Bevolkingsrechtproject: Moet doorbraken bewerkstelligen in bewustwording, beleid en oplossingen

Bij bestudering van het wetsontwerp Bevolkingsbeleid stelden de afgevaardigden dat er een doorbraak nodig is in bewustwording, beleid en oplossingen. Er is met name behoefte aan een stappenplan om het juiste standpunt te bepalen: bevolkingswerk moet zorgen voor voldoende arbeidskrachten voor nationale ontwikkeling en het geluk van ouderen. Het is noodzakelijk om te focussen op het herontwerpen en integreren van het bevolkingsbeleid van de staat in het wetsontwerp.

Gebrek aan verantwoordingsmechanisme

Het ontwerp van de Bevolkingswet bestaat uit 8 hoofdstukken en 28 artikelen, met meer specifieke regelgeving over beleid en maatregelen ter verbetering van de kwaliteit van de bevolking, communicatie, belangenbehartiging en bevolkingsvoorlichting . Daarnaast vult het wetsontwerp de regelgeving aan over beleid en maatregelen ter behoud van de vruchtbaarheidsvervanging, het verminderen van genderongelijkheid bij de geboorte, het ondersteunen van de ouderenzorg, het ontwikkelen van personeel voor de ouderenzorg, het uitvoeren van premaritale counseling en gezondheidscontroles, en prenatale en neonatale screening, diagnose en behandeling om de kwaliteit van de bevolking te verbeteren.

Voorzitter van de Commissie voor Cultuur en Sociale Zaken Nguyen Dac Vinh spreekt tijdens de vergadering

Bij bestudering van het wetsontwerp concludeerden de leden van de Commissie Cultuur en Samenleving dat het wetsontwerp in grote lijnen overeenkomt met het beleid en de richtlijnen van de Partij. Het wetsontwerp heeft in eerste instantie bijgedragen aan de institutionalisering van het beleid en de richtlijnen van de Partij inzake bevolkingswerk in Resolutie nr. 21-NQ/TW van 25 oktober 2017, de 6e Conferentie van het 12e Centraal Comité van de Partij over bevolkingswerk in de nieuwe situatie (hierna te noemen Resolutie nr. 21), Conclusie nr. 149-KL/TW van 10 april 2025 van het Politbureau over het bevorderen van de implementatie van Resolutie nr. 21 (hierna te noemen Conclusie nr. 149), Resolutie nr. 72-NQ/TW van 9 september 2025 van het Politbureau over een aantal baanbrekende oplossingen, het versterken van de bescherming, zorg en verbetering van de gezondheid van mensen (hierna te noemen Resolutie nr. 72), die het geboortecijfer moet verhogen om een ​​duurzaam vervangingsniveau van vruchtbaarheid te bereiken, beleid moet bevatten om de kwaliteit van de bevolking te verbeteren en aanpassing aan de vergrijzing van de bevolking te waarborgen.

In de Commissie Cultuur en Samenleving werd echter ook aangegeven dat de inhoud van het wetsontwerp niet duidelijk het bevolkings- en ontwikkelingsbeleid weergeeft als uitgangspunt voor "het blijven verschuiven van de focus van het bevolkingsbeleid van gezinsplanning naar bevolking en ontwikkeling", zoals voorgesteld in Resolutie nr. 21.

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee Nguyen Thien Nhan ( Ho Chi Minhstad) spreekt

Nguyen Thien Nhan (Ho Chi Minhstad), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, zei dat Vietnam te maken heeft met een urgente situatie wat betreft de werkgelegenheid voor de bevolking. Als er nu geen wet wordt aangenomen die een fundamenteel juridisch kader creëert voor de aanpak van de problemen op het gebied van bevolking, arbeid en ouderen, zal Vietnam in de voetsporen treden van diverse andere landen.

Volgens afgevaardigde Nguyen Thien Nhan kan Vietnam er niet voor kiezen om te weinig kinderen te krijgen en dit te compenseren door immigratie, maar moet het land zorgen voor economische groei terwijl de bevolking voldoende kinderen krijgt om duurzame ontwikkeling te garanderen.

"We staan ​​voor de keuze: ontwikkelen of niet ontwikkelen. Vietnam is het enige land ter wereld dat een aparte resolutie heeft over bevolkingswerk in de nieuwe situatie, en tegelijkertijd het beleid heeft aangekondigd om het geboortecijfer te handhaven. Na vele jaren van implementatie is dit doel echter niet gehaald", zei afgevaardigde Nguyen Thien Nhan openhartig.

Afgevaardigde Nguyen Thien Nhan waarschuwde voor de gevolgen van Vietnams voortdurend dalende geboortecijfer in de afgelopen drie jaar, en het niet halen van de doelstelling voor het vervangende geboortecijfer van 2,1 kind per vrouw. Hij wees op de oorzaken, uitdagingen en kansen voor Vietnam om het vervangende geboortecijfer te handhaven. De afgevaardigde stelde dan ook voor dat er een doorbraak nodig is in bewustwording, beleid en oplossingen. Concreet is er een stappenplan nodig om het juiste standpunt te bepalen: bevolkingswerk moet zorgen voor voldoende arbeidskrachten voor de nationale ontwikkeling en het geluk van ouderen.

Volgens afgevaardigde Nguyen Thien Nhan ontbreken er momenteel belangrijke elementen in het ontwerp van de Bevolkingswet, waaronder een verantwoordelijkheidsmechanisme. Hoewel de doelstelling van vervangende vruchtbaarheid de afgelopen drie jaar niet is gehaald, is het onduidelijk welke instantie verantwoordelijk is. Als deze vraag niet kan worden beantwoord, zal de implementatie van het beleid in de komende vijf jaar zeer moeilijk zijn. Er is dan een mechanisme nodig om de verantwoordelijkheid van partijcomités en -autoriteiten op alle niveaus te bepalen bij de implementatie van de aanstaande Bevolkingswet.

Investeren in de bevolking is investeren in ontwikkeling.

De voorzitter van de Commissie voor Cultuur en Samenleving, Nguyen Dac Vinh, deelde dezelfde mening en wees erop dat er veel factoren zijn die bestudeerd moeten worden in het bevolkingsbeleid. De eerste factor is cultuur, de tweede factor is het oplossen van het huisvestingsprobleem, de derde factor is salaris- en inkomensbeleid – voorwaarden die ervoor zorgen dat gezinnen een hogere geboortecijfer stimuleren. De vierde factor is onderwijsbeleid, een zeer belangrijke factor die het bevolkingsbeleid sterk beïnvloedt. De vijfde factor is medische ondersteuning om geboorten te stimuleren.

Volgens Nguyen Dac Vinh, voorzitter van de Commissie voor Cultuur en Samenleving, ontbreekt er in het wetsontwerp een hoofdstuk over het overheidsbeleid ten aanzien van de bevolkingsomvang, terwijl dit juist de wettelijke basis is om overheidsinstanties aan te sporen tot het opstellen van salarisbeleid of het aantonen van verplichtingen.

Daarom stelde hij voor dat de opstellers van de wet zich zouden richten op het herontwerpen en opnemen van het bevolkingsbeleid van de staat in het wetsontwerp, en belangrijker nog, er zou een Verklaring over de Bevolking moeten komen. "Dit zal de leidraad vormen voor het ontwikkelen en implementeren van passend economisch, onderwijskundig en huisvestingsondersteuningsbeleid, waarmee een baanbrekende verandering teweeggebracht wordt, het geboortecijfer wordt gestimuleerd en de 'vicieuze cirkel' van arbeidstekort en economische onderontwikkeling wordt doorbroken", benadrukte de voorzitter van de Commissie Cultuur en Samenleving.

De afgevaardigde van de Nationale Assemblee, Nguyen Anh Tri (Hanoi), was het eens met het standpunt dat het opstellen van de Bevolkingswet de beleidslijnen en richtlijnen van de Partij en de Staat inzake bevolkingswerk in de nieuwe situatie snel en volledig moet institutionaliseren. Hij sprak daarbij de hoop uit dat de Bevolkingswet snel tijdens de tiende zitting zal worden aangenomen.

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee Nguyen Anh Tri (Hanoi) spreekt

Volgens afgevaardigde Nguyen Anh Tri benadrukt resolutie nr. 21-NQ/TW over bevolkingswerk in de nieuwe situatie de verschuiving van de focus van bevolkingswerk van gezinsplanning naar bevolking en ontwikkeling. Investeren in bevolking is investeren in ontwikkeling en moet prioriteit krijgen. Daarom is het meest noodzakelijke en belangrijkste onderdeel van het ontwerp van de Bevolkingswet een sectie die het bevolkingsbeleid van de staat reguleert.

Pham Nhu Hiep, afgevaardigde van de Nationale Assemblee (stad Hue), spreekt

Bezorgd over de verbetering van de kwaliteit van de bevolking, was Pham Nhu Hiep, lid van de Nationale Assemblee (stad Hue), zeer te spreken over de bepalingen in artikel 21 van het wetsontwerp inzake screening, diagnose en prenatale en neonatale behandeling. Om de kwaliteit van de bevolking te verbeteren, stelde de afgevaardigde echter voor om in het wetsontwerp aandacht te besteden aan de onvruchtbare bevolking, die bijna 8% van de bevolking uitmaakt. Daarom is het noodzakelijk om bepalingen toe te voegen over ondersteunende voorwaarden, zoals onderzoek, diagnose en ondersteuning voor onvruchtbaarheidsbehandeling.

Daarnaast zei afgevaardigde Pham Nhu Hiep dat de zorg voor pasgeborenen en kleuters een moeilijke tijd is. Om vrouwen zich veiliger te laten voelen en minder bang te maken om te bevallen, zou er beleid moeten zijn voor de verzorging van pasgeborenen, borstgevoede baby's en kleuters, met schoolfaciliteiten die zowel fysiek als mentaal de kwaliteit garanderen.

In een toespraak om de kwesties die door de afgevaardigden van de Nationale Vergadering waren aangekaart, te verduidelijken, bevestigde viceminister van Volksgezondheid Nguyen Thi Lien Huong dat de meningen van de afgevaardigden zeer belangrijk en praktisch waren voor het ministerie van Volksgezondheid bij het voltooien van het wetsontwerp. Bij het opstellen van de Bevolkingswet nam het ministerie van Volksgezondheid het voortouw in de coördinatie met relevante ministeries en afdelingen om onderzoek te doen en te proberen de meest uitgebreide regelgeving te ontwikkelen.

De onderminister van Volksgezondheid besefte dat het voorstel om een ​​hoofdstuk/artikel over het bevolkingsbeleid van de staat toe te voegen zeer correct is en zei dat het ministerie van Volksgezondheid, naast het toevoegen van deze inhoud aan het wetsontwerp, specifieke regelgeving zal uitvaardigen over het kader voor het bevolkingsbeleid. Hierin zullen de belangrijkste en belangrijkste beleidslijnen worden vermeld en zal de implementatie ervan volgens de huidige wetgeving plaatsvinden.

Bron: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-dan-so-phai-dot-pha-ve-nhan-thuc-chinh-sach-va-giai-phap-10390087.html