nieuw artikel 29 toegevoegd waarin de uitrusting wordt bepaald die nodig is voor training, oefeningen, respons en herstel in noodsituaties, zoals opgenomen en herzien in het wetsontwerp.
Integratie van vroegtijdige waarschuwingssystemen en toewijzing van middelen.
Tijdens de discussie in de vergaderzaal verklaarde afgevaardigde Ta Dinh Thi ( Hanoi ) dat het wetsontwerp, met betrekking tot het intersectorale en interbestuurlijke coördinatiemechanisme, de principes en regels duidelijk definieert, flexibiliteit toont en tegelijkertijd eenheid en transparantie in bevelvoering waarborgt.
Volgens afgevaardigde Ta Dinh Thi zijn de regels voor het beheer van en de reactie op noodsituaties in verband met incidenten en rampen echter reeds vastgelegd in gespecialiseerde wetten zoals de Chemische Wet, de Elektriciteitswet, de Wet op de Atoomenergie, de Wet op de Milieubescherming en de Wet op de Civiele Bescherming. Om de effectieve implementatie van het coördinatiemechanisme zoals vastgelegd in het wetsontwerp te waarborgen en om flexibiliteit en uitvoerbaarheid bij de uitvoering te garanderen, stelde afgevaardigde Ta Dinh Thi voor om een clausule toe te voegen aan artikel 3 die de regering de bevoegdheid geeft om intersectorale en interniveau-coördinatieregels vast te stellen voor het beheer van en de reactie op noodsituaties zoals voorgeschreven in deze wet en gespecialiseerde wetten.
Hoewel hij erkende dat het wetsontwerp de trends van het digitale tijdperk omarmt, stelde afgevaardigde Ta Dinh Thi voor dat de wet, om effectief te kunnen worden geïmplementeerd, bepalingen zou moeten bevatten over een nationaal dataplatform voor noodsituaties, dat van centraal tot lokaal niveau met elkaar verbonden is, en dat systemen voor vroegtijdige waarschuwing integreert, ontwikkelingen monitort en middelen coördineert; investeringen in een noodcommunicatiesysteem dat ook functioneert wanneer de infrastructuur is aangetast; en versterking van online trainingen en oefeningen om de capaciteit van de kernstrijdkrachten en de gemeenschap te vergroten.
"Het wetsontwerp inzake noodsituaties perfectioneert niet alleen het juridische kader voor preventie en respons, maar weerspiegelt ook innovatief denken, technologische benaderingen en verbeterde intersectorale coördinatie. Specifieke bepalingen over coördinatiemechanismen en de toepassing van digitale technologie zullen een belangrijke juridische basis vormen voor de bescherming van de nationale veiligheid, de openbare orde en de levens en eigendommen van de burgers in de nieuwe context", aldus afgevaardigde Ta Dinh Thi.
Tijdens de discussie betoogde afgevaardigde Duong Khac Mai (Lam Dong) dat de behandeling en goedkeuring van de Wet op Noodsituaties door de Nationale Vergadering tijdens de 10e zitting absoluut noodzakelijk is om snel en op afstand te kunnen reageren, de schade die noodsituaties aan de bevolking toebrengen te minimaliseren en de nationale en etnische belangen te waarborgen.
Parlementslid Duong Khac Mai was het eens met de bepaling dat "Besluitnemers in noodsituaties niet aansprakelijk zijn wanneer die beslissingen gebaseerd zijn op informatie die beschikbaar was op het moment van de besluitvorming, een legitiem doel dienen en niet ingegeven zijn door eigenbelang". Hij stelde dat deze bepaling zowel snel handelen in noodsituaties aanmoedigt als ambtenaren beschermt die durven te handelen in het algemeen belang.
Parlementslid Duong Khac Mai uitte zijn bezorgdheid over het feit dat het wetsontwerp een te breed scala aan uitzonderingen bevat en geen verificatiemechanisme na onderzoek kent. Hij stelde voor dat het opstellende orgaan zou overwegen om te bepalen dat vrijstellingen van aansprakelijkheid alleen gelden als de besluitnemer de juiste bevoegdheid heeft, zijn of haar handelingen baseert op objectieve en verifieerbare informatie, de noodzakelijke grenzen niet overschrijdt en verplicht is om na afloop van de noodtoestand een gedetailleerd rapport en een toelichting aan de bevoegde autoriteit te verstrekken.
In zijn verslag over de ontvangen feedback verklaarde generaal Phan Van Giang, minister van Nationale Defensie, dat het opstellende bureau zoveel mogelijk meningen heeft verwerkt om samen met relevante instanties de wet te herzien, zodat deze beknopt, gemakkelijk te begrijpen, eenvoudig uit te voeren en ook gemakkelijk in specifieke gevallen toe te passen is.
Volgens generaal Phan Van Giang worden in een noodsituatie, een buitengewone gebeurtenis die niet normaal gesproken plaatsvindt, alle lagen van de bevolking ernstig getroffen, ongeacht rijkdom of armoede; daarom moet de voorbereiding op een reactie alomvattend en holistisch zijn.
Met betrekking tot de noodtoestand op het gebied van nationale defensie en veiligheid, zoals vermeld in het wetsontwerp, verklaarde generaal Phan Van Giang dat de Wet op de Nationale Defensie en Veiligheid, Industrie en Industriële Mobilisatie reeds bepalingen bevat met betrekking tot noodtoestanden. Daarom zal de wetgevende instantie deze bepalingen opnemen en bestuderen om de meest fundamentele inhoud in het wetsontwerp te verwerken, waarbij de consistentie, duidelijkheid en volledigheid van het rechtssysteem worden gewaarborgd.
Bron: https://baotintuc.vn/chinh-polit/tang-cuong-phoi-hop-lien-nganh-ung-dung-cong-nghe-so-trong-quan-ly-tinh-trang-khan-cap-20251027173336323.htm
Reactie (0)