Er is een revolutie nodig om procedures te verminderen en zakelijke barrières weg te nemen

giảm thủ tục - Ảnh 1. — Resolutie van de Nationale Vergadering om obstakels en knelpunten weg te nemen om bedrijfsinvesteringen te bevorderen en kapitaalstromen te ontstoppen - Foto: QUANG DINH

De discussiesessie van de Nationale Vergadering over sociaal -economische kwesties en de staatsbegroting brengt nog steeds veel zorgen en aandachtspunten met zich mee, omdat hervormingen van administratieve procedures, de verslechtering van de voorwaarden voor het bedrijfsleven en de verbetering van het investeringsklimaat barrières vormen voor bedrijven en mensen.

Bezorgdheid over de complexe procedures die het moeilijk maken om investeringsmiddelen te mobiliseren

Afgevaardigde Phan Duc Hieu ( Thai Binh ) wees erop dat de grootste uitdaging ligt in de volledige implementatie van de resoluties van de Nationale Vergadering over particuliere economische ontwikkeling en institutionele hervormingen. De heer Hieu maakte zich zorgen over de kwaliteit van de hervormingen, zowel inhoudelijk als praktisch, en zei dat deze moeten voldoen aan de eisen van bedrijven en ontwikkeling.

Hij noemde: tijdens de recente dialoogconferentie van de premier met het bedrijfsleven werd een voorstel gedaan om een richtlijn van de premier uit 2012 (die nog steeds van kracht is) af te schaffen.

Bij het bestuderen van richtlijn 07 van 2 maart 2012 van de premier kwam hij tot de volgende verbazing. De inhoud van de richtlijn vereiste het concentreren van investeringsprojecten in industrieparken en industriële clusters, waardoor sommige plaatsen deze richtlijn nog steeds toepasten. Het ging om zeer grote investeringsprojecten die moeilijk uitvoerbaar bleken.

Volgens bedrijven is er voor specifieke projecten, zoals waterstof- en groene ammoniakproductie-installaties, water nodig om de industriële ontwikkelingsdoelen te halen. Ook fabrieken die enorme en zware apparatuur en onderdelen produceren, moeten dicht bij de kust, in de buurt van zeewater, worden gevestigd om hiervan te kunnen profiteren.

Omdat industriële clusters en zones vaak ver van de kust liggen, is het lastig om van hun voordelen te profiteren. Dit heeft invloed op de efficiëntie van investeringsprojecten en het algemene infrastructuursysteem.

Hij beoordeelde de recente verslechtering van de voorwaarden voor bedrijfsinvesteringen en de afschaffing van sublicenties en zei dat de stap "relatief succesvol" was. Afgevaardigde Ha Sy Dong (Quang Tri) maakt zich echter zorgen dat deze omstandigheden tekenen van terugkeer vertonen.

Op het gebied van rijstexport stelde decreet 109 bijvoorbeeld zeer strenge voorwaarden aan de rijstexport, en in 2018 werden de voorwaarden aanzienlijk versoepeld. Onlangs is er echter een ontwerpwijziging van decreet 107 doorgevoerd, die bedrijven verplicht om over eigen magazijnen te beschikken en geen magazijnen te huren.

Uit gegevens uit het VCCI-rapport over de provinciale concurrentie-index en de stroom van bedrijfswetten blijkt dat investeren in projecten die grond gebruiken in Vietnam nog steeds een jungle aan procedures is. Het gaat hierbij om aanvragen voor bouwplanning, ruimtelijke ordening, goedkeuring van investeringsbeleid, ontwerpbeoordelingen, milieu, brandpreventie en -bestrijding, grondgebruikvergoedingen, bouwvergunningen en projectacceptatie.

Bedrijven ondervinden met name steeds meer problemen bij het verkrijgen van toegang tot grond of het bouwen van fabrieken. Terwijl in 2021 55% van de bedrijven gemakkelijk toegang had tot bedrijfspanden, was dat in 2024 nog maar 33%. Het grootste probleem is de doorlooptijd van procedures, met name grondwaarderingsprocedures. De meeste procedures duren langer dan voorgeschreven of moeten vaak worden herhaald.

"Met zo'n wirwar aan procedures is het voor ons moeilijk om privaat investeringskapitaal te mobiliseren om de groei te ondersteunen. Volgens berekeningen moet het investeringspercentage boven de 40% liggen om een hoge groei te handhaven", aldus afgevaardigde Dong.

giảm thủ tục - Ảnh 2. — Mensen voeren belastingprocedures uit bij het belastingkantoor van Ho Chi Minh City - Foto: TTD

Richt een werkgroep op om de inhoud van de barrières te beoordelen

Ook afgevaardigde Tran Huu Hau (Tay Ninh) zei dat het hele land zich zo goed mogelijk voorbereidt op de landelijke uitbarsting van de revolutie op 1 juli, maar dat om de resultaten te bereiken, eerst de resterende paradoxen moeten worden opgelost.

Dat is de situatie waarin de overheidsinvesteringen traag worden uitgekeerd als het project gebouwd, beoordeeld en goedgekeurd wordt door de staat, het land beheerd wordt door de staat en de uitvoerende eenheid ook door de staat gekozen wordt... maar ieder jaar "wanneer de afspraak weer komt", wordt er gezegd dat het traag en stagnerend is.

Daarom is de heer Hau van mening dat "als er geld in huis is, maar niet wordt gebruikt, het heel moeilijk is om anderen uit te nodigen om geld te investeren. Bovendien is het moeilijk om een sterke openheid te creëren voor investeringen vanuit de particuliere sector en het buitenland".

De heer Hau gaf een voorbeeld: een familielid ging een weggrenscertificaat aanvragen voor een perceel grond in een grote stad. Hoewel het gebied een 1/500-plan had dat was goedgekeurd door het Stadscomité, hanteerden de gespecialiseerde instanties verschillende eisen.

Toen het ministerie van Economische Infrastructuur en Stedelijke Gebieden het ministerie van Landbouw en Milieu om bevestiging vroeg over de huidige kaart, was het antwoord: "Er bestaat geen dergelijke procedure, dus kan deze niet worden bevestigd." De recente richtlijn van de premier over het afschaffen van bouwvergunningen zal, indien geïmplementeerd, veel paradoxen en ingewikkelde procedures elimineren...

Afgevaardigde Hau hoopt dat de premier en de regering zullen overwegen om veel onnodige regels te schrappen om zo een reeks samenhangende regels te elimineren die het voor burgers en handhavingsinstanties moeilijk maken.

Volgens veel afgevaardigden is een revolutie noodzakelijk om de regelgeving die het investerings- en ondernemingsklimaat van mensen en bedrijven belemmert, te herzien en om substantiëlere en effectievere hervormingen door te voeren. Daarom stelde afgevaardigde Ha Sy Dong voor dat de regering zeer vastberaden te werk moet gaan in deze kwestie door een werkgroep op te richten, bestaande uit vele economische en juridische experts, om investeringsprocedures af te schaffen en te vereenvoudigen, met de nadruk op het schrappen, samenvoegen of verbinden van administratieve procedures.

* Afgevaardigde PHAN DUC HIEU (Thaise Binh):

Documenten die in strijd zijn met de geest van Resolutie 68 onmiddellijk herzien

Ik hoop dat de regering en de premier onmiddellijk een grondige herziening uitvoeren van documenten die in strijd zijn met de geest van Resolutie 68 over de particuliere economie en van documenten die obstakels en moeilijkheden opleveren voor burgers en bedrijven, zodat deze onmiddellijk kunnen worden afgeschaft.

Deze evaluatie wordt uitgevoerd op basis van de samenstelling van een systematisch onafhankelijk evaluatieteam van deskundigen op elk vakgebied, waaronder juristen, economen en vertegenwoordigers van het bedrijfsleven.

Op de lange termijn is het noodzakelijk om een commissie voor institutionele hervormingen binnen de regering op te richten om hervormingen op lange termijn en duurzaam te handhaven. Dit zal helpen om elke regelgeving gemakkelijk te detecteren, extra draagvlak te creëren voor ministeries en afdelingen om te beoordelen, kritiek te leveren, barrières op te werpen en druk te creëren voor inhoudelijke wijzigingen.

giảm thủ tục - Ảnh 3. — Mensen komen voor procedures naar de ontvangstpunten van het Binh Duong Provincial Public Administration Service Center, gelegen in de gemeenten en wijken na de fusie - Foto: ANH TUAN

Om bekwame en ervaren ambtenaren en ambtenaren te behouden

Het wettelijk kader voor de organisatie van een lokaal bestuur met twee niveaus is compleet. Afgevaardigden van de Nationale Assemblee vragen zich af welke oplossingen er zijn om personeel op de juiste manier in te delen en capabele en ervaren mensen te behouden.

Tijdens een discussie in de conferentiezaal op 17 juni gaf afgevaardigde HOANG DUC THANG (Quang Tri) aan dat er naast de positieve voordelen ook ongewenste effecten kunnen ontstaan wanneer een aantal goede ambtenaren en ambtenaren met hoge professionele kwalificaties en goede capaciteiten ontslag nemen of naar de particuliere sector overstappen.

Het is alarmerend dat veel goed opgeleide kaderleden van etnische minderheden op lokaal niveau zijn afgetreden, wat een ernstige onevenwichtigheid in het kaderteam veroorzaakt. Het verlies van hooggekwalificeerde en ervaren medewerkers zal het voor het apparaat moeilijk maken om zijn doelen in lijn met de hervormingsrichting te bereiken.

Tuoi Tre besprak deze zorg verder met afgevaardigde Thang.

* Wat is de oorzaak van uw bovenstaande bezorgdheid?

- Wanneer er op provinciaal niveau wordt georganiseerd, en niet op districtsniveau, leidt dit ertoe dat een groot aantal provinciale en districtsfunctionarissen en ambtenaren op gemeentelijk niveau moeten worden georganiseerd. Dit legt een grote druk op de organisatie van ambtenaren en ambtenaren aan de basis.

Volgens de regelgeving worden leiders van bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau momenteel gerangschikt volgens positienormen van rang, niveau, graad...

Deze regeling houdt volgens sommigen geen rekening met de daadwerkelijke werkcapaciteit van de kaderleden op gemeentelijk niveau. Ondertussen hebben velen een basisopleiding gevolgd, jarenlange praktijkervaring opgedaan en zijn ze gekozen voor belangrijke functies op lokaal niveau.

Dit team is meer dan wie ook zeer goed op de hoogte van het bestuur van de gemeente en de actuele lokale situatie. Maar na de reorganisatie lijkt het erop dat het aantal kaderleden op gemeentelijk niveau aan het einde van de rij zal worden geplaatst. Dit betekent dat wanneer alle provinciale en districtskaderleden teruggekeerd zijn, indien er nog posities zijn, de kaderleden op gemeentelijk niveau zullen worden aangesteld; anders zullen ze hun leidinggevende posities verlaten en, indien ze gebruikt worden, naar hun departement worden gestuurd of plaatsvervangend worden.

Bovendien is de groep kaderleden en ambtenaren die moeite heeft met de keuze tussen blijven of vertrekken, de groep die na de provinciefusie naar een nieuwe werkplek ver van hun familie moet verhuizen. Het is lastig om werk, gezin, huisvesting, reizen... te combineren, dus ze kunnen verlof aanvragen.

* Welke invloed zal dit hebben op de opstelling van de kaders, vooral de kaders in bergachtige gebieden zoals u zei?

- Dit zal in de eerste plaats de capaciteits- en functievereisten voor het team van ervaren en capabele kaderleden bij het besturen van de staat op gemeentelijk niveau niet goed inschatten. Aan de andere kant creëert het ook een vergelijkende mentaliteit: waarom zouden we geen criteria toevoegen voor mensen met capaciteit en praktische ervaring in lokaal management?

Een zeer zorgwekkend punt is dat veel kaderleden op gemeentelijk niveau in etnische minderheidsgebieden jarenlang grondig zijn opgeleid en geoefend. Door het huidige beleid ter aanmoediging en ondersteuning van gepensioneerde kaderleden zien sommigen de directe voordelen mogelijk niet en nemen ze ontslag.

Dit zal in de toekomst de structuur van etnische minderheidskaders beïnvloeden en ervoor zorgen dat er zelfs geen enkel deel van de etnische minderheidskaders meer is opgeleid om deel te nemen aan het management, waardoor complexe problemen binnen de etnische minderheidsgemeenschap worden voorkomen. Daarom is het noodzakelijk om deze inhoud zorgvuldig te overwegen en te evalueren.

Het feit dat kaderleden vertrekken vanwege verre reizen, zal een onevenwichtigheid in de regionale kaders veroorzaken. In de samengevoegde regio, dat wil zeggen het bestuurlijke centrum, zullen kaders niet worden getroffen, maar kaders uit andere provincies die moeten vertrekken, zullen er te veel last van hebben. Het aantal kaders dat om vertrek verzoekt, is zeer groot; op dat moment zullen de kaderstructuur in de nieuwe provincie en de regio's verschillen gaan vertonen.

* Hoe moeten we volgens u ons personeel indelen om harmonie te creëren in een gestroomlijnde context?

- Ik steun het reorganisatieproces van harte. De partij en de staat hebben een beleid om ambtenaren en gepensioneerden de kans te geven om jonge ambtenaren de leiding te laten nemen.

Dit betekent echter niet dat het gemakkelijk is om gevallen van hoge werkleeftijd, capaciteit en praktische ervaring te accepteren zonder ze te behouden. Dit zal leiden tot het verlies van kaderleden, inclusief degenen die nauw verbonden zijn met de regio.

Om dit te bereiken, is er een mechanisme nodig om hun prestatievermogen te evalueren bij het werven van personeel en om een aantal echt capabele, goed opgeleide en ervaren medewerkers op gemeentelijk niveau te behouden voor het grassroots-management.

Ik denk dat het mogelijk is om het mechanisme te onderzoeken om criteria vast te stellen voor huidige kaderleden op gemeenteniveau die de functies van secretaris, adjunct-secretaris, voorzitter van het Volkscomité, de Volksraad en het Vaderlandfront bekleden, door middel van verkiezingen en praktische tests. Als ze aan de normen en kwalificaties voldoen, kunnen ze met voorrang worden aangesteld als nieuwe kaderleden in de gemeente of wijk.

Er zijn ook meningen over waarom op centraal niveau bij de inrichting van ministeries het aantal onderministers gelijk wordt gehouden aan de som van het aantal onderministers van de ministeries, terwijl het aantal onderministers van de nieuwe bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau wordt beperkt volgens de normen van de Wet op het Lokaal Bestuur.

Een dergelijke framing beperkt het aantal kaderleden en biedt geen ruimte voor het organiseren van posities. Hoewel we op dit moment het aantal plaatsvervangers kunnen verhogen, zullen we in de komende vijf jaar strijden om het geleidelijk te verminderen.

Ondersteuning om personeel te behouden

* U zei dat er een beleid nodig is om goed personeel te behouden. Wat is de ondersteunende oplossing, meneer?

- We hebben een humaan beleid gevoerd toen de Nationale Assemblee een financieel pakket van 44.000 miljard VND goedkeurde om ambtenaren en overheidsdienaren te ondersteunen die hun baan moesten verlaten vanwege fusies. Dus nu moeten we ook een voldoende sterk financieel pakket bestuderen om jonge, energieke ambtenaren te ondersteunen en aan te moedigen de moeilijkheden van reizen en het weg zijn van hun familie te overwinnen om capabele en ervaren ambtenaren in het staatsbestuur te behouden.

Anders zullen ambtenaren, als ze de familieproblemen niet kunnen overwinnen, hun baan opzeggen en naar de private sector overstappen. Dit zou een braindrain kunnen betekenen, een enorme verspilling van middelen.

Dat systeem omvat huisvesting, huisvesting, vervoer, sociale huisvesting, financiële ondersteuning... zodat ze de voorwaarden hebben om hun reis voort te zetten wanneer ze terugkeren naar hun nieuwe positie en bij te dragen aan de gemeenschappelijke ontwikkeling. De regering moet dit bestuderen om snel specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen te kunnen nemen.

* Er zijn meningen dat, naast de hervorming van de wetgeving, ook de salarissen van het apparaat moeten worden hervormd om ambtenaren te motiveren?

- De kwestie van salarishervorming is niet alleen bedoeld om de fusieproblematiek aan te pakken. Het is een kwestie van aantrekkelijkheid, een maatregel om getalenteerde ambtenaren in de publieke sector te behouden en een langetermijnstrategie. Momenteel zijn de salarissen van ambtenaren niet hoog genoeg om van te leven, waardoor goede ambtenaren naar elders gaan.

NGOC AN - THANH CHUNG - TIEN LONG

Bron: https://tuoitre.vn/can-cuoc-cach-mang-giam-thu-tuc-go-rao-can-kinh-doanh-20250618081200756.htm