Ministers en sectorhoofden moeten de uiteindelijke verantwoordelijkheid dragen bij het opstellen van wetten.

In zijn commentaar op het gewijzigde wetsontwerp inzake de bekendmaking van juridische documenten zei de voorzitter van de Nationale Vergadering, Tran Thanh Man, dat ministers en sectorhoofden de uiteindelijke verantwoordelijkheid voor het maken van wetgeving moeten dragen. Deze verantwoordelijkheid kan niet worden gedelegeerd aan viceministers en afdelingshoofden.

Verminder het aantal hoofdstukken en artikelen aanzienlijk in vergelijking met de huidige

Op 12 februari, tijdens de voortzetting van de 9e Buitengewone Sessie van de 15e Nationale Vergadering , bespraken afgevaardigden in groepen over Ontwerpwet inzake de bekendmaking van gerechtelijke documenten (gewijzigd) en wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de Organisatie van de Nationale Vergadering.

Voorzitter van de Nationale Vergadering Tran Thanh Man spreekt tijdens de discussiesessie.

Tran Thanh Man, voorzitter van de Nationale Vergadering, zei dat volgens de indiening van de regering het gewijzigde wetsontwerp inzake de bekendmaking van juridische documenten is gestructureerd in 8 hoofdstukken en 72 artikelen (9 hoofdstukken en 101 artikelen minder dan de wet uit 2015).

Het aantal artikelen dat uit de wet is verwijderd of verminderd, betreft bepalingen over decreten en circulaires. Deze bepalingen worden uitgevoerd volgens het nieuwe standpunt over wetgeving. Deze valt onder de bevoegdheid van de Nationale Vergadering. De Nationale Vergadering zal reguleren en de regering zal decreten en circulaires uitvaardigen om proactief te beheren.

Tegelijkertijd benadrukte de voorzitter van de Nationale Assemblee dat het de bedoeling is om de rol van de indienende instantie te versterken; de indienende instantie moet de uiteindelijke verantwoordelijkheid dragen.

"Voorheen deed het agentschap 50-60% van het werk en stuurde het vervolgens naar het Permanent Comité van de Nationale Assemblee; de ​​Nationaliteitenraad en de commissies van de Nationale Assemblee moesten er heel hard aan werken. Er is een wet die bepaalt dat de voorzitter en vicevoorzitter van de Nationale Assemblee 7-8 keer per jaar vergaderen.

"Ik heb er tijdens de vergaderingen van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering aan herinnerd dat ministers en sectorhoofden de uiteindelijke verantwoordelijkheid dragen voor het maken van wetgeving. Deze verantwoordelijkheid kan niet worden gedelegeerd aan viceministers en afdelingshoofden", aldus de voorzitter van de Nationale Vergadering.

De voorzitter van de Nationale Vergadering stemde ermee in om de resolutie van de regering aan te vullen als een juridisch document om de richtlijnen van de bevoegde autoriteiten op de juiste manier uit te voeren.

Hij stelde voor om de bepalingen over de inhoud van het regeringsbesluit in artikel 4, lid 2, zorgvuldig te herzien, om duplicatie van inhoud bij het uitvaardigen van decreten te voorkomen.

De voorzitter van de Nationale Vergadering ging ook akkoord met de richting van innovatie in het wetgevingsproces, in die zin dat wetsontwerpen en resoluties in principe in één sessie worden behandeld en goedgekeurd. Hij stelde echter alleen een algemene regeling op dat verschillende meningen tijdens de sessie worden besproken.

Minister van Transport Tran Hong Minh (delegatie van de Nationale Assemblee van Cao Bang) sprak op 12 februari tijdens de discussiegroep.

Minister van Transport Tran Hong Minh (delegatie van de Nationale Assemblee van Cao Bang) gaf tijdens zijn toespraak in de groep aan dat het noodzakelijk is om de bovenstaande twee wetten af ​​te kondigen om het juridisch kader te perfectioneren en eenheid, synchronisatie, transparantie, haalbaarheid, toegankelijkheid, doeltreffendheid en efficiëntie te creëren, en zo een nieuw momentum te creëren voor de industriële en duurzame ontwikkeling van het land in het nieuwe tijdperk.

Het is met name noodzakelijk om wetten inzake de afkondiging van juridische documenten op een manier te ontwikkelen die de nadruk legt op de duurzaamheid en stabiliteit van de wetgeving op de lange termijn, en waarmee wordt voorkomen dat juridische documenten voortdurend moeten worden gewijzigd en aangevuld.

Afgevaardigde La Thanh Tan (delegatie Hai Phong) stemde ermee in om de juridische documenten op gemeentelijk niveau uit het systeem te verwijderen en verzocht de opstelinstantie om de verantwoordelijkheden van delegaties bij het geven van adviezen over het beleidsvormings- en wetgevingsproces te herzien en te overwegen om regels en sancties toe te voegen. Hiermee zou de rol van afgevaardigden worden bevorderd.

Tegelijkertijd zeiden de afgevaardigden dat er regels moesten komen over de opschorting en het beëindigen van de geldigheid van juridische documenten. Er moest worden overwogen om een ​​redactiecommissie in te stellen die juridische documenten zou ontwikkelen.

Verduidelijking van de begrippen 'beleidsconsultatie' en 'meningen zoeken/vragen'

Tijdens de discussiesessie van groep 10 zei afgevaardigde Hoang Huu Chien, de delegatie van de Nationale Assemblee van de provincie An Giang, dat het nieuwe punt in het gewijzigde wetsontwerp inzake de bekendmaking van juridische documenten ten opzichte van de huidige wet de bepaling over beleidsconsultatie betreft. Er wordt echter gesuggereerd dat het noodzakelijk is om de kwestie van "beleidsconsultatie" en de kwestie van "het verkrijgen/vragen van meningen" te verduidelijken.

Volgens afgevaardigde Chien zal het niet oplossen van deze twee kwesties problemen opleveren voor de instanties die de meningen verzamelen en de instanties die geraadpleegd worden.

Afgevaardigde Hoang Huu Chien van de Nationale Assemblee van de provincie An Giang sprak de groep toe.

Volgens de huidige wetgeving kunnen alleen instanties zoals de Raad van Nationaliteiten, commissies van de Nationale Assemblee en ministeriele agentschappen over beleid worden geraadpleegd.

Een bredere en open consultatie is dus niet mogelijk. Tegelijkertijd zijn de Nationaliteitenraad, de commissies van de Nationale Assemblee en de ministeriële agentschappen ook onderwerp van consultatie. Er zijn dus zowel documenten waarin om advies wordt gevraagd als documenten voor beleidsconsultatie, waardoor het moeilijk is om onafhankelijkheid en transparantie te waarborgen.

Om te benadrukken dat "consultatie" breder is dan "meningen vragen/krijgen" en dat "meningen vragen/krijgen" slechts één stap is in het wetgevingsproces, gaf afgevaardigde Hoang Huu Chien een voorbeeld: de kwestie van kernenergie kan internationaal worden geraadpleegd, met vooraanstaande nucleaire experts... zelfs met de bevolking.

Daarom stelde de afgevaardigde voor om het begrip "raadpleging" te verduidelijken in de uitleg van de begrippen in artikel 3 van het wetsontwerp. Dit zou onafhankelijkheid en transparantie moeten waarborgen en beleidsbepalende instanties moeten helpen.

Wat betreft de vorm van beleidsconsultatie zei afgevaardigde Hoang Huu Chien dat het in de huidige context erg moeilijk is om alleen via conferenties te consulteren. Daarom stelde hij voor om de vorm van consultatie uit te breiden.

Internationale experts kunnen bijvoorbeeld niet altijd vergaderingen bijwonen om beleidsadvies te geven. In het informatietechnologietijdperk zouden we flexibeler moeten zijn in de vorm en methode van beleidsadvies om tot betere resultaten te komen.

"Daarom zou in artikel 30 van het wetsontwerp inzake het verzamelen van meningen en beleidsconsultatie de kwestie van het verzamelen van meningen (inclusief proces, procedures en onderwerpen) moeten worden gescheiden van de kwestie van beleidsconsultatie, omdat dit een nieuw onderwerp is en er verder onderzoek moet worden gedaan naar wetgevingstechnieken", stelde de afgevaardigde voor.

Tran Quang Phuong, vicevoorzitter van de Nationale Assemblee, deelde deze mening en zei dat het doel en de aard van consultatie is om consensus te bereiken. Het beleidsconsultatieproces is een continu proces: van het ontdekken van werkwijzen en het vormen van beleidsintenties tot het formuleren van beleid, het bespreken en goedkeuren van beleid en het uitvaardigen van wetten over beleid.

De vicevoorzitter van de Nationale Assemblee, luitenant-generaal Tran Quang Phuong, sprak tijdens de bijeenkomst.

"De onderwerpen van consultatie zijn individuen, organisaties, deskundigen, wetenschappers en gewone burgers. Het verzamelen van meningen van burgers via informatieportals is het beleidsconsultatieproces", aldus de vicevoorzitter van de Nationale Assemblee.

De vicevoorzitter van de Nationale Assemblee, Tran Quang Phuong, benadrukte dat het "raadplegen/vragen van meningen" van instanties een wetgevingsproces is en stelde voor dat er duidelijk onderscheid moet worden gemaakt tussen raadplegen en het vragen van meningen.

"Wanneer om advies wordt gevraagd en wanneer om onderzoek wordt gevraagd, moet duidelijk worden gemaakt. Het is noodzakelijk om een ​​scheiding aan te brengen tussen consultatie, het vragen om advies en het recht op onderzoek. Als er geen duidelijke scheiding is, is dit niet in overeenstemming met de aard van consultatie" , aldus de vicevoorzitter van de Nationale Assemblee.

Bron: https://www.baogiaothong.vn/bo-truong-truong-nganh-phai-chiu-trach-nhiem-den-cung-khi-xay-dung-luat-192250212143722973.htm