Decentralisatie en delegeren van bevoegdheden op het gebied van wetenschap en technologie: een soepele werking garanderen

Fotobijschrift — De Vietnamese Academie voor Wetenschap en Technologie richt zich altijd op het opleiden van hooggekwalificeerde mensen op het gebied van wetenschap en technologie. Illustratieve foto: VNA

De conferentie werd zowel direct als online georganiseerd en er werd samengewerkt met 34 provincies en steden in het hele land. De conferentie werd voorgezeten door plaatsvervangend minister van Wetenschap en Technologie Bui The Duy. Leiders en ambtenaren van de ministeries van Wetenschap en Technologie, gemeenten, wijken en speciale zones in het hele land namen eraan deel.

Wijs taken rechtstreeks toe aan het gemeentelijk niveau voor implementatie

Sprekend bij de opening van de conferentie zei viceminister Bui The Duy dat de organisatie van de trainingsconferentie gericht was op de implementatie van het beleid van de Partij, de regering en de premier inzake maximale decentralisatie en delegeren van bevoegdheden, het dichter bij de bevolking brengen van de publieke dienstverlening, het bijdragen aan het stroomlijnen van het staatsapparaat en het verbeteren van de effectiviteit en efficiëntie van het staatsbeheer.

"De constante leidraad is dat wat onder de bevoegdheid van de premier valt, wordt gedelegeerd aan ministeries; de bevoegdheid van het ministerie wordt gedelegeerd aan het Volkscomité en departementen; er zijn zelfs inhoudsgebieden die rechtstreeks aan het gemeenteniveau worden toegewezen voor uitvoering", aldus viceminister Bui The Duy.

Volgens viceminister Bui The Duy heeft de reorganisatie van professionele agentschappen in sommige gemeenten de reikwijdte van het werk van de ministeries van Wetenschap en Technologie aanzienlijk uitgebreid. Veel ambtenaren moeten nieuwe vakgebieden oppakken, wat tijd kost om zich aan te passen en hun professionele vaardigheden te ontwikkelen. De uitbreiding van de decentralisatie vormt ook een grote uitdaging voor de capaciteit van ambtenaren, vooral op gemeentelijk niveau, waar veel nieuwe taken worden toegewezen terwijl de praktische ervaring beperkt is.

"Het Ministerie van Wetenschap en Technologie is vastbesloten ervoor te zorgen dat ambtenaren op departementaal en gemeentelijk niveau tegen 2025 de inhoud van decentralisatie en delegatie van bevoegdheden volledig kunnen implementeren. Het sturen van ambtenaren van departementen en afdelingen naar gemeenten heeft twee hoofddoelen. Ten eerste om de capaciteit en werkomstandigheden bij departementen en gemeenten te beoordelen, en om het datasysteem, de tools en de professionele documenten te herzien om te voldoen aan de eisen voor het verwerken van gegevens zoals bij het ministerie. Ten tweede om lokale ambtenaren direct te begeleiden bij het "proberen en leren" om het professionele proces snel onder de knie te krijgen", aldus viceminister Bui The Duy.

Synchroon en compleet juridisch documentensysteem

Volgens mevrouw Nguyen Nhu Quynh, directeur van de Juridische Dienst (Ministerie van Wetenschap en Technologie), heeft het ministerie in 2025 het systeem van juridische documenten over decentralisatie, delegeren van bevoegdheden en toewijzen van bevoegdheden voor 103 taken voltooid. De gedecentraliseerde gebieden variëren van wetenschap en technologie, innovatie, telecommunicatie, digitale transformatie, kwaliteitsnormen, intellectuele eigendom tot atoomenergie. Post en telecommunicatie is het gebied met de grootste hoeveelheid taken, met 25 gedecentraliseerde en gedelegeerde taken.

Het ministerie van Wetenschap en Technologie heeft ook vier besluiten uitgevaardigd om 125 gedecentraliseerde administratieve procedures openbaar te maken. Daarnaast is het ministerie bezig met het herzien, wijzigen en aanvullen van vele belangrijke juridische documenten om consistentie en synchronisatie in de implementatie te waarborgen.

Ter ondersteuning van de implementatie op lokaal niveau heeft het ministerie van Wetenschap en Technologie officieel bericht nr. 5865/BKHCN-PC uitgegeven, waarin de toepassing van de wet wordt begeleid overeenkomstig artikel 61 van de wet op de bekendmaking van juridische documenten. Daarnaast organiseerde het ministerie tal van activiteiten op het gebied van technische begeleiding, professionele training en diepgaande training, gericht op vier hoofdgroepen taken: het voltooien van digitale platforms en technische infrastructuur; het begeleiden van de implementatie van gedeelde digitale platforms in het hele land; het waarborgen van transmissielijnen en bandbreedte om het tweeledige overheidsmodel vanaf 1 juli 2025 te bedienen; het voorbereiden van personeelszaken en operationele processen door samen te werken met bedrijven om trainingen te organiseren over digitale vaardigheden en nieuwe vaardigheden voor ambtenaren op gemeentelijk niveau; het implementeren overeenkomstig plan nr. 02-KH/BCĐTW van 19 juni 2025 ter bevordering van onderling verbonden en synchrone digitale transformatie. Daarnaast het waarborgen van een stabiele, 24/7 openbare dienstverlening; het verbeteren van de onderlinge verbinding en het beheer na de decentralisatie.

Het ministerie heeft bovendien twee hotlines opgezet (098.322.1818 en 098.335.1818) en een Permanent Team en een Viber-groep opgericht om 24/7 online te communiceren met 34 ministeries van Wetenschap en Technologie in het hele land, om onmiddellijke ondersteuning te bieden bij de uitvoering van nieuwe taken.

In augustus 2025 richtte het Ministerie van Wetenschap en Technologie 12 werkgroepen op om rechtstreeks samen te werken met de volkscomités van 34 provincies en steden, 34 centra voor openbare bestuursdiensten en 39 gemeenten en districten. De groepen onderzochten en beoordeelden de uitvoeringscapaciteit, losten problemen op en stelden aanbevelingen op om juridische documenten over decentralisatie en delegatie van bevoegdheden te wijzigen en aan te vullen, zodat deze aan de lokale realiteit voldeden.

Het Ministerie van Wetenschap en Technologie heeft met name een reeks van bijna 300 pagina's tellende lokale richtlijnen samengesteld, waaronder 13 secties met gedetailleerde instructies voor 146 taken. Deze zijn vanaf september 2025 naar gemeenten gestuurd. Dit document verduidelijkt de inhoud van gedecentraliseerde taken, biedt gedetailleerde en uniforme instructies over procedures, registraties en beslissingsbevoegdheid, en vermindert fouten en overlappingen bij de implementatie van nieuwe decreten en circulaires. Voor gemeenten is dit een nuttig "professioneel handboek" om naleving van de wet te waarborgen en de capaciteit voor wetenschap, technologie, innovatie en digitale transformatie op lokaal niveau te vergroten.

Door de synthese maken sommige gemeenten zich nog steeds zorgen over het uitvoeringsvermogen en willen ze de macht zelfs "teruggeven" aan het ministerie. De geest van het ministerie van Wetenschap en Technologie is echter om tot het einde toe te begeleiden en te ondersteunen, zodat gemeenten de toegewezen taken goed kunnen uitvoeren, met als hoogste doel: de bevolking beter van dienst zijn en de tijd en kosten van administratieve procedures verminderen.

Viceminister Bui The Duy deelde tijdens de conferentie mee dat het ministerie van Wetenschap en Technologie een regelmatig ondersteuningsmechanisme zal handhaven en afdelingen en divisies zal aanstellen om maandelijkse en kwartaallijkse online conferenties te organiseren om problemen en moeilijkheden bij de implementatie van decentralisatie en delegeren van bevoegdheden op te lossen. "De afdelingshoofden en divisiehoofden moeten de lokale functionarissen die worden opgeleid als nieuwe medewerkers beschouwen, die begeleiding nodig hebben totdat ze hun werk onder de knie hebben. We moeten nauw samenwerken met de lokale overheid, alleen bespreken hoe dingen moeten worden aangepakt, niet discussiëren over achterstanden", benadrukte de viceminister.

De krachtige implementatie van het mechanisme van decentralisatie, delegeren van bevoegdheden en deling van bevoegdheden op het gebied van wetenschap en technologie is niet zomaar een eenvoudige administratieve hervorming, maar een proces van transformatie van het staatsbestuursmodel naar een dienende, moderne, flexibele en mensgerichte aanpak. Van het synchrone systeem van juridische documenten tot het netwerk voor technische ondersteuning en het "professionele handboek" voor ambtenaren aan de basis, het ministerie van Wetenschap en Technologie implementeert resoluut de taak van decentralisatie en delegeren van bevoegdheden en ondersteunt zo gemeenten, de basis en burgers effectief bij het realiseren van de geest van "Dienende Overheid, Begeleidend Ministerie".

Bron: https://baotintuc.vn/thoi-su/phan-cap-phan-quyen-linh-vuc-khoa-hoc-va-cong-nghe-bao-dam-van-hanh-thong-suot-20251113133635784.htm