Minister Nguyen Hong Dien legt het gewijzigde wetsontwerp over chemicaliën uit en verduidelijkt het

Namens de opstellers van de wet bedankte minister van Industrie en Handel Nguyen Hong Dien de afgevaardigden van de Nationale Vergadering op eerbiedige wijze voor hun openhartige, verantwoordelijke en enthousiaste opmerkingen over het wetsontwerp inzake chemicaliën (gewijzigd).

De minister zei dat het ministerie van Industrie en Handel na de groepsdiscussie op 8 november 56 reacties had ontvangen. De meerderheid van de afgevaardigden van de Nationale Vergadering was het eens over de noodzaak om de gewijzigde wet inzake chemicaliën te ontwikkelen, omdat deze wordt beschouwd als een fundamentele industrie voor elk land en elke economie ; chemicaliën zijn overal om mensen heen, chemische producten komen samen, dienen en omringen. Daarom is het zeer noodzakelijk om de gewijzigde wet inzake chemicaliën af te kondigen om de nieuwe richtlijnen en het beleid van de partij op chemisch gebied snel te institutionaliseren en de moeilijkheden en tekortkomingen van de huidige wet snel te overwinnen, zodat deze in overeenstemming is met de praktijk. De afgevaardigden waren ook zeer te spreken over de voorbereiding van het ontwerpwetsdossier.

Volgens de minister heeft de opsteldienst bij het opstellen van de wet de consistente koers van de huidige partij- en staatsleiders volledig begrepen: " Wetten opstellen in een constructieve richting die zowel de eisen van het staatsbestuur waarborgt als creativiteit aanmoedigt, waardoor alle productiekrachten worden vrijgemaakt ", " Resoluut afstand doen van de gedachte van 'als je niet kunt beheren, dan verbied je '"; " De wet regelt alleen kaderkwesties, principiële kwesties, en hoeft niet te lang te zijn ". Tegelijkertijd heeft de opsteldienst consequent het standpunt van de regering geïmplementeerd dat aan de Nationale Vergadering is voorgelegd: het bevorderen van de vermindering en vereenvoudiging van administratieve procedures, het maximaal inzetten van informatietechnologie om de beheersmiddelen te verminderen en het bedrijfsleven te faciliteren; het niet aantasten van de effectiviteit en efficiëntie van het staatsbestuur en het waarborgen van de consistentie en eenheid van het rechtssysteem.

Met de instemming en steun van het agentschap dat verantwoordelijk is voor de evaluatie, heeft het Ministerie van Industrie en Handel een rapport over de acceptatie en toelichting ingediend en dit naar de afgevaardigden van de Nationale Vergadering gestuurd.

Tijdens de discussie van vandaag werden 11 reacties ingediend die een bijdrage leverden aan het wetsontwerp. De minister beloofde de redactieraad opdracht te geven de terechte opmerkingen van de afgevaardigden serieus te bestuderen en te verwerken, zodat het wetsontwerp verder geperfectioneerd kon worden en ter overweging en goedkeuring aan de Nationale Assemblee kon worden voorgelegd. Tegelijkertijd verduidelijkte minister Nguyen Hong Dien een aantal kwesties die door het Permanent Comité van de Nationale Assemblee waren aangedragen en die van belang waren voor veel afgevaardigden van de Nationale Assemblee.

De eerste kwestie betreft de naam en de reikwijdte van de wet.

De opsteller van de wet is van mening dat de naam van de gewijzigde wet op chemicaliën passend is, aangezien deze voortbouwt op de huidige wet op chemicaliën en de inhoud van de vier beleidspunten van het wetsontwerp volledig dekt. ​​Daarnaast is de wet in overeenstemming met Resolutie 41 van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering.

"De opsteldienst zal, rekening houdend met de standpunten van afgevaardigden in de Nationale Assemblee, de reikwijdte van de regelgeving en de toepassingsbeginselen blijven herzien en verduidelijken om ervoor te zorgen dat de inhoud volledig wordt bestreken, dat de standpunten en richtlijnen van de Partij grondig worden begrepen en dat deze in overeenstemming is met de internationale praktijk, maar dat er geen tegenstrijdigheden, overlappingen of conflicten ontstaan ​​met andere relevante wetten", benadrukte de minister.

De tweede kwestie betreft het beleid van de staat in de chemische sector. Het beleid in de chemische sector in het wetsontwerp heeft de richtlijnen en het beleid van de partij en de staat inzake de ontwikkeling van de chemische industrie, zoals vastgelegd in de tienjarige sociaaleconomische ontwikkelingsstrategie 2021-2030, resolutie van de 6e Centrale Conferentie, sessie XIII en conclusies 36-KL/TW, conclusie 81-KL/TW van het Politbureau over het bevorderen van de implementatie van de groene transformatie van de circulaire economie en een rechtvaardige energietransitie, geïnstitutionaliseerd.

Naar aanleiding van de standpunten van de afgevaardigden zal het opstelbureau doorgaan met de coördinatie met relevante instanties om aanvullend onderzoek te doen en oplossingen te verduidelijken om het beleid en de richtlijnen van de Partij en de Staat volledig te institutionaliseren in overeenstemming met internationale praktijken, ter aanvulling van dit wetsontwerp en andere relevante wetten, om consistentie en eenheid van het rechtssysteem te waarborgen.

Derde uitgave , over de ontwikkeling van de chemische industrie.

Volgens het hoofd van de sector Industrie en Handel is het, om de richtlijnen en het beleid van de partij inzake industriële ontwikkeling te institutionaliseren, met name voor de basisindustrieën, waaronder de chemische industrie, noodzakelijk om passende, synchrone en haalbare mechanismen en beleidsmaatregelen te ontwikkelen ter bevordering van de ontwikkeling van de chemische industrie. Chemische bedrijven bevestigen immers steeds vaker hun uiterst belangrijke rol in elke economie en dragen bij aan de ontwikkeling van een onafhankelijke en zelfvoorzienende economie.

"Daarom behoudt het wetsontwerp de vorm van investeringsstimulansen zoals voorgeschreven in de Investeringswet, terwijl de regelgeving wordt aangepast voor onderwerpen die in aanmerking komen voor investeringsondersteuningsstimulansen, met name voor projecten in de belangrijke chemische industriesector, en de regering wordt opgedragen om gedetailleerde regelgeving te verstrekken om flexibiliteit in beheer en geschiktheid voor praktische investeringsactiviteiten in de chemische sector te garanderen", aldus minister Nguyen Hong Dien.

Naar aanleiding van de opmerkingen van de afgevaardigden zal het opstelbureau de komende tijd de relatie tussen de ontwikkelingsstrategie voor de chemische industrie en het nationale planningssysteem blijven herzien en verduidelijken. Daarnaast zal het de investeringsonderwerpen en stimuleringsbeleid verduidelijken en het beleid voor het mobiliseren van maatschappelijke middelen om omstandigheden te creëren voor binnenlandse en buitenlandse investeerders die geïnteresseerd zijn in investeringen in dit belangrijke gebied.

Vierde punt, het beheer van chemische activiteiten, vooral giftige chemicaliën die speciale controle vereisen.

Om het beheer van giftige chemicaliën, de risicobeheersing en de veiligheid en beveiliging tegen chemicaliën te versterken, heeft de opsteller van de ontwerpwet op chemicaliën voorgesteld om het wetsontwerp inzake chemicaliën (gewijzigd) te wijzigen en aan te vullen met de volgende bepalingen:

Ten eerste moeten de regelgeving voor chemicaliën worden aangepast en aangevuld gedurende de gehele levenscyclus, vanaf het moment dat de chemicaliën worden geproduceerd of naar Vietnam worden gebracht tot ze worden gecirculeerd, gebruikt en behandeld. Het wetsontwerp heeft de regelgeving voor het beheer van de import, productie, handel en het transport van chemicaliën aangevuld met verschillende niveaus van strengheid om de veiligheid bij de productie en het gebruik van chemicaliën en de veiligheid voor het milieu te waarborgen en te waarborgen voor elke chemische categorie.

Ten tweede moeten er controlemaatregelen vooraf worden ingevoerd voor de import van chemische stoffen die speciale controle vereisen, in plaats van dat bedrijven nu alleen automatisch chemische aangiften hoeven te doen. Tegelijkertijd moeten er strengere sancties worden opgelegd bij overtredingen, om zo een grotere afschrikkende werking te hebben.

Ten derde moeten er aanvullende regels komen voor de toepassing van informatietechnologie en digitale transformatie bij de controle op de aankoop en verkoop van chemicaliën. Deze regels vereisen speciale controle om het volledige traject van chemicaliën te kunnen monitoren, van de importerende fabrikant tot de eindgebruiker.

Ten vierde moeten de regels worden gewijzigd en aangevuld om de decentralisatie van het beheer voor gemeenten en relevante ministeries en afdelingen te versterken bij het beheer van eenheden die diensten verlenen voor de opslag en het transport van chemicaliën die speciale controle vereisen om de veiligheid en beveiliging te verbeteren en chemisch verlies of onjuist gebruik te voorkomen. Tegelijkertijd moet duidelijk worden vastgelegd dat de beoordeling van plannen voor het voorkomen en reageren op chemische incidenten, met name brand- en explosie-incidenten, voor gemeenten moet worden gedecentraliseerd om proactiviteit en tijdigheid te waarborgen, waar veel afgevaardigden interesse in hebben getoond.

Ten vijfde moet de regelgeving worden aangevuld, zodat organisaties en personen die chemicaliën gebruiken die speciale controle vereisen, het doel en de noodzaak van het gebruik van chemicaliën in de database moeten registreren. Zo kan een informatiesysteem worden opgezet ten behoeve van het staatsbeheer, met name voor werkzaamheden na de inspectie, om misbruik van chemicaliën tot een minimum te beperken.

Ten zesde , omdat het een giftige chemische stof is, moeten er zeer specifieke regels zijn voor de productie en opslag van giftige stoffen op locaties ver van woongebieden. Ook moet er een speciaal controlemechanisme zijn voor dit type chemische stof tijdens het gebruik en de circulatie.

" Vergeleken met de huidige Wet op Chemische Stoffen is de gewijzigde Wet op Chemische Stoffen gesynchroniseerd met de regelgeving om het beheer van chemische activiteiten gedurende de gehele levenscyclus aan te scherpen en te versterken, met name voor chemicaliën die speciale controle vereisen. Versterk de decentralisatie, delegeer bevoegdheden en het delen van databases om de efficiëntie van het beheer op zowel centraal als lokaal niveau te verbeteren ", bevestigde de commandant van de sector Industrie en Handel. Hij voegde eraan toe dat de opsteller van de wet de komende tijd nauw zal blijven samenwerken met beheersinstanties op het gebied van chemisch gebruik bij het onderzoeken en beoordelen van risico's die kunnen voortvloeien uit de gebruiksfase en het gedetailleerd beoordelen van de beleidsimpact om oplossingen voor te stellen voor de regulering van het beheer van giftige chemicaliën, en met name gevaarlijke chemicaliën, waarbij striktheid en effectiviteit worden gewaarborgd.

Het vijfde grote probleem is de kwestie van gevaarlijke chemicaliën in producten, goederen en chemische veiligheid.

Volgens de minister waren de standpunten van de afgevaardigden over deze inhoud vooral gericht op het beoordelen van de naleving van de relevante wettelijke bepalingen om het implementatieproces van ondernemingen gemakkelijker te maken, en op de naleving van de handhavingscapaciteit van de staatsbeheersinstanties nadat de wet is afgekondigd.

Deze kwesties zijn zorgvuldig bestudeerd en geëvalueerd door de opstellers van de wet tijdens het opstellen ervan. Zij zullen het ontwerp blijven perfectioneren en vervolgens voorleggen aan de afgevaardigden van de Nationale Assemblee.

Naar aanleiding van de meningen van de afgevaardigden zal het opstelbureau onderzoek blijven doen naar de bovenstaande inhoud en deze verduidelijken. Hierbij gaat het met name om de kwestie van het delen van gegevens. Dit om het beheer en de rapportage aan de Nationale Assemblee in de volgende zittingsperiode te verbeteren.

Zesde uitgave : staatsbeheer van chemicaliën.

Minister Nguyen Hong Dien zei dat chemicaliën, dankzij hun veelzijdigheid, in veel verschillende industrieën en sectoren kunnen worden gebruikt. Een bepaald type chemische stof kan daarom door meerdere ministeries en afdelingen worden beheerd, afhankelijk van het gebruiksdoel. Daarom heeft het wetsontwerp, met strikte toepassing van het principe van versterking van decentralisatie en delegeren van bevoegdheden, de beheersverantwoordelijkheden van elk ministerie, elke afdeling, regio en functionele eenheid duidelijk gedefinieerd.

" Om echter de flexibiliteit in de werking en de stabiliteit van de wet op de lange termijn te garanderen, zal het opstelbureau bestuderen en absorberen in de richting van het alleen opnemen in de wet bepalingen die onder het gezag van de Nationale Assemblee vallen, de gedetailleerde inhoud zal worden toegewezen aan de regering om te reguleren, tegelijkertijd blijven herzien, evalueren en duidelijk vastleggen van de beheersverantwoordelijkheden van beheersinstanties in de productie, het transport en de opslag van chemicaliën en blijven herzien en evalueren van de middelen van staatsbeheersinstanties op centraal en lokaal niveau om decentralisatie en effectieve implementatie van decentralisatie en decentralisatie te garanderen ," benadrukte de minister.

Zevende uitgave , over administratieve procedures en overgangsbepalingen.

De minister wees erop dat het wetsontwerp 12 groepen administratieve procedures bevat, waarvan er 4 nieuwe ontstaan, maar tegelijkertijd 9 groepen bestaande administratieve procedures afschaft. Het aantal administratieve procedures in de chemische sector zal daardoor met 5 groepen afnemen ten opzichte van de huidige regelgeving. De administratieve procedures in het wetsontwerp worden onderzocht en ontwikkeld in een richting die strikt voldoet aan het principe van versterking van decentralisatie en delegatie van bevoegdheden, terwijl tegelijkertijd processen worden vereenvoudigd en de toepassing van informatietechnologie in het management wordt bevorderd.

Wat de overgangsinhoud betreft, zal het opstelbureau onderzoek doen en zich inspannen om ervoor te zorgen dat de betrokkenen geen negatieve gevolgen ondervinden of problemen ondervinden bij de uitoefening van hun rechten en plichten ten opzichte van overheidsinstanties; tegelijkertijd zullen de rechten en plichten van de betrokkenen in de productie- en bedrijfspraktijken worden gewaarborgd conform de bepalingen van de huidige wetgeving. Mochten er zich problemen voordoen tijdens het overgangsproces, dan wordt voorgesteld dat de Nationale Assemblee de regering opdracht geeft om specifieke regelgeving op te stellen.

Wat betreft de overige meningen van de afgevaardigden, zal de opstelinstantie deze blijven bestuderen en verwerken om het wetsontwerp te voltooien. " Na de discussiesessie van vandaag zullen we samen met de opstelinstantie de geldige meningen van de afgevaardigden grondig onderzoeken en zoveel mogelijk verwerken om het wetsontwerp te voltooien en het tijdens de volgende zitting ter overweging en goedkeuring aan de Nationale Assemblee voor te leggen", benadrukte de minister.

Bron: https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/hoat-dong-cua-lanh-dao-bo/bo-truong-nguyen-hong-dien-giai-trinh-lam-ro-ve-du-an-luat-hoa-chat-sua-doi-.html