Er moet duidelijkheid komen over de verantwoordelijkheid voor het overdragen van grond voor een hogesnelheidslijn

Naar verwachting zal de Nationale Assemblee morgen (30 november) stemmen over het investeringsbeleid voor het hogesnelheidslijnproject Noord-Zuid.

In een gesprek met de krant Giao Thong zei de heer Nguyen Duc Kien, voormalig hoofd van de Economische Adviesgroep van de premier, dat de noodzaak van het project voor iedereen duidelijk is, maar dat het vooral belangrijk is hoe het effectief wordt uitgevoerd. Vooral de fase van het bouwrijp maken van het terrein is van groot belang en mag geen vertraging oplopen.

De heer Nguyen Duc Kien.

Het bereiken van een hoge consensus

Bent u van mening dat de Nationale Assemblee op basis van de standpunten in het parlement en de uitleg van de regeringsvertegenwoordiger over voldoende gegevens en een basis beschikt om het projectbeleid goed te keuren?

Uit de agenda van de Nationale Assemblee blijkt dat de tijd die is uitgetrokken voor het investeringsbeleid voor hogesnelheidslijnen relatief voldoende is. Na het beluisteren van het regeringsrapport en het evaluatierapport, bespraken de afgevaardigden dit in groepen en in de zaal. Daarna gaf de regeringsvertegenwoordiger verdere uitleg. Iedereen die meer wil weten over dit project, heeft momenteel volledige toegang.

Het is duidelijk dat vrijwel alle meningen het eens zijn over de noodzaak van de uitvoering van het project. Geen enkele mening twijfelt eraan dat het project niet haalbaar is of niet kan worden uitgevoerd vanwege een gebrek aan middelen. Ik ben ervan overtuigd dat de Nationale Assemblee, met alle gegevens en onderbouwing, zal stemmen voor goedkeuring.

Als de resolutie wordt aangenomen, start het project in 2027. Een periode van twee jaar is niet veel. Dus wat moeten we vanaf nu tot die tijd voorbereiden, meneer?

Eigenlijk is het geen 2 jaar, we hebben 14 jaar voorbereiding gehad. De eerste presentatie was in 2010, toen in 2014 deden we het opnieuw, en nu doen we het opnieuw.

Dat wil zeggen dat de tijd die nodig is om het pre-haalbaarheidsrapport op te stellen relatief lang is, net genoeg om het haalbaarheidsonderzoek te kunnen uitvoeren. Tot nu toe hebben we twee jaar aan haalbaarheidsonderzoek besteed, waarin de problemen die opgelost moeten worden, in kaart zijn gebracht.

Verantwoordelijkheid voor het vrijmaken van de locatie

Bij grote projecten tot nu toe werd de kwestie van het bouwrijp maken van de locatie altijd als de lastigste beschouwd. Is volgens u het speciale mechanisme dat in de resolutie van de Nationale Assemblee wordt genoemd bij dit project sterk genoeg om herhaling van de vertraging bij het bouwrijp maken van de locatie te voorkomen?

De vertraging bij de grondruiming, net als bij eerdere projecten, is eerlijk gezegd vooral te wijten aan het feit dat de lokale overheden hun verantwoordelijkheden niet zijn nagekomen. Daarom wordt er gediscussieerd over compensatieprijzen, wat leidt tot problemen bij de grondruiming.

Als de Nationale Assemblee het project voor de hogesnelheidslijn tussen Noord en Zuid goedkeurt, zal de bouw naar verwachting in 2027 van start gaan en in 2035 vrijwel voltooid zijn. Illustratie: Quoc Tuan.

Bij het vrijmaken van land zeggen we vaak dat we voorwaarden moeten scheppen voor mensen om te verhuizen naar een nieuwe plek die beter is dan hun oude plek, maar we geven geen evaluatiecriteria. Wat is beter dan hun oude plek? Als we niet specifiek zijn, wat als de lokale overheid zegt dat het beter is, maar de mensen zeggen dat het niet beter is? Dat is wat er niet in is geslaagd om consensus te creëren.

In principe moeten lokale overheden proactief zijn in het creëren van fondsen voor schone grond ter voorbereiding op nationale infrastructuurprojecten. Dit keer moet dat principe serieus worden geïmplementeerd. We kunnen niet wachten tot het project al lang is uitgevoerd, maar de grond nog steeds nergens te bekennen is. De trage voortgang en de kapitaalstoename zijn ook de oorzaken.

Het lijkt erop dat ik nog nooit een hooggeplaatste lokale leider uit zijn functie heb zien ontheffen omdat hij zijn verantwoordelijkheden niet nakwam. En geen enkel collectief is bekritiseerd omdat het zijn taken niet volbracht door het land niet gereed te maken voor sociaal-economische ontwikkeling.

De decentralisatie en delegeren van bevoegdheden waren lange tijd onduidelijk, waardoor de verantwoordelijkheden uiteindelijk algemeen waren. Daarom moet het deze keer anders: taken moeten specifiek worden toegewezen en verantwoordelijkheden moeten helder zijn.

Het mobiliseren van middelen voor investeringen is een van de kwesties waarover afgevaardigden van de Nationale Assemblee in het parlement veelvuldig hun mening hebben gegeven. Hoe zou die mobilisatie volgens u moeten plaatsvinden en welke mechanismen en beleidsmaatregelen zijn daarvoor nodig? Wat zou de rente moeten zijn bij de uitgifte van staatsobligaties?

Wat het macro-economische evenwicht betreft, zijn er veel criteria waaraan we moeten voldoen om kapitaalbronnen te kunnen beheren. Gezien de cijfers over het begrotingstekort, de staatsschuld en het jaarlijkse bbp is de mobilisatie van middelen geen groot probleem.

Het project zal over meerdere jaren worden uitgevoerd en zal pas in 2035 voltooid zijn. Hoe moeten inflatie- en afschrijvingsfactoren worden berekend, meneer?

Natuurlijk moet er rekening worden gehouden met inflatie en afschrijving. Want met de lange bouwperiode en de economische gevolgen, vooral wereldwijd, zijn voorspellingen slechts voorspellingen; niemand kan ergens zeker van zijn.

Bij alle economische berekeningen is er altijd sprake van een reserve van 10%. Als de objectieve omstandigheden dit niveau echter overschrijden, moeten we daarmee genoegen nemen.

Beheers technologie om afhankelijkheid te voorkomen

Dit is het grootste project in de geschiedenis van overheidsinvesteringen, zowel qua omvang als complexiteit, ongekend. Waar moet volgens u op gelet worden tijdens het implementatieproces?

Momenteel is het haalbaarheidsrapport nog niet beschikbaar. De opmerkingen zijn slechts voorlopig en kunnen niet specifiek zijn, gezien de totale investering, technologie, personele middelen en gewonnen landoppervlakte. Met andere woorden, het is nog in discussie; we moeten wachten tot het haalbaarheidsrapport klaar is om bovenstaande kwesties te verduidelijken.

Er is echter één belangrijke factor: we moeten de technologie beheersen, anders worden we erg afhankelijk. Er zijn twee duidelijke lessen: de metrolijnen Cat Linh - Ha Dong en Ben Thanh - Suoi Tien. Ik geloof dat de autoriteiten deze kwesties zorgvuldig hebben bestudeerd.

Veel mensen geloven dat we de technologie van bouw, onderhoud en reparatie moeten beheersen... Als we afhankelijk zijn van het buitenland, wordt het in de toekomst erg ingewikkeld. Dus, hoe moeten we volgens jou technologie beheersen en aanvragen?

Buitenlandse technologie. Het probleem is welke technologie overgedragen kan worden en welke wij kunnen gebruiken.

We kunnen bijvoorbeeld de motor voor de trein op dit moment niet maken. Misschien kunnen we hem niet meteen overzetten. De vraag is welke technologie we wel kunnen gebruiken en wat onze mogelijkheden zijn. Ik denk dat deze kwesties in het komende haalbaarheidsrapport zullen worden verduidelijkt.

Bedankt!

Afgevaardigde Nguyen Minh Hoang (HCMC):

De noodzaak om technologie onder de knie te krijgen

Ik ben het volledig eens met de inhoud die de regering aan de Nationale Assemblee heeft gerapporteerd.

Voor projecten met een grote totale investering en een grote omvang is overheidsinvestering de meest duurzame vorm van garantie. Vanaf nu verzoeken wij de overheid en relevante instanties om gedetailleerde plannen te maken voor de besteding van financiële middelen.

Er is iets waar ik, net als vele andere afgevaardigden, grote zorgen over heb: we moeten de technologie rond hogesnelheidslijnen deels of volledig beheersen. Dat betekent deels internationale ervaring, maar volledige beheersing kost tijd en vereist vele fasen.

Ik ben het ook eens met het voorstel om kapitaalinbreng van de bevolking te mobiliseren om deel te nemen aan het project, eventueel in de vorm van het kopen van obligaties met redelijke rentetarieven.

Afgevaardigde Nguyen Van Than (Economische Commissie van de Nationale Assemblee):

Het mobiliseren van maximale kapitaalmiddelen van de bevolking

Om het project snel en effectief uit te voeren, stel ik voor dat we prioriteit geven aan particuliere deelname.

Als we prioriteit geven aan de private sector, kunnen we veel besparen, omdat het niveau van Vietnamese ondernemingen nu anders is dan voorheen. Als we de taak specifiek en duidelijk formuleren, denk ik dat Vietnamese ondernemingen daartoe in staat zijn.

Momenteel is de kapitaalbron van de bevolking zeer groot. Een paar jaar geleden, tijdens de 14e zittingsperiode van de Nationale Vergadering, heb ik dit onderwerp aangekaart toen ik sprak over de internationale luchthaven van Long Thanh. Momenteel zijn particuliere ondernemingen zeer goed in het mobiliseren van kapitaal van de bevolking, conform de wet, via bedrijfsobligaties en vastgoedprojecten.

We kunnen kapitaal voor het project mobiliseren vanuit de bevolking met aantrekkelijke rentetarieven. Ik stel voor om te proberen buitenlands kapitaal te minimaliseren en zoveel mogelijk kapitaal vanuit de bevolking te mobiliseren.

Afgevaardigde Mai Van Hai (Economische Commissie van de Nationale Assemblee):

Anticipeer op uitdagingen om hierop te kunnen reageren

Investeren in de ontwikkeling van hogesnelheidslijnen creëert veel kansen, zowel voor een betere economische groei als voor nieuwe banen op de korte termijn. Op de lange termijn wordt hiermee nieuwe ontwikkelingsruimte gecreëerd.

De uitvoering van een aantal belangrijke nationale projecten heeft de afgelopen tijd blijk gegeven van grote politieke vastberadenheid en drastische innovatie in de uitvoering. Sindsdien zijn vele projecten afgerond, met duidelijke resultaten. Succesvolle ervaringen met grote projecten moeten worden gepromoot en grondig worden toegepast bij de aanleg van hogesnelheidslijnen.

Dit is echter een ongekend project, met een complexe omvang en een lange verwachte implementatietijd. We kunnen ons dan ook niet voorstellen welke moeilijkheden en uitdagingen we zullen tegenkomen. Het is van groot belang om te anticiperen op moeilijkheden en passende oplossingen te hebben.

Phung Do - Trang Tran (opgenomen)

Bron: https://www.baogiaothong.vn/can-ro-trach-nhiem-giao-mat-bang-lam-duong-sat-toc-do-cao-192241129001838965.htm