Minister Nguyen Hong Dien gaf uitleg en verduidelijking over een aantal kwesties die door afgevaardigden waren aangekaart met betrekking tot het project voor de elektriciteitswet...

Eerder, tijdens de discussiesessie van de Groep op 26 oktober in de middag, ontving het Ministerie van Industrie en Handel 104 reacties. Na synthese was de meerderheid van de afgevaardigden van de Nationale Vergadering het eens over de noodzaak van de (gewijzigde) Elektriciteitswet en was zeer te spreken over de voorbereiding van het ontwerpwetdossier.

Minister Nguyen Hong Dien zei in een toespraak tot de Nationale Vergadering : "Het strikt naleven van de consistente koers van de partij- en staatsleiders vandaag de dag betekent het opstellen van wetten in een constructieve richting, die zowel de eisen van het staatsbestuur waarborgen als creativiteit stimuleren, alle productiekrachten bevrijden en resoluut afstappen van de mentaliteit van "als je niet kunt beheren, dan verbied" en alleen kaderkwesties reguleren, principiële kwesties die niet te lang hoeven te duren." Met de consensus en steun van het Agentschap dat verantwoordelijk is voor de evaluatie, heeft het ministerie van Industrie en Handel een rapport ingediend ter acceptatie en toelichting en dit naar de afgevaardigden van de Nationale Vergadering gestuurd met een nieuw wetsontwerp met 10 hoofdstukken en 93 artikelen, 37 artikelen minder dan het oorspronkelijke ontwerp. Het ministerie zal de geldige meningen van de afgevaardigden tijdens de bespreking van vandaag serieus bestuderen en verwerken om het wetsontwerp verder te perfectioneren en ter overweging en goedkeuring aan de Nationale Vergadering voor te leggen.

De noodzaak om de Elektriciteitswet te wijzigen

Met betrekking tot de noodzaak om de wet te wijzigen en een naam te geven, zei de minister: De Elektriciteitswet bestaat al twintig jaar, met vier amendementen en aanvullingen op een aantal artikelen (de meest recente wijziging dateert van september 2023) en heeft een aantal praktische problemen opgelost. Deze keer benadrukte de minister echter dat "er aandacht moet worden besteed aan uitgebreide amendementen", aangezien Vietnam geïntegreerd is met de wereld . We moeten er dus verantwoordelijk voor zijn dat onze wetten consistent en compatibel zijn met internationale verdragen en conventies, en compatibel met de wetgeving in de energiesector in het algemeen, met name de wetgeving inzake elektriciteit tussen Vietnam en de wereld en de regio.

Minister Nguyen Hong Dien analyseerde ook dat de Partij en de Staat de laatste tijd veel nieuwe beleidslijnen en richtlijnen hebben opgesteld ten aanzien van de ontwikkeling van energie. In werkelijkheid hebben we de bovengenoemde beleidslijnen en richtlijnen van de Partij echter nog niet direct geïnstitutionaliseerd. We hebben alleen regelgeving uitgevaardigd in de vorm van decreten of zelfs circulaires.

" Het is tijd om de richtlijnen en het beleid van de partij te legaliseren en te institutionaliseren en de subwettelijke regelgeving inzake energieontwikkeling die we al jaren hanteren in de vorm van decreten en circulaires te legaliseren ", benadrukte de commandant van de sector Industrie en Handel.

Bovendien neemt de binnenlandse vraag naar elektriciteit sterk toe; Vietnam moet volgens zijn internationale verplichtingen tegen 2050 een netto-uitstoot van nul bereiken. Dit betekent dat ons land de ontwikkeling van hernieuwbare energie en nieuwe energiebronnen moet bevorderen en sterk moet inzetten op fossiele energiebronnen (in de eerste plaats steenkool). Dit stelt zeer hoge eisen aan de synchrone en transparante ontwikkeling van de instelling om binnen- en buitenlandse middelen te kunnen mobiliseren voor investeringen in de ontwikkeling van de elektriciteitssector.

De realiteit is echter dat de inhoud van hernieuwbare energie of nieuwe energiebronnen (zoals waterstof, groene ammoniak, kernenergie...) niet specifiek is geregeld in de huidige wetgeving. Minister Nguyen Hong Dien noemde concrete voorbeelden en zei dat Vietnam ongeveer anderhalf jaar geleden het Power Plan VIII aankondigde, maar dat er tot nu toe geen nieuwe investeerders projecten hebben voorgesteld, omdat er geen specifieke, duidelijke regelgeving is over mechanismen en beleid. Ondertussen moet ons land in slechts 5,5 jaar (tot 2030) de geïnstalleerde capaciteit van energiebronnen in het hele systeem verdubbelen ten opzichte van de huidige situatie.

" Als we niet snel passende en haalbare mechanismen en beleidsmaatregelen aanpassen, aanvullen en uitvaardigen, zullen er zeker geen investeerders zijn en zal het onmogelijk zijn om in de energiebehoeften van het land te voorzien", aldus de minister. Hij voegde eraan toe dat Vietnam volgens berekeningen van experts tussen nu en 2030 ongeveer 14-16 miljard dollar per jaar nodig zal hebben, wat overeenkomt met ongeveer 320.000-350.000 miljard VND. Zonder mechanismen en beleid zullen er geen investeerders zijn. Dit is een enorme uitdaging.

De minister deelde ook mee dat het ministerie van Industrie en Handel sinds het begin van de ambtstermijn voortdurend heeft moeten samenwerken met inspectie-, onderzoeks-, onderzoeks- en auditteams. Deze bevoegde autoriteiten hebben veel problemen en overtredingen met betrekking tot de uitvoering van elektriciteitsprojecten aangewezen en zaken aanbevolen die moeten worden gewijzigd, aangevuld of gereguleerd door nieuwe regelgeving. Het ministerie van Industrie en Handel heeft deze inhoud opgenomen in het ontwerp van de (gewijzigde) Elektriciteitswet dat samen met de presiderende instantie aan de Nationale Assemblee zal worden voorgelegd. Daarnaast heeft het Permanent Comité van de Nationale Assemblee, bij het toezicht op elektriciteitsactiviteiten en de uitvoering van de Elektriciteitswet, Resolutie 937/NQ-UBTVQH van 13 december 2023 uitgevaardigd, waarin de regering en het ministerie van Industrie en Handel, evenals de relevante ministeries en afdelingen, worden verplicht de Elektriciteitswet fundamenteel te wijzigen om de bovengenoemde problemen fundamenteel op te lossen.

Om bovengenoemde redenen stelt het ministerie van Industrie en Handel voor de Elektriciteitswet te wijzigen. De wijzigingen en aanvullingen in het wetsontwerp zijn allemaal belangrijke, fundamentele kwesties, zonder welke het onmogelijk zou zijn de huidige knelpunten in de elektriciteitssector op te lossen, bevestigde minister Nguyen Hong Dien.

" Tegen 2030 moeten we de huidige capaciteit verdubbelen en tegen 2050, over 26 jaar, moeten we de huidige capaciteit vervijfvoudigen. Traditionele energiebronnen (zoals waterkracht en steenkool) hebben geen ontwikkelingsruimte meer. Zonne-energie wordt alleen in bepaalde tijdsperioden opgewekt. Als we moeten investeren in elektriciteitsopslagsystemen, is dat niet goedkoper. En zelfs als we elektriciteitsopslag hebben, kunnen we de huidige capaciteit nog steeds niet met twee tot vijf keer vergroten met hernieuwbare energie. Daarom zijn er in de toekomst zeker nieuwe energiebronnen nodig, maar om de bovengenoemde energiebronnen te kunnen benutten, moeten de inhoud van de ontwikkeling van hernieuwbare energie en nieuwe energiebronnen voortaan in de Elektriciteitswet worden opgenomen. Pas dan, na tien jaar, zullen we projecten op deze energiebronnen hebben ", aldus de minister.

Na wijziging behoudt en wijzigt het wetsontwerp 50/70 artikelen ten opzichte van de huidige wet, brengt belangrijke aanpassingen aan in 20 artikelen en voegt 23 nieuwe artikelen toe. De nieuwe toevoegingen reguleren voornamelijk nieuwe energie, ontwikkelen een concurrerende elektriciteitsmarkt, leggen duidelijk de bevoegdheid vast van het agentschap dat beslist over investeringsbeleid voor urgente elektriciteitsprojecten en het beleid en de bevoegdheid om langzaam lopende elektriciteitsprojecten in te trekken.

" Energieprojecten onderscheiden zich van andere industriële projecten doordat elektriciteit altijd een stap voor moet zijn en de geproduceerde elektriciteit een consumentenadres moet hebben", aldus de minister. Hij voegde eraan toe dat er in werkelijkheid projecten zijn die al tien, zelfs bijna twintig jaar, aan investeerders zijn toegewezen, maar dat er genoeg redenen zijn om ze niet uit te voeren. " We hebben dus een tekort aan elektriciteit omdat eerdere projecten geen aantrekkingsmechanisme hadden, maar alleen algemene mechanismen toepasten zoals andere investeringsprojecten, terwijl energieprojecten specifiek zijn. Aan de andere kant moeten geplande energieprojecten worden uitgevoerd, toegewezen, en als ze niet kunnen worden uitgevoerd, moeten ze worden ingetrokken. Dit zijn problemen die volgens ons niet kunnen worden opgelost zonder specifieke regelgeving", aldus minister Nguyen Hong Dien.

Zorgen voor consistentie, uniformiteit en haalbaarheid van de bepalingen in het wetsontwerp

Verwijzend naar de consistentie, eenheid en haalbaarheid van de bepalingen in dit wetsontwerp, zei de minister dat de opsteller, rekening houdend met de standpunten van de afgevaardigden van de Nationale Assemblee, het ontwerp van de Elektriciteitswet heeft onderzocht en ontworpen met als doel "alleen bepalingen op te nemen die onder de bevoegdheid van de Nationale Assemblee vallen; de gedetailleerde inhoud zal aan de regering worden overgedragen om de haalbaarheid en flexibiliteit bij de uitvoering van het wetsontwerp te waarborgen". Rekening houdend met de standpunten, telt het nieuwste wetsontwerp slechts 10 hoofdstukken en 93 artikelen; een toename van 23 artikelen (voornamelijk nieuwe inhoud zoals hierboven vermeld) ten opzichte van de huidige wet en een afname van 37 artikelen ten opzichte van het oorspronkelijke ontwerp van de Elektriciteitswet (gewijzigd).

In het projectdossier dat bij de Nationale Vergadering is ingediend, heeft het ministerie rapport nr. 242 over de beoordeling van juridische documenten en rapport nr. 243 over de beoordeling van beleidseffecten opgenomen. De bepalingen van het wetsontwerp zijn dan ook zorgvuldig vergeleken met relevante gespecialiseerde wetten om consistentie en uniformiteit van het rechtssysteem te waarborgen, zonder overlapping of duplicatie qua inhoud. Tegelijkertijd heeft het ministerie internationale verdragen getoetst en vergeleken om tekortkomingen of onverenigbaarheid te voorkomen.

" Het ministerie zal blijven samenwerken met het agentschap dat verantwoordelijk is voor de beoordeling en het onderzoek, om de gedetailleerde inhoud die de afgevaardigden hebben aangedragen te absorberen en aan te vullen", aldus de minister.

Door in het gewijzigde wetsontwerp over de Elektriciteit zes beleidslijnen op te nemen, worden praktische problemen in principe opgelost.

Wat betreft de zes specifieke beleidsgroepen in het wetsontwerp, bevestigde de minister dat hierin de beslissingsbevoegdheid en de specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen duidelijker zijn gedefinieerd om de ontwikkeling van hernieuwbare energie, nieuwe energie en enkele basisenergiebronnen zoals gasenergie, kernenergie, met inbegrip van groene waterstof, te bevorderen om het potentieel van hernieuwbare energie op lokaal niveau te benutten, met name zonne-energie en windenergie op land.

De minister gaf een nadere toelichting op de inhoud waar veel afgevaardigden in geïnteresseerd zijn, zoals offshore windenergie. Hij zei dat de technologie voor de productie van bouw- en installatieapparatuur momenteel succesvol is ingezet en gecommercialiseerd in vele landen wereldwijd. De complexiteit en risico's van de technologie zijn dan ook getest en in de praktijk veilig gebleken. Resolutie 55 en Resolutie 36 van het Politbureau bevatten ook de taak en oplossing om de inhoud van de ontwikkeling van offshore windenergie te institutionaliseren.

Bovendien heeft het wetsontwerp bepalingen toegevoegd over belangrijke mechanismen en beleidsmaatregelen om een ​​concurrerende elektriciteitsmarkt op alle drie niveaus op te bouwen en te ontwikkelen, overeenkomstig het door de staat gereguleerde marktmechanisme, met name op het gebied van elektriciteitsproductie en -handel. Het hoofd van het ministerie van Industrie en Handel deelde mee dat tot nu toe 52% van de niet-overheidsinvesteerders heeft deelgenomen aan de concurrerende elektriciteitsmarkt. Wat betreft de groothandelsmarkt voor elektriciteit heeft de regering een decreet uitgevaardigd over het beleid inzake de directe aankoop en verkoop van elektriciteit en heeft bepaald dat niet slechts 5 eenheden groothandelselektriciteit mogen kopen. Wat betreft de detailhandel, overlegt het ministerie van Industrie en Handel met de regering om nieuwe regelgeving te wijzigen en uit te vaardigen over elektriciteitsprijzen met twee componenten, uurtariefkaders, enz. We voeren dit alles uit om de ontwikkeling van een concurrerende elektriciteitsmarkt op alle drie niveaus te waarborgen, overeenkomstig de routekaart.

Het wetsontwerp vult ook de regelgeving aan over het mechanisme om te beslissen over investeringsbeleid voor urgente energieprojecten (waardoor aangewezen aannemers worden toegestaan) en om langzaam voortschrijdende energieprojecten en -werken strikt af te handelen ... om de nationale energiezekerheid te waarborgen ; vult de regelgeving aan over het toekennen van bevoegdheden aan de regering, het ministerie van Industrie en Handel en relevante ministeries en afdelingen om de werking en distributie van het nationale energiesysteem gedetailleerd te specificeren ; over de bescherming van de veiligheid van energiebronprojecten, over elektrische veiligheid en veiligheid volgens de kenmerken van de waterkrachtsector die de huidige wet nog niet regelt . Deze regelgeving wordt aangevuld op basis van het principe om zowel de synchronisatie en eenheid van het rechtssysteem te waarborgen als de specifieke problemen van energieprojecten effectief op te lossen. De ontwikkeling van de (gewijzigde) Elektriciteitswet is nauw verbonden en gesynchroniseerd met het proces van wijziging van de wetten op het gebied van planning, investeringen en aanbesteding die ter overweging en goedkeuring aan de Nationale Assemblee worden voorgelegd.

Minister Nguyen Hong Dien bevestigde: Het wetsontwerp inzake elektriciteit (gewijzigd) is opgesteld en ingediend bij de Nationale Assemblee met de geest van niet-perfectionisme, maar moet snel de meest fundamentele problemen/knelpunten van vandaag oplossen , dat wil zeggen dat er passende, synchrone en haalbare mechanismen en beleidsmaatregelen nodig zijn om het aantrekken van investeringen in de ontwikkeling van energiebronnen en transmissienetten te bevorderen, met name hernieuwbare energie en nieuwe energiebronnen, schone energie , en om de implementatie van de doelstellingen die zijn uiteengezet in het VIII Power Plan te waarborgen. Daarom wordt verwacht dat deze wet, wanneer deze door de Nationale Assemblee wordt aangenomen, de huidige moeilijkheden en problemen van de elektriciteitssector fundamenteel zal oplossen , de elektriciteitszekerheid zal garanderen, zal streven naar het Net Zero-doel en zal bijdragen aan het bevorderen van de duurzame en effectieve ontwikkeling van de elektriciteitssector, door voldoende elektriciteitsvoorziening te garanderen voor sociaaleconomische ontwikkeling en het dagelijks leven van mensen te dienen .

Voorstel om het wetsontwerp in een zitting te bespreken en aan te nemen

Met betrekking tot het voorstel van de regering om het wetsontwerp ter overweging en goedkeuring aan de Nationale Assemblee voor te leggen, zei de minister dat het Energieplan VIII bepaalt dat we de huidige capaciteit tegen 2030 (dat is over iets meer dan 5 jaar) moeten verdubbelen en tegen 2050 (dat is over 26 jaar) de huidige capaciteit met een factor 5 moeten vergroten.

" Zonder wet en geen specifieke mechanismen en beleid kunnen we vanaf nu geen investeringen aantrekken. De periode tot 2030 bedraagt ​​14 tot 16 miljard dollar, maar na 2030 hebben we 16 tot 18 miljard dollar per jaar nodig om de elektriciteitszekerheid te garanderen. Het ministerie hoopt daarom dat deze wet snel wordt aangenomen, want zonder beleid is er geen investering, zonder investering geen elektriciteit, zonder elektriciteit niets. Elektriciteit moet een stap vooruit. Het ministerie, als opsteller van de wet, of meer in het algemeen de regering, zal zich echter houden aan het besluit van de Nationale Assemblee", aldus de minister.

Volgens de minister is de dringende taak om te beschikken over passende, synchrone en haalbare mechanismen en beleidsmaatregelen om binnen- en buitenlandse investeerders aan te trekken voor de ontwikkeling van energiebronnen en -netwerken; met name elektriciteit uit hernieuwbare energiebronnen, nieuwe energiebronnen, schone energie of interregionale transmissienetwerken, om de synchrone, stabiele en evenwichtige ontwikkeling van alle soorten bronnen in het nationale energiesysteem te waarborgen , vooral in de context dat de basisenergiebronnen in het vorige systeem (zoals waterkracht, kolengestookte thermische energie) geen ontwikkelingsruimte meer hebben; sommige soorten alternatieve bronnen (zoals gasenergie, kernenergie, enz.) hebben veel tijd nodig om investeringen te doen en te bouwen (de praktijk leert dat het voltooien van de investering in een gemiddeld gasenergieproject 7-8 jaar duurt, kernenergieprojecten vereisen nog meer tijd). Als de (gewijzigde) Elektriciteitswet dus traag wordt aangenomen, hebben we geen manier om de elektriciteitszekerheid te garanderen, laat staan ​​de Net Zero-doelstelling.

Minister Nguyen Hong Dien bevestigde dat het Opstellend Agentschap , in het kader van het vergaren van kennis, tijdens de voltooiing van het wetsontwerp inspanningen heeft geleverd om de opmerkingen van afgevaardigden van de Nationale Assemblee, deskundigen, wetenschappers en relevante instanties en organisaties te onderzoeken en te verwerken. Na de discussiesessie van vandaag beloofde het Ministerie van Industrie en Handel te blijven samenwerken met het Agentschap dat verantwoordelijk is voor de beoordeling, het grondige onderzoek en de maximale verwerking van de terechte opmerkingen van afgevaardigden om het wetsontwerp te voltooien en het aan het einde van deze sessie ter overweging en goedkeuring aan de Nationale Assemblee voor te leggen.

" Dat raden wij ten zeerste aan, omdat wij geloven dat als de wet met één dag wordt uitgesteld, het een jaar of zelfs vele jaren zal duren voordat er investeringen worden aangetrokken ", benadrukte de minister.

Bron: https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/hoat-dong-cua-lanh-dao-bo/bo-truong-nguyen-hong-dien-giai-trinh-lam-ro-mot-so-van-de-dai-bieu-neu-ve-du-an-luat-dien-luc-sua-doi-.html