Ministerie van Volksgezondheid stelt zelfbeschikkingsrecht over aantal kinderen voor echtparen voor

Het ministerie van Volksgezondheid stelt voor om een Bevolkingswet op te stellen die voldoet aan de eisen van bevolkingswerk in de nieuwe situatie. Hierbij gaat het onder meer om een voorstel om echtparen het recht te geven om zelf te beslissen over het tijdstip, de geboorteafstand en het aantal kinderen.

In dit wetsvoorstel stelt het Ministerie van Volksgezondheid voor om stellen en individuen het recht te geven om zelf te beslissen over het tijdstip, de geboorteafstand en het aantal kinderen, op voorwaarde dat dit past bij de gezondheids- en inkomensomstandigheden.

Illustratiefoto.

Eerder stelde het Ministerie van Volksgezondheid in het voorstel voor een Bevolkingswet dat naar de regering werd gestuurd, dat de resultaten van bevolkingswerk en gezinsplanning het BBP per hoofd van de bevolking met ongeveer 2% per jaar hebben doen toenemen. Dit heeft aanzienlijk bijgedragen aan de stijging van het gemiddelde inkomen per hoofd van de bevolking, de verbetering van de levens van mensen, de vermindering van armoede en de versterking van de gendergelijkheid.

Volgens het beleidseffectbeoordelingsrapport van het Bevolkingsrechtproject dat naar de regering is gestuurd, stelt het Ministerie van Volksgezondheid dat ons land weliswaar het vervangingsniveau voor vruchtbaarheid heeft bereikt en het vruchtbaarheidsniveau sinds 2006 op het vervangingsniveau voor vruchtbaarheid in het hele land heeft gehandhaafd, maar dat het niet echt stabiel is.

Het totale vruchtbaarheidscijfer zal in 2022 2,01 kinderen/vrouw bedragen; in 2023 wordt het geschat op 1,96 kinderen/vrouw. Dit is de laagste daling in de afgelopen 12 jaar en naar verwachting zal de daling in de komende jaren voortduren.

Het geboortecijfer varieert nog steeds aanzienlijk tussen regio's en groepen, en dit verschil is niet duidelijk kleiner geworden. Economisch en sociaal achtergestelde gebieden hebben hoge geboortecijfers, soms zelfs zeer hoge, terwijl in sommige stedelijke gebieden met ontwikkelde economieën en samenlevingen het geboortecijfer is gedaald en op sommige plaatsen zelfs veel lager ligt dan het vervangingsniveau.

De trend dat mensen geen of heel weinig kinderen willen, zien we in een aantal stedelijke gebieden met ontwikkelde economische omstandigheden. Tegelijkertijd is op sommige plaatsen met moeilijke economische en sociale omstandigheden het geboortecijfer nog steeds hoog, zelfs zeer hoog met meer dan 2,5 kinderen.

Momenteel zijn er 21 provincies en steden met een laag geboortecijfer. Sommige provincies hebben zelfs een zeer laag geboortecijfer. Deze provincies concentreren zich in de zuidoostelijke regio, de Mekong Delta en enkele provincies aan de centrale kust. De totale bevolking bedraagt 37,9 miljoen mensen, wat neerkomt op ongeveer 39,4% van de totale bevolking van het land.

In de context van aanhoudende economische groei, steeds snellere verstedelijking en steeds diepere en bredere internationale integratie, wordt deze trend verder geconsolideerd en verspreid.

Een langdurig laag geboortecijfer zal veel gevolgen hebben, zoals een snelle vergrijzing van de bevolking, een tekort aan arbeidskrachten en gevolgen voor de sociale zekerheid.

Internationale ervaring leert dat veel landen in de wereld erin geslaagd zijn om het geboortecijfer terug te dringen, maar geen enkel land is erin geslaagd om het zeer lage geboortecijfer terug te brengen naar het vervangingsniveau, ondanks veel geboortebevorderingsbeleid met grote investeringsmiddelen.

Bovendien is in veel provincies in de regio's Northern Midlands and Mountains en North Central de trend te zien dat de vruchtbaarheidscijfers weer stijgen nadat ze het vervangingsniveau hebben bereikt.

Momenteel zijn er 33 provincies met een hoog geboortecijfer, met een bevolking van 39,8 miljoen mensen, goed voor 41,4% van de totale bevolking van het land. Veel provincies kampen met zeer moeilijke sociaaleconomische omstandigheden en een beperkte kwaliteit van het personeel.

Een hoog geboortecijfer heeft een negatieve impact op de sociaaleconomische ontwikkeling, werkgelegenheid, gezondheidszorg, onderwijs, etc., waardoor de ontwikkelingskloof en de kwaliteit van het leven van deze plaatsen in vergelijking met andere plaatsen en regio's groter worden.

Het beleid om de geboortecijfers te beperken heeft lange tijd het probleem van de omvang opgelost, maar heeft ook veel gevolgen gehad, waaronder: een steeds ernstiger onevenwicht in de genderverhouding bij de geboorte;

De kwaliteit van de bevolking wordt beïnvloed doordat mensen die niet over de juiste omstandigheden beschikken om hun kinderen goed op te voeden, toch veel kinderen krijgen. Sterker nog, als de bevolkingsomvang niet onder controle wordt gehouden, zal dit direct gevolgen hebben voor investeringen in de sociale zekerheid, met name de verhoging van het gemiddelde inkomen per hoofd van de bevolking en de sociaaleconomische ontwikkeling in het algemeen.

Gegevens uit het Vietnam Living Standards Survey laten zien dat door de afname van de gezinsgrootte het gemiddelde maandelijkse inkomen van elke persoon in groep 1 met 17% is gestegen, voor groep 2 met 15%, voor groep 3 met 16%, voor groep 4 met 11% en voor groep 5 met 16%. Het totaal voor alle groepen bedraagt 14%.

Door de afname van de gezinsgrootte steeg het gemiddelde inkomen per hoofd van de bevolking van groep 1 in de periode 2002-2010 met 17%. Dit droeg bij aan de daling van het armoedecijfer in ons land.

Dit betekent dat het geboortecijfer daalt en de gezinsgrootte kleiner wordt. Dit draagt bij aan de vermindering van armoede en maakt gezinnen welvarender.

Volgens het rapport van de volkstelling van 1 april 2019 is de TFR per kwintiel van de vruchtbaarheid alleen hoog in de armste groep (2,4 kinderen); de overige vier groepen (arm (2,03), gemiddeld (2,03), rijk (2,07), rijkst (2,0) vallen allemaal in het bereik van 2,0 tot 2,07.

Op basis van de evaluatieopinies van het Sociaal Comité en door het verzamelen van opinies van ministeries, afdelingen, agentschappen en organisaties na de evaluatie van het Sociaal Comité, heeft het Ministerie van Volksgezondheid de beleidslijnen in het voorstel tot ontwikkeling van de Bevolkingswet overgenomen, herzien en voltooid, en voorgesteld om deze aan de regering voor te leggen, waaronder:

Beleid 1: Handhaaf het vervangingsniveau voor vruchtbaarheid. Beleid 2: Verminder het onevenwicht tussen de geslachten bij de geboorte en breng de geslachtsverhouding bij de geboorte terug naar het natuurlijke evenwicht.

Beleid 3: Aanpassing aan de vergrijzing en de vergrijzing van de bevolking. Beleid 4: Redelijke bevolkingsspreiding.

Beleid 5: Verbetering van de kwaliteit van de menselijke hulpbronnen. Beleid 6: Integratie van bevolkingsfactoren in sociaal-economische ontwikkelingsplannen.

Wat betreft oplossingen en de beoordeling van de impact van oplossingen op onderwerpen die rechtstreeks door het beleid worden geraakt en andere daarmee samenhangende onderwerpen, stelt het Ministerie van Volksgezondheid oplossingen voor.

De oplossingen omvatten dat stellen en individuen het recht hebben om vrijwillig, gelijkwaardig en verantwoord te beslissen over het krijgen van kinderen, het tijdstip van de bevalling, het aantal kinderen en de tijd tussen de geboorten, in overeenstemming met de leeftijd, gezondheidstoestand, studie-, werk-, inkomens- en opvoedingsomstandigheden van het stel en het individu. Ze worden geadviseerd, voorzien van informatie, hebben toegang tot, kiezen uit en gebruiken gezinsplanningsmaatregelen.

Paren en individuen hebben de plicht om de verantwoordelijkheid voor de verzorging, opvoeding en opvoeding van hun kinderen op zich te nemen; om een welvarend, gelijkwaardig, vooruitstrevend, gelukkig en beschaafd gezin op te bouwen; om gelijkwaardig te zijn bij het nakomen van andere verplichtingen met betrekking tot reproductieve gezondheidszorg en gezinsplanning; om de gezondheid te beschermen en maatregelen te nemen om infecties van de voortplantingsorganen en seksueel overdraagbare aandoeningen, waaronder HIV/AIDS, te voorkomen en te vermijden.

Moedig elk echtpaar en individu aan om vrijwillig deel te nemen aan de campagnes van de Partij en de Staat op het gebied van bevolkingswerk die passen bij de betreffende periode.

De uitvoeringsmaatregelen van het beleid zijn herzien om te garanderen dat ze normatief zijn en uitvoerbaar bij de uitvoering; om te controleren of ze synchroon en consistent zijn met het huidige rechtssysteem; om een synchrone wettelijke corridor te creëren om het vervangingsvruchtbaarheidscijfer stevig te handhaven (regelgeving die inhoud over vruchtbaarheidsaanpassing integreert; ondersteunend beleid; het verstrekken van counseling en ondersteunende diensten voor huwelijk en gezin; beleid om de kwaliteit van de dienstverlening uit te breiden en te verbeteren; propaganda, mobilisatie, communicatie, educatie...).

Het Ministerie van Volksgezondheid legde uit dat de regelgeving over het recht van koppels en individuen om te beslissen over het aantal kinderen in overeenstemming is met de Grondwet van 2013 inzake mensenrechten en burgerrechten, met de internationale verdragen waar Vietnam lid van is met betrekking tot bevolkingswerk en met de politieke toezeggingen die Vietnam heeft gedaan op multilaterale fora over reproductieve rechten.

De Grondwet van 2013 bepaalt in lid 2, artikel 14: "Mensenrechten en burgerrechten mogen alleen worden beperkt overeenkomstig de wettelijke bepalingen in noodzakelijke gevallen om redenen van nationale defensie, nationale veiligheid, maatschappelijke orde en veiligheid, sociale moraal en volksgezondheid." Omdat bevolkingsvraagstukken nauw verbonden zijn met mensenrechten, zijn de bepalingen over mensenrechten in de Bevolkingsverordening niet in overeenstemming met de Grondwet.

Door de rechten en plichten van elk echtpaar met betrekking tot het krijgen van kinderen in de Bevolkingswet te regelen, wordt de grondwettelijkheid, rechtmatigheid en consistentie van het beleid met het rechtssysteem gewaarborgd.

Het Verdrag inzake de uitbanning van alle vormen van discriminatie van vrouwen (CEDAW) uit 1979 (Vietnam is sinds 1982 lid) bepaalt dat lidstaten "de verplichting hebben om alle passende maatregelen te nemen om discriminatie van vrouwen op alle gebieden die verband houden met het huwelijk en gezinsbetrekkingen uit te bannen en in het bijzonder moeten zij, op basis van gelijkheid van mannen en vrouwen, hetzelfde recht garanderen om vrij en verantwoordelijk te beslissen over het aantal en de spreiding van de geboorte van hun kinderen".

Gebaseerd op de tekst en de doelstellingen van het Verdrag, bevestigt deze bepaling de gelijke rechten van mannen en vrouwen en verplicht ze lidstaten om discriminatie tussen mannen en vrouwen op het gebied van huwelijk en gezin uit te bannen. Deze bepaling bevestigt niet rechtstreeks het recht van vrouwen om te beslissen over het aantal kinderen en de tijd tussen geboorten.

Samen met de implementatie van het streven van de Partij om de focus van het bevolkingsbeleid te verschuiven van gezinsplanning naar bevolking en ontwikkeling, en de implementatie van de bepalingen van de grondwet van 2013 over mensenrechten, zal het niet reguleren van het aantal kinderen in overeenstemming zijn met de politieke toezeggingen die Vietnam heeft gedaan op multilaterale fora. Dit zal een positief effect hebben op de internationale publieke opinie.

De implementatie van oplossing 1 draagt bij aan de verschuiving van onderwijs van breedte naar diepte; er zijn voorwaarden om gezinsbronnen te alloceren aan de opvoeding van kinderen en betere zorg voor ouderen. Het handhaven van het vervangingsniveau van vruchtbaarheid (optie gemiddelde vruchtbaarheid) zal de volgende belangrijke maatschappelijke effecten hebben:

Ten eerste neemt het aandeel ouderen in ons land toe. Hoewel ons land in 2011 een vergrijzingsproces inging (het aandeel 65-plussers bedroeg 7% van de bevolking), is de oudere bevolking (65-plussers) in Vietnam tijdens de prognoseperiode zeer snel toegenomen: van 7,4 miljoen mensen in 2019 tot 16,8 miljoen mensen in 2039 en 25,2 miljoen mensen in 2069.

Vanaf 2036 zal Vietnam te maken krijgen met een vergrijzende bevolking. Het percentage 65-plussers in Vietnam zal dan 14,2% bedragen. Er zullen dan veel problemen ontstaan met de sociale zekerheid, de gezondheidszorg en de werkgelegenheid voor ouderen.

Ten tweede duurt de periode van de "gouden bevolkingsstructuur" volgens deze prognose voort tot 2039, wat gunstige omstandigheden creëert voor economische ontwikkeling. Dit resultaat doet zich ook op vergelijkbare wijze voor in de lage en gemiddelde scenario's.

Ten derde, als er weinig kinderen zijn, kunnen de middelen van het gezin beter besteed worden aan de opvoeding van de kinderen en de zorg voor ouderen, waardoor de medische kosten stijgen.

Ten vierde draagt het handhaven van het vervangingsniveau van de vruchtbaarheid bij aan een betere bescherming van het socialezekerheidsstelsel in Vietnam, waardoor de basisrechten van de bevolking worden gewaarborgd en risicopreventie wordt gewaarborgd.

De sectoren minimumonderwijs, minimumgezondheidszorg, minimumhuisvesting, schoon water en toegang tot informatie hebben positieve resultaten opgeleverd. De risico's zijn geminimaliseerd. Sociale verzekeringsstelsels kunnen de meeste sociale verzekeringsstelsels dekken volgens internationale praktijken, waaronder verplichte sociale verzekeringen en vrijwillige sociale verzekeringen; geleidelijk breiden ze zich uit naar zowel mensen met als zonder arbeidsrelaties, de formele als de informele economische sectoren.

Risicomanagement. Het beleid rond reguliere bijstand en noodhulp is beter gewaarborgd. Het aantal mensen dat reguliere bijstand ontvangt, neemt toe.

Bron: https://baodautu.vn/bo-y-te-de-xuat-quyen-tu-quyet-ve-so-con-cho-cac-cap-vo-chong-d219688.html